Кодекс законов о труде Украины (КЗоТ Украины) с комментариями к статьям

Коллективный договор заключается на основе действующего законодательства, принятых сторонами обязательств с целью регулирования производственных, трудовых и социально-экономических отношений и согласования интересов трудящихся, собственников и уполномоченных ими органов.

Комментарий

1. Коллективный договор заключается на основе законодательства. Поэтому при внесении в коллективный договор условий, противоречащих законодательству, последние не имеют силы, являются ничтожными и применяться не могут. Вместе с тем следует иметь в виду, что часть третья ст. 13 КЗоТ и ст. 7 Закона "О коллективных договорах и соглашениях" допускают возможность внесения в коллективные договоры условий, улучшающих положение работников по сравнению с законодательством (предоставляют дополнительные трудовые и социально-бытовые льготы работникам, а также дополнительные гарантии). Такие условия коллективных договоров действуют. Они не могут считаться противоречащими законодательству.

2. Формулировка "коллективный договор заключается на основе ... принятых сторонами обязательств "исходит из того, что стороны коллективного договора в процессе коллективных переговоров берут на себя определенные обязательства, после чего заключается (подписывается, оформляется) коллективный договор. Однако в юриспруденции содержание приобретает реальное значение, если он выражен в установленной законом форме. Да и из анализа норм главы II КЗоТ и Закона "О коллективных договорах и соглашениях" следует, что все-таки коллективный договор является источником, в котором фиксируются обязанности его сторон, а не наоборот.

3. Целью заключения коллективного договора является согласование интересов коллектива работников, с одной стороны, и владельца - с другой. Такая идея изначально была заложена в Законе "О коллективных договорах и соглашениях ", а затем воспроизведена в ст. 10 КЗоТ при внесении в нее изменений Законом от 15 декабря 1993.

Для государства с социалистическим опытом законодательное признание такой цели коллективного договора как согласование интересов труда и капитала имеет большое политическое и непосредственное практическое значение. И капитал, и труд - это вполне необходимые компоненты производства. Победа одного из них ведет к разрушению экономики. Поэтому компромисс между трудом и капиталом является объективно необходимым. Одним из важнейших средств его достижения являются коллективный договор. Нормативные условия коллективных договоров имеют все признаки правовых норм, хотя они и не исходят от государства и его органов. Как и нормы, они носят общий характер и являются обязательными не только для сторон, заключивших коллективный договор, но и для сторон трудовых договоров, заключаемых в сфере действия соответствующего коллективного договора. Субъективные права, вытекающие по коллективному договору, подлежат защите правоохранительными органами. При рассмотрении трудовых споров соответствующие органы применяют нормативные условия коллективных договоров, которые не противоречат законодательству, наряду с нормами законов и подзаконных актов. К категории нормативных условий коллективных договоров относятся условия, которыми устанавливаются тарифные ставки, должностные оклады, размеры и условия доплат и надбавок к заработной плате, размеры и условия выплаты премий и т.п..

Обязательственные условия коллективных договоров имеют не общий, а конкретный характер. В отличие от нормативных условий они действуют, как правило, не в течение всего срока действия коллективного договора. Обязательственные условия коллективного договора прекращают действие в связи с выполнением обязательств, вытекающих из них. Если владелец выполнил, например, обязательства по проведению перечисленных в коллективном договоре мер по оздоровлению условий труда, он не может нести и дальше соответствующие обязанности.

4. Комментируемая статья, обращает также внимание на роль коллективного договора как регулятора производственных, трудовых и социально-экономических отношений между работниками и владельцами. Условия коллективного договора (нормативные и обязательственные) имеют юридически обязательный характер, а потому способны регулировать отношения между сторонами, заключившими коллективный договор, а также между сторонами трудовых договоров, заключенных с участием собственника, подписал коллективный договор.

Указание на социально-экономические отношения как предмет регулирования коллективного договора означает, что его положения распространяются не только на индивидуальные трудовые правоотношения, но и на отношения, сторонами которых являются трудовой коллектив, профсоюз, первичная профсоюзная организация, выборный орган первичной профсоюзной организации (иной орган, уполномоченный трудовым коллективом на представительство), с одной стороны, и владелец (уполномоченный им орган) - с другой. Такие отношения в преамбуле Закона "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов) "называются социально-трудовыми. Указание в ст. 10 КЗоТ на регулирование производственных и социально-экономических отношений находится в связи части первой ст. 1 КЗоТ, признает задачами трудового права решения важнейших экономических и социальных проблем. Но вопрос отдаленных последствий правового регулирования трудовых отношений не стали предметом надлежащего исследования, поэтому в науке даже нет правовой категории, обозначала бы такое явление как связь правового регулирования и отдаленных его последствий.

5. Закон "О коллективных договорах и соглашениях" впервые в отечественном законодательстве предусмотрел заключение на отраслевом, региональном и национальном уровнях соглашений между соответствующими объединениями профсоюзов и собственников с целью регулирования тех же (производственных, трудовых и социально-экономических и социально-трудовых) отношений. Однако в связи с принятием названного Закона в Кодекс законов о труде не были внесены положения, касающиеся сделок. Законодатель, видимо, считал, что отношения, складывающиеся по поводу заключения и выполнения соглашений, выходящих за пределы трудовых отношений, регулируются Кодексом законов о труде. Однако сделки - это один из регуляторов трудовых отношений. В этом - их единство с коллективными договорами и причина, что обусловливает необходимость внесения в будущем в Кодекс законов о труде норм, регулирующих отношения по поводу соглашений.

6. Внедрение в практику сделок на национальном (государственном), отраслевом и региональном уровнях, обязательность условий сделок для сторон, которые ведут на предприятиях коллективные переговоры и заключают коллективный договор, дают основания для вывода о том, что коллективный договор заключается на основе не только законодательства, но и соглашений, действие которых распространяется на стороны настоящего коллективного договора.