Кодекс законов о труде Украины (КЗоТ Украины) с комментариями к статьям

Сверхурочные работы, как правило, не допускаются. Сверхурочными считаются работы сверх установленной продолжительности рабочего дня (статьи 52, 53 и 61).

Владелец или Уполномоченный им орган может применять сверхурочные работы только в исключительных случаях, определяемых законодательством и в части третьей настоящей статьи.

Владелец или Уполномоченный им орган может применять сверхурочные работы только в следующих исключительных случаях:

1) при производстве работ, нужных для обороны страны , а также предотвращение общественного или стихийного бедствия, производственной аварии и немедленного устранения их последствий;

2) при проведении общественно нужных работ по водоснабжению, газоснабжения, отоплению, освещению, канализации, транспорта, связи - для устранения случайных или неожиданных обстоятельств, Которые нарушают правильное их функционирование;

3) при необходимости закончить начатую работу, которая вследствие непредвиденных обстоятельств или случайной задержки по техническим условиям производства не могла быть закончена в нормальное рабочее время, когда прекращение ее может привести к порче или гибели державного или общественного имущества, а также в случае необходимости неотложных ремонта машин, станков или второго оборудования, когда неисправность их вызывает прекращение работ для значительного числа трудящихся;

4) при необходимости выполнения погрузочно-разгрузочных работ с целью недопущения или устранения простоя подвижного состава или скопления грузов в пунктах отправления и назначения

5) для продолжения работы при неявки работника, Который заступает, когда работа НЕ допускает перерыва; в ЭТИХ случаях владелец или Уполномоченный им орган обязан немедленно принять меры к замене сменщика вторым работником.

Комментарий

1. Сверхурочной признается работа сверх установленной продолжительности рабочего дня. В этом определении сверхурочной работы не указывается на то, что таковой Считается работа, выполненная с согласия владельца. Возникает вопрос о возможности квалифициров без указания владельца (с его ведома или без его ведома). Традиционно признавалось, что сверхурочной является работа, выполняемая с согласия владельца. Выполненная без его известная работа сверхурочной НЕ считался. Такое мнение основано на и сегодня распространенном подходе, при котором на место закона ставят логику правоприменитель и вопросы решают по логике, а не по закону.

В силу трудового договора выполняется работа, предусмотренная настоящим договором, с подчинением работника внутреннему трудовому распорядку. Если же работник без указания владельца, хотя бы и с его ведома, выполняет работу, которая выходит за пределы обязанностей, определенных трудовым договором, такая работа выходит и за пределы данных трудовых правоотношений, поэтому она быть не может считаться выполненной "сверх установленной продолжительности рабочего дня" (она выполнена по пределами данных трудовых правоотношений). И вопрос о юридической квалификации работы, выполненной работником без указания владельца после окончания рабочего времени, должно решаться без учета существующих между сторонами трудовых правоотношений. Поэтому работа, выполняемая работником по собственной инициативе, хотя бы и с согласия собственника, быть не может быть квалифицировано как сверхурочная. Другое дело, что при сдельной форме заработной платы она оплачивается по обычным расценкам. Но это происходит Лишь постольку, поскольку эта работа отражается в командировочном наряде без указания на то, что она выполнена по окончанию рабочего дня.

2. Ссылка при определении сверхурочной работа в ст. 62 КЗоТ на ст. 52, 53, 61 этого же Кодекса дают основания для таких выводов:

1) под рабочим днем ежедневной работы. Если графику установлена работа - это превышение Не только установленной нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени (она законодательно устанавливается, как правило, только в расчете на неделю), но и установленной продолжительности ежедневной работы (она устанавливается, как правило, на предприятии в порядке регулирования режима рабочего времени)

2) понятие сверхурочной работы распространяется на работников с нормальной и сокращенной продолжительностью рабочего времени

