Кодекс Украины об административных правонарушениях (КУоАП Украины) с комментариями к статьям

При вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за каждое правонарушение в отдельности.

Если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых одновременно рассматриваются одним и тем же органом (должностным лицом), взыскание налагается в пределах санкции, установленной за более серьезное правонарушение из числа совершенных. К основному взысканию в этом случае может быть присоединен одно из дополнительных взысканий, предусмотренных статьями об ответственности за любое из совершенных правонарушений.

Комментарий:

Наложение административных взысканий при совершении нескольких административных правонарушений в соответствии с положениями комментируемой статьи производится при наличии следующих общих условий: а) совершение лицом двух или более административных правонарушений б) каждое из правонарушений квалифицируется по отдельной статье Особенной части КоАП (или другого нормативного акта, предусматривающего административную ответственность), что имеет самостоятельную санкцию в) с каждого правонарушения не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности г) ни за одно из них на лице не накладывалось административное взыскание.

При наложении взысканий по совокупности административных правонарушений прежде необходимо с ' выяснить, является совершенное одним правонарушением или имеют место несколько самостоятельных административных правонарушений. К тому же важно установить, Образует ряд последовательных противоправных действий отдельные составы самостоятельных административных правонарушений или они составляют в совокупности единое длительное правонарушения, или налицо повторность однородного правонарушения. Поэтому совокупность административных правонарушений необходимо отличать от повторности и от длительных правонарушений.

В случаях, когда одновременно рассматриваются дела о совершении нескольких проступков одной и той же лицом, решается вопрос о поглощении или присоединении административных взысканий. Здесь наблюдаются значительные различия между уголовным законодательством об административных правонарушениях. Согласно положениям уголовного законодательства по совокупности преступлений суд, назначив наказание (основное и дополнительное) за каждое преступление отдельно, определяет окончательное наказание путем поглощения менее строгого наказания более строгим либо путем полного или частичного сложения назначенных наказаний, а при сложении наказаний окончательное наказание по совокупности преступлений определяется в пределах, установленных санкцией статьи Особенной части Уголовного кодекса Украины, которая предусматривает более строгое наказание (ст. 70 Уголовного кодекса Украина). Классического поглощения или присоединения, как это предусматривает уголовный закон, административное законодательство не знает. В комментируемой статьи определено, что в случае совершение двух или более административных правонарушений взыскание налагается за каждый проступок отдельно. Такой порядок применения взысканий обусловлен тем, что дела об административных правонарушениях одного и того же лица решают чаще всего различные должностные лица в пределах своей подведомственности. Ситуация меняется, если дела о нескольких административных проступках рассматривает одно должностное лицо. В таких случаях налагается одно основное взыскание в пределах санкции, установленной за более серьезное правонарушение из совершенных.