Кодекс законов о труде Украины (КЗоТ Украины) с комментариями к статьям

На непрерывно действующих предприятиях, в учреждениях, организациях, а также в отдельных производствах, цехах, участках, отделениях и на Некоторых видах работ, где по условиям производства (Работы) быть не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) предприятия, учреждения, организации введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтоб продолжительность рабочего времени за учетные период НЕ превышала нормального числа рабочих часов (статьи 50 и 51).

Комментарий

1. Особой разновидностью режима рабочего времени является режим, при котором ведется суммированный учет рабочего времени. Режим суммированного учета рабочего времени может вводится на непрерывно действующих предприятиях, в учреждениях и организациях, а также в отдельных производствах, цехах, участках, отделениях и на Некоторых видах работ, где по условиям производства (работы) быть не может следовать установлена 2. Общего нормативно-правового акта, Который бы определяли порядок применения суммированного учета рабочего времени, имеется. Генеральным соглашением на 1999 - 2000 годы только предполагалось подготовка и утверждение такого акта, но это обязательство не было выполнено.

К этому времени в Украине продолжает действовать большое количество нормативных актов СССР, Которым разрешается использование режима суммированного учета рабочего времени и определены условия такого использования. Назовем некоторые из таких актов:

1) Положение о рабочем времени и времени отдыха работников железнодорожного транспорта и метрополитенов предусматривает возможность установления режима суммированного учета рабочего времени с применением месячного учетного периода. Предполагается также применение потурного учета рабочего времени (при этом учетным периодом (турой) Считается время с момента явки на работу для поездки до момента явки на работу для следующей поездки после отдыха в пункте постоянной работы)

2) Положение о рабочем времени и времени отдыха водителей автотранспортных средств предусматривает возможность установления режима суммированного учета рабочего времени с применением, как правило, месячного учетного периода

3) Положение о рабочем времени и времени отдыха плавающего состава судов речного флота допускает возможность введения режима суммированного учета рабочего времени с применением месячного учетного периода только в отдельных случаях

4) Положение о рабочем времени и времени отдыха работников вагонов-ресторанов и работников судовых ресторанов морского и речного транспорта, работников вагонов-магазинов и других Аналогичных предприятий торговли и общественного питания допускает возможность установления режима суммированного учета рабочего времени, специально предусматривая использование потурного учета, а также применение в качестве учетного периода времени навигации

5) Положение о рабочем времени и времени отдыха работников эксплуатационных предприятий и организаций Министерства связи СССР и министерств связи союзных республик предусматривает возможность введения для отдельных категорий работников ЭТИХ предприятий и организаций режима суммированного учета рабочего времени с применением учетного периода продолжительностью от одного до трех месяцев

6) постановлением Совета министров СССР "О режиме рабочего времени работников совхозов и других государственных предприятий сельского хозяйства "Предусмотрена возможность установления режима суммированного учета рабочего времени для работников, занятых в растениеводстве. Учетной периодом согласно этого постановления является календарный год. Увеличение продолжительности работы этой категории работников до 10 часов в день в период напряженных полевых работ компенсируется уменьшением продолжительности работы в другие периоды

7) Положение о режиме рабочего времени и времени отдыха рабочих и служащих, занятых на работах в лесной промышленности и лесном хозяйстве, и порядок оплаты труда при удлиненных и сокращенных рабочих сменах предусматривает установление режима суммированного учета рабочего времени с применением учетного периода, Который НЕ должен превышать 3 месяцев. Продолжительность рабочей смены может увеличиваться до 10 часов, а в остальные дни учетного периода рабочее время должен сокращаться или Должны предоставляться дополнительные дни отдыха из расчета один день отдыха за 7:00 переробитку (с соответствующей перерасчетом, если продолжительность рабочего дня (смены) составляет более или менее 7:00).

3. Возможность установки суммированного учета рабочего времени предусмотрено и некоторыми другими нормативными актами Союза СССР, сохраняют свою силу в Украине. Появляются и отечественные нормативные акты, предусматривающие возможность применения суммированного учета рабочего времени (Правила определения рабочего времени и времени отдыха экипажей воздушных судов гражданской авиации Украины; п. 15 Положения о порядке организации и проведения оплачиваемых общественных работ). Однако следует учитывать, что при наличии оснований, указанных в ст. 61 КЗоТ, собственник по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации вправе вводит режим суммированного учета рабочего времени и при отсутствии прямого указания на допустимость этого в законах или подзаконных актах, поскольку ст. 61 КЗоТ НЕ предусматривает установления законодательством случаев, когда применяется режим суммированного учета рабочего времени.