3) сверхурочной является работа сверх установленной в согласовании с законодательством сокращенную продолжительность рабочего времени накануне праздничных, нерабочих и выходных дней (ст. 53 КЗоТ). Между тем следует учитывать, что в Украине сохраняет силу постановление Совета министров СССР "О сокращении продолжительности рабочего дня для рабочих и служащих накануне выходных и праздничных дней ", которая предусматривает форму компенсации при невозможности сокращения рабочего времени накануне выходных и праздничных дней. На непрерывных производствах, в отдельных отраслях народного хозяйства, где по условиям производства невозможно сокращение рабочего дня накануне выходных и праздничных дней, работникам предусмотрено предоставление дополнительного времени отдыха по мере накопления рабочих часов переробитку

4) как исключение из общего правила, согласно которому сверхурочной признается работа сверх установленной продолжительности ежедневной работы, при суммированном учете рабочего времени сверхурочной Считается также работа сверх нормы рабочего времени за учетные период

5) поскольку при определении сверхурочных работ в ст. 62 КЗоТ дается ссылка на ст. 52, 53, 61 КЗоТ, однако не указывается в. 56 КЗоТ, понятие сверхурочной работе быть не может применяться к неполного рабочему времени. Следовательно, работники, Которые заключили трудовой договор с условием о неполного рабочем времени, не могут вообще привлекаться к сверхурочным работ. Они могут привлекаться к работе сверх установленной соглашением сторон продолжительность рабочего времени только на основе взаимной договоренности с оплатой работы Исходя из обычных (одинарных) расценок или в другом размере, согласованно сторонами.

3. Не считается сверхурочной работой работа, выполняемая в следующих случаях:

- работа, выполняемая педагогическими работниками сверх нормы педагогической нагрузки, установленной законодательством, без занятия штатной должности по дополнительную плату в одинарном размере (по время педагогической работы сверх установленной нормы за руководство предметным, цикловими и методическими комиссиями, отделениями и заведованием УЧЕБНЫМИ кабинет, учебно-исследовательскими участками, выполнение обязанностей мастера учебных мастерских, проведение Внеклассное работы по физическому воспитанию, по классное руководство, проверку тетрадей и письменных работ, за руководство школами, филиалами, учебно-консультационным пунктам, если должность директора второго руководителя не устанавливается (п. 36 - 51, п. 64 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работникам образования)

- работа, выполняется на основе трудового договора в порядке совместительства

- работа, выполняемая в связи с режимом ненормированном рабочего дня

- работа, выполняемая в порядке отработки дней отдыха, предоставленных в согласовании с частью третьей ст. 73 КЗоТ.

4. Применение сверхурочных работ возможно только в исключительных случаях, предусмотренных частью третьей ст. 62 КЗоТ. Само по себе наличие оснований, указанных в п. 1 - 5 части третьей ст. 62 КЗоТ, на наш взгляд, НЕ может быть признана достаточной для применения сверхурочных работ, если только отсутствует признак исключительности.

5. П. 1 части третьей ст. 62 КЗоТ объединяет разнородны исключительные случаи, при которых допускается применение сверхурочных работ. Проведение работ, нужных для обороны страны, - это широкий спектр работ. Привлечение работников к сверхурочным работам будет законным, однако, если таким работам в конкретном случае присуща признак исключительности.

Проведение работ с целью предотвращение общественного или стихийного бедствия - бесспорная основание для привлечения работников к сверхурочным работам, сформулирован она вполне определенно и НЕ вызывает сомнений в ее исключительности. Однако немедленное устранение последствий такого несчастья как основание сверхурочных работ не всегда будет иметь признак исключительности, потому что есть и такие последствия, Которые вполне допустимо устранить в плановом порядке.

НЕ вызывает сомнения возможность привлечения работников к сверхурочных работ с целью предотвращение производственной аварии. К аварии может быть отнесены широкий круг событий. Определение аварий и их разделение на категории дается в п. 93 Порядка расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве. Немедленное предотвращение таких событий хотя официально и признается основанием для проведения сверхурочных работ, все не могла всегда признак исключительности, что не позволяет в таких случаях привлечь работников к сверхурочным работам.

