Кодекс законов о труде Украины (КЗоТ Украины) с комментариями к статьям

Трудовой коллектив предприятия образуют все граждане, которые своим трудом участвуют в его деятельности на основе трудового договора (контракта, соглашения), а также других форм, регулирующих трудовые отношения работника с предприятием.

Полномочия трудового коллектива определяются законодательством.

Комментарий :

1. Законодательство Украины остается на позиции признания единого трудового коллектива. Его образуют граждане, которые своим трудом участвуют в его деятельности на основе трудового договора (контракта, соглашения), а также других форм, регулирующих трудовые отношения работника с предприятием. Во другими формами не следует понимать гражданско-правовые формы, поскольку при заключении таких договоров стороны не вступают в трудовые правоотношения. Остается признать, что под другими правовыми формами, регулирующих трудовые отношения работника с предприятием, понимается членство в производственных кооперативах и фермерских хозяйств. Однако, однозначно вопрос о том, является членство непосредственным основанием трудовых правоотношений, нигде не решен. Однако Верховный Суд твердо стоит на позиции признания членства в производственных кооперативах и коллективных сельскохозяйственных предприятиях непосредственным основанием трудовых правоотношений.

2. Комментируемая статья, не дифференцирует трудовой коллектив на работников-собственников (или участников собственности) и работников, которые не участвуют в собственности предприятия. Наемные рабочие вынуждены мириться с такой ситуацией. Если работники-владельцы ущемляют их интересы (например, при заключении коллективного договора), наемные работники могут создать отдельную профсоюз для отстаивания собственных интересов.

3. Из состава трудового коллектива не исключается даже руководитель предприятия, который назначается (избирается, принимается) для управления трудовой деятельностью коллектива и, как правило, противостоит трудовому коллективу при заключении коллективного договора как другая его сторона.

4. В ст. 2521 КЗоТ и последующих статьях КЗоТ речь идет лишь о трудовой коллектив предприятия. Это не означает, что законодательство Украина о труде не признает прав трудовых коллективов учреждений и организаций. Но исторически так сложилось, что в Кодекс законов о труде были включены только положения, касающиеся трудовых коллективов предприятия.

5. В Украине сохраняет силу Закон СССР "О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями "в части, не противоречащей законодательству Украины. Специфика этого Закона заключается в том, что он был принят в период так называемого "зрелого социализма". Отсюда - декларативность положений Закона. Он вроде бы дает трудовым коллективам определенные полномочия, но соответствующие положения этого акта не имеют признаки формальной определенности, субъективных прав трудовому коллективу не предоставляют.

6. Закон "О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями" распространяется на трудовые коллективы предприятий, учреждений, организаций. На трудовые коллективы структурных подразделений предприятий, учреждений, организаций он распространяется в пределах компетенции этих подразделений. В частности, право применять общественные взыскания за нарушение трудовой дисциплины относится и трудовым коллективам тех структурных подразделений, входят в крупных подразделений и не являются непосредственно структурными подразделениями предприятия.

7. Из всех полномочий трудовых коллективов, о которых идет речь в Законе "О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями", реальное значение имеют только полномочия в обеспечении трудовой дисциплины, в частности, утверждать правила внутреннего трудового распорядка (это полномочия включено к тексту ст. 142 КЗоТ), применять общественные взыскания, передавать на рассмотрение товарищеского суда материалы о нарушителях трудовой дисциплины, ставить вопрос о привлечения нарушителей трудовой дисциплины к ответственности.

8. Основной организационной формой осуществления трудовыми коллективами своих полномочий собрание (конференция). Допускается проведение собраний (конференций) трудовых коллективов по структурным подразделениям (Цехах, отделах, участках, бригадах и т.п.). Конференция проводится, если созыв собраний затруднен по причинам багатозминности работы, территориальной обособленности структурных подразделений и т.п.. При проведении конференции должна быть надлежащим образом утверждена норма представительства на конференцию от трудовых коллективов структурных подразделений, избрания делегатов на конференцию должно быть должным проведено и оформлено.

Предусмотрено проведения собраний (конференций) трудовых коллективов по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

9. Собрание коллектива считается правомочным, если в них принимает участие более половины членов трудового коллектива, а конференция - не менее двух третей делегатов. Решения на собрании (конференции) трудового коллектива принимаются открытым голосованием большинством голосов участников собрания (делегатов конференции). Это - общее правило, установлено ст. 21 Закона "О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями". При проведении собрания по структурным подразделениям результаты голосования на собрании по структурным подразделениям суммируются, т.е. результаты голосования определятся в целом по предприятию. Даже единогласное отклонение собранием трудовых коллективов отдельных подразделений любого решения не будет иметь юридического значения, если на собрании трудовых коллективов в каждом подразделении присутствовало более половины всех членов соответствующих трудовых коллективов, а в целом по предприятию за соответствующее решение проголосовало более половины членов трудового коллектива предприятия, которые принимали участие в собрании трудового коллектива предприятия, которые проводились по структурным подразделениям.