Кодекс законов о труде Украины (КЗоТ Украины) с комментариями к статьям

Дисциплінарні стягнення применяются органом, которому предоставлено право приема на работу (избрания, утверждения и назначения на должность) данного работника.

На работников, несущих дисциплинарную ответственность по уставам, положениям и иным актам законодательства о дисциплине, дисциплинарные взыскания могут налагаться также органами, вышестоящими относительно органов, указанных в части первой настоящей статьи.

Работники, занимающие выборные должности, могут быть уволены только по решению органа, который их избрал, и только по основаниям, предусмотренным законодательством.

Коментар:

1. Право применения дисциплинарного взыскания предоставляется тому органу, который осуществляет прием на работу (избрания, утверждения и назначения на должность) данного работника. Слово "орган" в части первой ст. 1471 КЗоТ применяется в том же значении, что и в ст. 92 Гражданского кодекса, где речь идет об органах юридического лица, которые часто являются единоличными. Это означает, что руководитель предприятия всегда имеет право применять взыскания, поскольку его право принимать на работу закреплено непосредственно в нормативно-правовых актах. Заместители руководителя могут получить право приема и увольнения работников в соответствии с уставом или приказа руководителя предприятия. Лицо, исполняющее обязанности руководителя предприятия в силу приказа об этом, пользуется правом приема работников, следовательно, в соответствии с частью первой ст. 1471 КЗоТ имеет право применять взыскание. К руководителям предприятия взыскание вправе применять тот орган, который в соответствии с законодательством и уставом принимает руководителя на работу (собственник частного предприятия; собрание хозяйственного общества; наблюдательный совет акционерного общества, если собрание акционеров делегировали ему право назначать (Выбирать) руководителя исполнительного органа общества; министерство, другой орган, осуществляющий функции управления государственным или коммунальным имуществом и т.п.).

Право прийняття на роботу, а отже, і право застосовувати щодо працівників дисциплінарні стягнення, руководитель предприятия вправе передать руководителям структурных подразделений (не обязательно обособленных, имеющих отдельный баланс и счет в банке).

2. Оскільки наказ про прийняття на роботу працівників, які займають виборні посади, оформляє не той субъект, принимающий решение об избрании, часть третья ст. 1471 КЗоТ специально устанавливает, что выборные работники могут быть уволены только по решению органов, их выбрали. Слова "избравшими их" не тождественны словам приняли решение о делегировании наблюдательному совету право избирать и отзывать председателя правления, увольнение председателя правления по решению наблюдательного совета юридически НЕ будет безупречным.

Между тем, общее собрание акционеров обычно собираются раз в год (ст. 45 Закона "О хозяйственных обществах"), что диктует необходимость делегирования полномочий избирать и отзывать (увольнять) председателя правления акционерного общества совете (наблюдательном совете) или самому правлению. Выход видится только в таком делегировании. В противном случае применение дисциплинарных взысканий к указанным руководителей часто будет невозможным связи с невозможностью соблюдения сроков применения дисциплинарных взысканий.

Указание на допустимость увольнения работников, занимающих выборные должности, лишь по основаниям, установленным законодательством, весьма актуально в связи с тем, что указание на полномочия соответствующих органов отозвать (увольнять) лиц, занимающих выборные должности (подпункт 4 ст. 26 подпункт 7 п. 1 ст. 43 Закона "О местном самоуправлении в Украине "; п." г "части пятой ст. 41 Закона "О хозяйственных обществах"), на практике порой понимают как установление самого основания для увольнения, что, конечно же, неправильно.

Необходимо, правда, учитывать, что статья, коммент вообще посвящена определению полномочий на применение дисциплинарных взысканий. Поэтому и указания на допустимость досрочного освобождения лиц, занимающих выборные должности, касается непосредственно только случаев увольнения за нарушение трудовой дисциплины. За этими пределами правило, анализируется, должно применяться только как средство, которое помогает более полно уяснить содержание закона.

3. Часть вторая ст. 1471 КЗоТ предоставляет полномочия органам, вышестоящим по органа, которому предоставлено право приема на работу работников, которые несут дисциплинарную ответственность в соответствии с уставами и положений о дисциплине, применять дисциплинарные взыскания в отношении названных работников. Естественно, это не лишает самого органа, которому предоставлено право приема на работу, права применять дисциплинарные взыскания в отношении названных работников. В силу части второй статьи 13 Закона "Об аварийно-спасательных службах" трудовая дисциплина оперативного личного состава специальных (военизированных) аварийно-спасательных служб регулируется Уставом о дисциплине работников специальных (военизированных) аварийно-спасательных служб. С учетом этого предоставление п. 3 раздела V названного Устава права применять дисциплинарные взыскания лицам, которые не пользуются правом приема работников, является законным.

4. Границы действия части второй ст. 1471 КЗоТ определяются нелегко в связи с тем, что в ней называются работники, которые несут дисциплинарную ответственность не только в соответствии с уставами и положениями, но и по другим актам законодательства о дисциплине. Другие акты законодательства о дисциплине можно отнести Закон "О судоустройстве Украины". Но в отношении судей дисциплинарная власть вообще осуществляется органом, в комментируемой статьи не обозначен.