Кодекс Украины об административных правонарушениях (КУоАП Украины) с комментариями к статьям

Військовослужбовці, військовозобов'язані та резервісти під час проходження зборів, а також особи рядового і начальницького складов Государственной уголовно-исполнительной службы Украины, органов внутренних дел и Государственной службы специальной связи ' связи и защиты информации Украины несут ответственность за административные правонарушения по дисциплинарным уставам. За нарушение правил, норм и стандартов, касающихся обеспечения безопасности дорожного движения, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, таможенных правил, совершения коррупционных правонарушений, нарушение тишины в общественных местах, неправомерное использование государственного имущества, незаконное хранение специальных технических средств негласного получения информации, непринятие мер по частному определению суда или частному постановлению судьи или представление прокурора, уклонение от выполнения законных требований прокурора, нарушения законодательства о государственной тайне, нарушение порядка учета, хранения и использования документов и других носителей информации, содержащих конфиденциальную информацию, которая является собственностью государства, эти лица несут административную ответственность на общих основаниях. К указанным лицам не могут быть применены обязательные работы, исправительные работы и административный арест.

Другие, кроме указанных в части первой настоящей статьи, лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине, в случаях, прямо предусмотренных ими, несут за совершение административных правонарушений дисциплинарную ответственность, а в остальных случаях - административную ответственность на общих основаниях.

Часть третья исключена

При нарушении правил дорожного движения водителями транспортных средств Вооруженных Сил Украины или других образованных соответственно законам Украины военных формирований и Государственной специальной службы транспорта - военнослужащими срочной службы штраф как административное взыскание к ним не применяется. В случаях, указанных в этой статье, органы (должностные лица), которым предоставлено право налагать административные взыскания, передают материалы о правонарушениях соответствующим органам для решения вопроса о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности.

Комментарий:

В случае совершения военнослужащим или лицом рядового или начальствующего состава органов внутренних дел административного проступка по общему правилу предполагается замена одного вида юридической ответственности на другой, в литературе получило название субститутнои ответственности. Целесообразность замены административной ответственности дисциплинарной в этом случае объясняется особенностями службы в Вооруженных силах или других образованных в соответствии с законом воинских формированиях и органах внутренних дел, особым правовым статусом их работников, а следовательно и спецификой юридической ответственности за нарушение правовых норм, охраняемых административными санкциями.

Другие лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине (например, судьи, работники прокуратуры), в случаях, предусмотренных ими, несут за совершение административных проступков дисциплинарную ответственность, а в остальных случаях - административную ответственность на общих основаниях.

Сейчас в Украине действуют следующие дисциплинарные уставы. Во-первых, Дисциплинарный устав Вооруженных сил Украины, действие которого распространяется на всех военнослужащих Вооруженных сил Украины независимо от воинских званий и служебного положения, граждан, уволенных с военной службы в отставку или в запас с правом ношения военной формы одежды, под время ношения ими военной формы одежды. Действие Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Украины распространяется на Государственную пограничную службу Украины, Службу безопасности Украины, внутренние войска Министерства внутренних дел Украины, войска гражданской обороны Украины и другие военные формирования, созданные в соответствии с законами Украины. Во-вторых, Дисциплинарный устав органов внутренних дел Украинской ССР, (который, несмотря на устарелость названия и многих положений, до сих пор не получил соответствующего редактирования), действие которого распространяется на всех лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, а также должностных и служебных лиц налоговой милиции. В-третьих, Дисциплинарный устав прокуратуры Украины, действие которого распространяется на прокурорско-следственных работников, а также работников учебных, научных и других учреждений прокуратуры, имеющих классные чины. В-четвертых, Дисциплинарный устав таможенной службы Украины, действие которого распространяется на должностных лиц таможенной службы Украины, которым присвоены специальные звания, в частности, руководителей таможенных органов, специализированных таможенных учреждений и организаций. По-п ' В-пятых, Устав о дисциплине работников специальных военизированных) аварийно-спасательных служб, действие которого распространяется на работников специальных (военизированных) аварийно-спасательных служб независимо от ведомственной подчиненности. К сожалению, ни в КоАП, ни в дисциплинарных уставах не определен механизм замены указанных видов ответственности одного за другим, хотя он имеет определенные особенности и требует четкого урегулирования.