Кодекс Украины об административных правонарушениях (КУоАП Украины) с комментариями к статьям

Оплатне вилучення та конфіскація предметів можуть застосовуватись як основні, так и дополнительные административные взыскания, другие административные взыскания, указанные в части первой статьи 24 настоящего Кодекса, могут применяться только в качестве основных. За одно административное правонарушение может быть наложено основное либо основное и дополнительное взыскание.

Комментарий:

Основными являются такие административные взыскания, которые не могут накладываться дополнительно к другим видам административных взысканий. Предупреждение, штраф, лишение специального права, предоставленного этому гражданину, исправительные работы, административный арест могут применяться только в качестве основных.

Дополнительными являются такие административные взыскания, не могут назначаться самостоятельно, а могут только присоединяться к основным мерам взыскания. Такие взыскания выполняют при определении объема административной ответственности не основную, а вспомогательную роль.

Согласно комментируемой статье возмездное изъятие и конфискация предметов, с ' появились орудием совершения или непосредственным о ' объектом административного правонарушения могут применяться как основные, так и дополнительные административные взыскания. Фактически возмездное изъятие и конфискация указанных предметов применяются только как дополнительные взыскания, поскольку в Особенной части Кодекса не осталось статей, предусматривающих возможность применения этих взысканий только как основные.

Необходимым условием наложения дополнительного взыскания является прямое указание на обязанность ' язковисть или возможность возмездного изъятия или конфискации предметов, с ' появились орудием совершения или непосредственным об ' объектом административного правонарушения, в санкции соответствующей статьи Особенной части КоАП. В случаях, когда санкция не содержит указанных положений, дополнительные взыскания налагаться не могут.

В санкциях некоторых статей Особенной части Кодекса указываются взыскания, которые могут (например, ст. 91, 174, ч. 1, 2 ст. 181, ч. 2 ст. 182 и др.) или должны (например, статьи 158, 162, ч. 2 ст. 164, части 2, 3, 4 ст. 1646 и др.) быть назначены в качестве дополнительных. Там, где санкция сформулирована как альтернативная (например, в ч. 1 ст. 190, которая предусматривает за приобретение, хранение, передача другим лицам или продажа гражданами огнестрельного охотничьего или холодного оружия, а также пневматического оружия калибра свыше 4,5 миллиметра и скоростью полета пули свыше 100 метров в секунду без разрешения органов внутренних дел наложение штрафа от трех до ' пяти необлагаемых минимумов доходов граждан с конфискацией оружия или без таковой), дополнительное взыскание может быть наложено либо не наложено на усмотрение органа (должностного лица), рассматривающего дело об административном правонарушении. Необходимость в применении дополнительного взыскания обусловливается характером правонарушения, личностью виновного и другими обстоятельствами дела. Если санкция применяемой статьи Особенной части КоАП не содержит альтернативы (как, например, в ч. 1 ст. 1954, где установлено, что нарушение порядка производства, приобретения, хранения или продажи электрошоковых устройств и специальных средств, применяемых правоохранительными органами, влечет наложение штрафа от четырех до семи необлагаемых минимумов доходов граждан с конфискацией электрошоковых устройств и специальных средств), то орган (должностное лицо), решающий дело, обязательства ' связан рядом с основным наложить также и дополнительное взыскание. Воздержаться от его наложения, мотивируя характером совершенного правонарушения или особенностями личности нарушителя, юрисдикционный орган не имеет права.

Комментируемая статья содержит важное положение о допустимых варианты сочетания видов административных взысканий. За одно административное правонарушение может быть наложено или основное или основное и одно из дополнительных административных взысканий. Как основное за совершение административного правонарушения может назначаться только одно из основных взысканий, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП. Одновременное применение двух основных или двух дополнительных взысканий недопустимо.

Если соответствии с ч. 2 ст. 24 КоАП законодатель будет вводить новые виды административных взысканий, то он одновременно должен решить, будет ли это взыскание применяться только как основное или возможно применение его и как дополнительное взыскание.