4. При суммированном учете рабочего времени норма рабочего времени за учетные период определяется по календарю из расчета 40-часовой рабочей недели с учетом сокращения рабочего времени накануне праздничных и нерабочих дней. Рассчитанная таким образом норма рабочего времени должна быть реализована путем выхода на работу по графику. При этом подзаконнымы актами бывшего Союза ССР устанавливалась предельная продолжительность работы в течение дня (10 - 12 часов). Если подзаконнымы актами предельная продолжительность работы в течение день не урегулирован, она может определяться по согласованию между собственником и выборным органом первичной профсоюзной организации. НЕ будет противоречить закону решения вопроса о продолжительности работы в течение дня в коллективном договоре. Если продолжительность работы в течение дня при суммированном учете рабочего времени определена нормативными актами бывшего Союза ССР, следует руководствоваться такими актами. Изложенное касается и порядка чередования рабочих дней и дней отдыха.

5. Сверхурочной работой при суммированном учете рабочего времени является работа сверх установленной продолжительности рабочего времени за Учетные период, а также работа сверх установленной графиком выхода на работу продолжительность работы за день (смену).

6. Итоговый учет рабочего времени при наличии оснований его применения может вводится только по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (ст. 61 КЗоТ). При отсутствии профсоюзной организации вопрос о введения и условиях применения суммированного учета рабочего времени целесообразно было бы решать в коллективном договоре по согласованию с органом, уполномоченным представят интересы трудового коллектива.

Вахтовый метод организации работ

7. Работа вахтовым методом организации работ следует квалифициров Украины в труде. Во-первых, выполнение работником трудовых обязанностей с применением вахтового метода имеет признаки работы по режиму суммированного учета рабочего времени. Во-вторых, вахтовый метод организации работ связан с поездки работников на работу в другую местность, то есть имеет черты передвижного характера труда.

8. С учетом Изложенное квалификации работы с внедрением вахтенного метода организации работ следует сделать следующие выводы Относительно законодательства, регламентирует при этом трудовые отношения:

1) поскольку выполнение трудовых обязанностей с применением вахтового метода предусматривает направление на работу в другую местность, введение такого метода возможно с соблюдением правил части третьей ст. 32 КЗоТ, если при приеме на работу стороны НЕ договорились о таких особенностях работы

2) поскольку вахтовый метод предусматривает суммированный учет рабочего времени, подлежит применению ст. 61 КЗоТ

3) поскольку в Украине акты законодательства, регулирующих особенности трудовых отношений при вахтовом методе организации работ на предприятиях всех форм собственности и отраслей народного хозяйства, а не принималось, в Украине действуют Основные положения о вахтовом методе организации работ, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, секретариата ВЦСПС и Минздравом СССР (далее для краткости - Основные положения)

4) Названы главные положения не применяются к предприятиям, учреждений, организаций, подчиненных Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы, поскольку Временным положением о вахтовом методе организации работ на предприятиях Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы (далее для краткости - Временное положение) установлены специальные правила.

9. В соответствии со ст. 61 КЗоТ внедрение вахтового метода организации работ допускается при условии согласования с выборным органом первичной профсоюзной организации. Кроме того, владелец обязан согласовать с выборным органом первичной профсоюзной организации график работы на вахте (как правило, в год) и сообщить об этом сотрудникам НЕ позднее чем за один месяц до введения его в действие (п. 4.2 основных положений).

10. Согласно части первой ст. 32 КЗоТ работники могут привлекаться к выполнению работ вахтовым методом по наличии их согласия. Это согласие может быть выражено в заявление о приеме на работу, которая предусматривает использование вахтового метода, в заявление на имя владельца с просьбой перевести на работу вахтовым методом, другой грамотного согласия. Во вторых случаях вахтовый метод может применяться с соблюдением требований части третьей ст. 32 КЗоТ.

11. Вахтенный метод организации работ применяется при значительного удалении производственных объектов от места нахождения предприятия. П. 1.4 основных положений прямо предусматривает использование вахтового метода в случае, если на поездку к месту работы и обратно работники затрачивают более трех часов. Работа на ЭТИХ объектах осуществляется вахтовым (переменным) персоналом, Который в период работы на объекте проживает в созданных на объектах вахтовых поселках и систематически, через определенное время, возвращается к месту нахождения предприятия.

