Кодекс законов о труде Украины (КЗоТ Украины) с комментариями к статьям

Звільнення працівників моложе восемнадцати лет по инициативе собственника или уполномоченного им органа допускается, помимо соблюдения общего порядка увольнения, только с согласия районной (Городской) службы по делам детей. При этом увольнение по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 и 6 статьи 40 настоящего Кодекса, производится лишь в исключительных случаях и не допускается без трудоустройства.

Комментарий

1. Постановлением Верховной Рады "О введении в действие Закона Украины" О внесении изменений и дополнений в Кодекс Украины об административных правонарушениях "признаны утратившими силу Указ Президиума Верховного Совета Украинской ССР" Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних Украинской ССР "от 26 августа 1967 и ряд других актов законодательства, которые касаются комиссий по делам несовершеннолетних. В связи с этим деятельность названных комиссий в Украине была прекращена. Указание в ст. 38 Закона "О местном самоуправлении в Украине" на создание исполнительными органами городских советов комиссий по делам несовершеннолетних отнюдь не означает воспроизведения ранее действующих комиссий. Очевидно, правовая основа деятельности таких комиссий будет создана. В случаях создания таких комиссий, на них следует распространить действие ст. 198 КЗоТ.

2. Відповідно до Закону "Про органи і служби у справах неповнолітніх та спеціальні заклади для неповнолітніх" создаются службы по делам несовершеннолетних Правительства Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских, а также районных государственных администраций. В городах (кроме городов районного подчинения) в порядке осуществления делегированных исполнительным органам советов полномочий исполнительной власти создаются комиссии по делам несовершеннолетних (п. 1 ч. 2 ст. 38 Закона "О местном самоуправлении в Украине").

3. Постановлением Кабинета Министров утверждены Типовое положение о службе по делам детей областной, Киевской и Севастопольской городской государственной администрации и Типовое положение о службе по делам детей районной, районной в городах Киеве и Севастополе государственной администрации. Этими нормативно-правовыми актами прямо не предусмотрено согласование освобождение детей со службами по делам детей. Но Верховный Суд считает обязательным получение согласия соответствующей службы по делам детей при увольнении по инициативе владельца работников, не достигших возраста 18 лет (Применение судами гражданского и гражданско-процессуального законодательства. - М.: Ин Юре, 2002. - С. 144 - 145).

4. Отсутствие согласия службы по делам детей на увольнение должно квалифицироваться как увольнение работника без законного основания и влечет восстановлении его на работе. Вместе с тем не будет противоречить закону получения дальнейшей (после освобождения несовершеннолетнего) согласия службы по делам детей на увольнение. Не лишен права спросить такое согласие и суд.

5. Освобождение несовершеннолетних по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и 6 ст. 40 КЗоТ, допускается только в исключительных случаях и не допускается без трудоустройства. Освобождение без трудоустройства должно рассматриваться как увольнения без законного основания. Кроме того, в случае спора о восстановлении на работе при увольнении по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 6 ст. 40 КЗоТ, на владельца возлагается обязанность доказывания факта исключительности обстоятельств, ставших основанием для увольнения. Поскольку несовершеннолетние устраиваются на работу, как правило, на забронированные рабочие места за счет установленной квоты, ликвидация рабочих мест, которые занимают несовершеннолетние, производится только с согласия государственной службы занятости (п. 13 Положения о порядке бронирования на предприятиях, в организациях и учреждениях рабочих мест для трудоустройства граждан, нуждающихся в социальной защиты).