Кодекс законов о труде Украины (КЗоТ Украины) с комментариями к статьям

Працівникам підприємств, установ, організацій, обраним до складу виборних профспілкових органів, гарантуються можливості для осуществления их полномочий.

Изменение условий трудового договора, оплаты труда, привлечение к дисциплинарной ответственности работников, являющихся членами выборных профсоюзных органов, допускается лишь с предварительного согласия выборного профсоюзного органа, членами которого они есть.

Увольнение членов выборного профсоюзного органа предприятия, учреждения, организации (в том числе структурных подразделений), его руководителей, профсоюзного представителя (там, где не избирается выборный орган профсоюза), кроме случаев соблюдения общего порядка, допускается при наличии предварительного согласия выборного органа, членами которого они являются, а также вышестоящего выборного органа этого профессионального союза (объединения профессиональных союзов).

Увольнение по инициативе собственника или уполномоченного им органа работников, избиравшихся в состав профсоюзных органов предприятия, учреждения, организации, не допускается в течение года после окончания срока, на который избирался этот состав (кроме случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации, выявленного несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе в связи с состоянием здоровья, препятствующим продолжению данной работы, или совершения работником действий, за которые законом предусмотрена возможность увольнения с работы или службы). Такая гарантия не предоставляется работникам в случае досрочного прекращения полномочий в этих органах в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей или по собственному желанию, за исключением случаев, если это связано с состоянием здоровья.

Работникам, уволенным в связи с избранием их в состав выборных профсоюзных органов, после окончания срока их полномочий предоставляется прежняя работа (должность) или с согласия работника другая равноценная работа (должность).

Членам выборных профсоюзных органов, не освобожденным от своих производственных или служебных обязанностей, предоставляется на условиях, предусмотренных коллективным договору, свободное от работы время с сохранением средней заработной платы для участия в консультациях и переговорах, выполнения других общественных обязанностей в интересах трудового коллектива, а также на время участия в работе выборных профсоюзных органов, но не менее 2 часов в неделю.

На время профсоюзной учебы работникам, избранным в состав выборных профсоюзных органов предприятия, учреждения, организации, предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью до 6 календарных дней с сохранением средней заработной платы за счет собственника или уполномоченного им органа.

За работниками, избранными в состав выборных органов профсоюзной организации, действующей на предприятии, в учреждении, организации, сохраняются социальные льготы и поощрения, установленные для других работников по месту работы в соответствии с законодательством. На предприятии за счет его средств этим работникам могут быть предоставлены дополнительные льготы, если это предусмотрено коллективным договором.

Комментарий :

1. Частина перша статті, що коментується, формулює загальне положення, яке покладає на власника (роботодавця) обязанность создавать работникам предприятий, учреждений, организаций, избранным в состав выборных профсоюзных органов, возможности для осуществления их полномочий. По аналогии это правило следует применять для профсоюзных представителей. Основанием для применения аналогии в данном случае есть часть первая ст. 249 КЗоТ, возлагает на владельца обязанность создавать условия для деятельности профсоюзных организаций, действующих на предприятии.

2. Коллективным договором должен определяться время, в течение которого члены выборных профсоюзных органов (а не только выборных органов первичных профсоюзных организаций) освобождаются от выполнения трудовых обязанностей с сохранением заработной платы, для выполнения своих общественных обязанностей в интересах трудового коллектива. Часть шестая ст. 252 КЗоТ и часть шестая ст. 41 Закона устанавливают минимальную продолжительность времени, в течение которого названные лица освобождаются от работы, - Два часа в неделю.

3. Изменение условий трудового договора, оплаты труда обычно возможна лишь при соглашению сторон трудового договора. При наличии согласия сторон согласования этих вопросов с выборным органом первичной профсоюзной организации не требуется. Но специальными нормами лишь в отдельных случаях установлена результатам аттестации размер должностного оклада в пределах, предусмотренных штатным расписанием, не подлежит сомнению (часть шестая ст. 96 КЗоТ). Но в отношении работников, избранных в состав выборных профсоюзных органов и не освобожденных от выполнения трудовых обязанностей, работодатель может реализовать это право только при наличии предварительного согласия выборного профсоюзного органа, членом которого является работник. Аналогичным образом владелец без согласия выборного профсоюзного органа, членом которого является работник, принадлежащий к указанной категории, не может реализовать свое право на одностороннее изменение существенных условий труда (часть третья ст. 32 КЗоТ). Такой вывод следует сделать из части второй ст. 252 КЗоТ и части второй ст. 41 Закона.

