Кодекс законов о труде Украины (КЗоТ Украины) с комментариями к статьям

Комісія по трудових спорах є обов'язковим первинним органом по розгляду трудових спорів, що виникають на підприємствах, в учреждениях, организациях, за исключением споров, указанных в статьях 222, 232 настоящего Кодекса.

Трудовой спор подлежит рассмотрению в комиссии по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием профсоюзной организации, представляющей его интересы, не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с собственником или уполномоченным им органом.

Комментарий :

1. У зв'язку з прийняттям Конституції України правило частини першої ст. 224 КЗпП не повинне розумітися настільки категорически. Комиссии по трудовым спорам действительно остаются первичным органом по рассмотрению трудовых споров по установленным в комментируемой статье исключениями. Но согласно ст. 55 и 124 Конституции Украины работник имеет право выбора: обратиться с заявлением о разрешении трудового спора в комиссии по трудовым спорам или непосредственно в суд. Этот вывод подтверждается и постановлением Пленума Верховного Суда Украины "О применении Конституции при осуществлении правосудия", которой установлено, что суд не имеет права отказать лицу в принятии ее искового заявления только на том основании, что его требования могут быть рассмотрены в установленном законом досудебном порядке.

2. Часть вторая ст. 224 КЗоТ допускает рассмотрение трудового спора в комиссии по трудовым спорам при условии, что работник самостоятельно или с участием профсоюзной организации, которая выражает его интересы, не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с собственником или уполномоченным им органом. Это правило косвенно возлагает на работника обязанность до обращения в комиссию по трудовым спорам принять меры по урегулированию разногласий путем непосредственных переговоров с владельцем.

В любом случае у работников есть выход на случай отказа в принятии заявления в комиссии по трудовым спорам в связи с тем, что работник не принял меры по урегулированию разногласий путем непосредственных переговоров с владельцем: он может обратиться с заявлением о разрешении трудового спора непосредственно в суд. Там никакие предварительные процедуры урегулирования трудовых споров не установлены. Следует также отметить, что практика никогда не шла путем предъявления требований строгого выполнения работником обязанности принять меры к непосредственному урегулированию возникшего спора. НЕ предъявлялись и требования предоставить доказательства принятия мер с целью непосредственного урегулирования разногласий между работниками и собственником.

3. Суттєвою є та обставина, що, визнаючи комісії по трудових спорах повноважними розглядати всі трудові спори, по установленным исключениями (ст. 224 КЗоТ), закон все-таки дает право обратиться с заявлением в комиссию по трудовым спорам только работнику (ст. 225 КЗоТ). Владелец такого права нет, поскольку он по работника властные полномочия, то есть имеет возможность защитить свои права, нарушенные работником, собственными действиями.