Доставка работников от места жительства или местонахождения предприятия с местонахождения вахтенного поселка (места работы) и обратно производится за счет предприятия.

12. К выполнению работ вахтовым методом могут привлекаться рабочие ("основной персонал рабочих"), а также (по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации) - мастера, прорабы, начальники участков, смен, другие работники, относящиеся к категории линейного персонала, осуществляющий непосредственное руководство на объекте. Другие руководители, специалисты и служащие также могут работать на вахте, однако по ним п. 4.4 основных положений запрещает использовать суммированный учет рабочего времени. По нашему мнение, это Формальное ограничение НЕ вполне соответствует ст. 61 КЗоТ, а потом от него могут допускаться отступления.

Работники, Которые привлекаются вахтовым методом, подлежат предварительному и периодически медицинским осмотрам. Не могут привлекаться к работам, Которые выполняются вахтовым методом, несовершеннолетние, а также женщины, имеющие ребенка в возрасте до трех лет, и лица, имеющие медицинские противопоказания для выполнения ЭТИХ работ.

13. Продолжительность учетного периода при вахтовом методе организации работ может составлять один месяц, год. В зависимости от области народного хозяйства, вида производства и природно-климатических условий собственник по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации может установить и другой учетные период. В учетные период включается время работы на вахте, время проезда к месту выполнения работ (в вахтенном поселка) и время междувахтового отдыха. Время работы на вахте (время вахты) быть не может превышать одного месяца (п. 1.1 основных положений).

14. Продолжительность ежедневной работы при вахтовом методе организации труда быть не может превышать 12 часов (п. 4.2 основных положений). Согласно п. 3.3 Временного положения она быть не может превышать 10 часов.

В связи с удлиненной продолжительностью ежедневной работы и предоставления работникам дней еженедельно отдыха при вахтовом методе организации работ образуются неиспользованный часы отдыха. Они суммируются и предоставляются работникам в виде дополнительных свободных от работы дней в течение учетного периода.

15. Сверхурочные работы при вахтовом методе организации труда определяются в согласовании с частью первой ст. 62 КЗоТ. П. 5.4 основных положений допускает накопления в течение года времени работы, Который превышает норму рабочего времени за учетные период (если это превышение не кратно 7), с последующим предоставление работникам дополнительного дня междувахтового отдыха. Однако эта норма не вполне соответствует ст. 61 КЗоТ, а затем, на наш взгляд, не должна применяться, поскольку работу сверх рабочего времени (в том числе и при суммированном учете рабочего времени) законодательство Украины квалифицирует как сверхурочную, что означает возможность проведения таких работ при наличии законных оснований и соответствующей оплаты, а также недопустимости компенсации таких работ путем предоставления отгул (часть четвертая ст. 106 КЗоТ). Временное положение устанавливает иной порядок определения сверхурочных работ при вахтовом методе организации работ. Сверхурочной признается работа, выполняемая сверх установленной продолжительности ежедневной работы, предусмотренной графиком, сверх установленной продолжительность вахты (продолжение вахты допускается не более чем на три дня). Изложенные правила не исключают действия общего правила, которое вытекает из ст. 61 и 62 КЗоТ: работа сверх установленной продолжительности рабочего времени за учетные период является сверхурочной.

16. Время нахождения в пути (к месту работы и обратно) не включается в рабочее время. Однако п. 5.7 основных положений предусматривает оплату времени нахождения в пути, а также за дни задержки в пути из расчета тарифной ставки (оклада) и семичасовой рабочий день. Однако это правило не предусмотрено Временным положением в предприятий, учреждений, организаций, входящих в систему Министерства по вопросам чрезвычайных ситуаций. Вместе постановление Кабинет министров Украины "О надбавках (Полевом обеспечении) к тарифным ставкам и должностных окладов работников, направленных для выполнения монтажных, наладочных, ремонтных и строительных работ, и работников, работа которых выполняется вахтовым методом, постоянно проводится в пути или имеет разъездной (передвижной) характер и в организации названного Министерства.

17. При вахтовом методе организации работ, кроме табеля учета рабочего времени, ведется специальный учет рабочего времени и времени отдыха на каждого работника с указанием сведений по месяцам и нарастающим итогом с начала года.

18. Кроме заработной платы работникам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый день пребывания в местах проведения работы, выплачивается надбавка к тарифным ставкам и должностным окладам в размере НЕ выше предельной нормы суточных, установленных для командировок в пределах Украина.