4. Такой же порядок (то есть только при наличии предварительного согласия выборного профсоюзного органа, членом которого является работник) установлено по привлечению к дисциплинарной ответственности названных работников (кроме случаев, предусмотренных ст. 32 Закона "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)").

5. На освобождение работника - члена выборного профсоюзного органа предприятия, учреждения, организации, их структурных подразделений руководителей профсоюзного органа предприятия, учреждения, организации, их подразделений, профсоюзного представителя (если профсоюзный орган не избирается) владелец обязан, кроме соблюдения общего порядке, получить предварительное согласие органа, членом которого является работник, а также вышестоящего органа этого профсоюза (профсоюзного объединения). Из части второй ст. 252 КЗоТ следует, что получение такого согласия обязательно при освобождении любому основанию. Это правило подлежит безусловному выполнению при расторжении трудового договора по инициативе владельца (не только по основаниям, предусмотренным ст. 40, 41 КЗоТ, но и по другим основаниям). Нет оснований игнорировать это правило и при расторжении трудового договора по инициативе работника, по инициативе лиц, не являющихся стороной трудового договора (ст. 45 КЗоТ), а также по соглашению сторон, по истечении срока трудового договора, в порядке перевода. Однако при прекращении трудового договора по другим основаниям согласно правилу, что анализируется, невозможно. Это касается увольнения работника по основаниям, предусмотренным п. 3, 7 ст. 36, ст. 7 КЗоТ.

6. Поскольку в ст. 252 КЗоТ и ст. 41 Закона используются понятия "объединение профессиональных союзов "," вышестоящий орган профсоюза (объединения профессиональных союзов) ", необходимо учитывать следующее. Если на предприятии действует не самостоятельно (должное легализована) профсоюз, а первичная профсоюзная организация, то она входит в состав той или иной профсоюза, выборный орган которой и является вышестоящим. Если же на предприятии действует должное легализована профсоюз, входящий в состав профсоюзного объединения, то она и будет тем "профсоюзным объединением", вышестоящим профсоюзным объединением, о котором идет речь в ст. 252 КЗоТ и ст. 41 Закона. Если действующая на предприятии профсоюз должное легализована, но она не входит в любого профсоюзного объединения, то правила о получении владельцем согласия вышестоящего органа профсоюза или профсоюзного объединения не могут применяться из-за отсутствия предмета правового регулирования.

7. Дополнительная гарантия для работников, избиравшихся в состав профсоюзных органов, в виде запрета их освобождение в течение года после окончания срока, на который они избирались, действует только при увольнении по инициативе собственника (т.е. при увольнении из любой основания, которое квалифицируется как увольнение по инициативе собственника). Данная гарантия не действует при увольнении в связи с полной ликвидацией предприятия, учреждения, организации, при совершении работником действий, за которые законодательством предусмотрена возможность увольнения (п. 3, 4, 7, 8 ст. 40, п. 1 - 3 ст. 41 КЗоТ), а также в случаях выявленного несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего выполнению данной работы. Не предоставляются такие гарантии в случае досрочного прекращения полномочий в профсоюзных органах предприятий, учреждений, организаций в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей или по собственному желанию, кроме случаев, когда это обусловлено состоянием здоровья.

8. В соответствии со ст. 15 Закона "Об отпусках" и части седьмой ст. 41 Закона члены выборных профсоюзных органов предприятий, учреждений, организаций получат право на дополнительный отпуск продолжительностью до 6 календарных дней за счет работодателя. Этот отпуск предоставляется один раз на весь период полномочий после каждых выборов для профсоюзной учебы.

9. Возложение на собственника обязанности предоставить предварительную работу (должность) работникам, которые были уволены с работы в связи с избранием их в состав выборных профсоюзных органов, в связи с окончанием срока их выборных полномочий не означает, что с целью выполнения этой обязанности собственник вправе уволить работника, который был принят на эту работу (должность) после избрания на выборную должность работника, подлежащего трудоустройству в связи с окончанием выборных полномочий. Если должность занята, владелец не обязан предоставлять такому работнику прежнюю работу (должность). Даже обязанность предоставления равноценной работы (должности) при отсутствии соответствующей вакансии не может быть выполнен.