6. Нарушение правильного функционирования систем водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта и связи является основанием для применения сверхурочных работ только тогда, когда это нарушение Вызвано случайными и неожиданным обстоятельствами. При отсутствии таких обстоятельствах законодатель НЕ Считает возможным проведение сверхурочных работ, хотя бы и поднимался нормальное функционирование названных систем. Владелец, допустивших из-за собственной небрежности нарушения функционирования указанных систем, должен исправлять ситуацию НЕ путем привлечения работников к сверхурочным работам, а путем привлечения дополнительной рабочей силы, в том числе и на основе гражданско-правовых договоров.

7. Необходимость закончить начатую работу, когда ее прекращение может привести к порче или гибели державного или общественного имущества, является основанием для проведения сверхурочным работам только в случаях, когда работа не могла быть выполнена в нормальное рабочее время вследствие непредвиденных обстоятельств или случайной задержки по техническим условий производства.

8. П. 3 части третьей ст. 62 КЗоТ определяет еще равно основание для проведения сверхурочных работ - необходимость неотложных ремонта машин, станков или второго оборудования, когда их неисправность вызывает прекращение работ для значительного количества работников. "Значительное количество" - это понятие, которое должно определяться с учетом конкретных обстоятельств. В любом случае значительное количество как оценочное понятие непосредственно НЕ граничит с понятием "несколько работников".

9. В п. 4 части третьей ст. 62 КЗоТ необходимость выполнения погрузочно-разгрузочных работ с целью недопущения или устранения простоя подвижного состава или скопления грузов в пунктах отправления и назначения признается без каких-либо оговорок как основание для проведения сверхурочных работ. Однако и в этом случае следует иметь в виду, что ежедневное применение сверхурочных работ в подобных случаях недопустимо. Для привлечения работников к сверхурочным работам из рассмотренных основан владелец должен представит доказательства наличия признака исключительности в каждом конкретном случае.

10. Продолжение работы при неявки сменщика является основанием для применения сверхурочным работам только в случаях, когда работа НЕ допускает перерыва. платы работников образования признает, что сверхурочная работа с рассматриваемое основания может применяться, если родители вовремя НЕ забирают детей из дошкольного учреждения, и работа выполняется за пределами рабочего времени. Допуская применение в подобных случаях сверхурочных работ, п. 5 части третьей ст. 62 КЗоТ обязывает владельца немедленно принять меры к замене работника.

11. Поскольку основания для применения сверхурочных работ могут устанавливаться Не только Кодексом законов о труде, но и законодательством вообще, в Украине сохранившим силу акты законодательства Союза ССР, устанавливающие основания для применения сверхурочных работ: 1) п. 11 Положения о рабочем времени и времени отдыха плавающего состава судов речного флота допускает возможность привлечения к сверхурочным работам для выполнения работ по отсутствующих членов экипажа, 2) аналогичное правило предусмотрено п. 8 Положения о рабочем времени и времени отдыха плавсостава судов морского флота, 3) п. 9 Положения о рабочем времени и времени отдыха работников эксплуатационных предприятий и организаций Министерства связи СССР и министерств связи союзных республик предусмотрены следующие дополнительные основания для привлечения работников к сверхурочным работам: а) работах по перевозке и доставке почты и периодической печати в случае опоздания поездов, судов, самолетов и другой транспорта или несвоевременной доставки периодической печати издательство; б) по обработке повышенном телеграфной и почтового обмена накануне праздничных дней в) для обработки заказов на периодическую печать в период Подписной кампании.

12. Ст. 411 Таможенного кодекса допускает привлечение к сверхурочным работам должностных лиц таможенных органов для выполнения неотложных мероприятий по таможенному контролю, таможенному оформлению, борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил и "вторых служебных задач ". Цитируемые слова не следует понимать как любые служебные задачи. Такие задачи Должны быть однородными с темы основаниями проведения сверхурочных работ, называемых в этой статье прямо.