Кодекс законов о труде Украины (КЗоТ Украины) с комментариями к статьям

Колективний договір укладається на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності и хозяйствования, использующих наемный труд и имеют права юридического лица.

Коллективный договор может заключаться в структурных подразделениях предприятия, учреждения, организации в пределах компетенции этих подразделений.

Комментарий :

1. Коллективный договор заключается на всех предприятиях, в учреждениях и организациях, которые характеризуются двумя признаками: 1) используют наемный труд, 2) имеют права юридического лица. Отсутствие хотя бы одного из признаков означает отсутствие обязанности сторон заключить коллективный договор. По общему правилу, не возникает проблем с определением статуса организации как юридического лица. Значительно сложнее установить такой признак стороны коллективного договора как использование наемного труда. Попытка дать юридическое определение наемного труда (наемного работника) осуществлена по трудовому договору на предприятии, в учреждении, организации, в их объединениях или у физических лиц, использующих наемный труд ". Надо обратить внимание на то, что это определение почти полностью совпадает с определением работника, содержится в ст. 1 Закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

2. Такое широкое понимание категории наемных работников дает возможность включить в нее большое количество государственных служащих и сделать вывод о том, что коллективные договоры должны заключаться в учреждениях, имеющих статус органов государственной власти. В пользу вывода о том, что под формулировку "использующих наемный труд" подпадают все органы государственной власти, свидетельствует и то обстоятельство, что эти органы, если даже они используют преимущественно труд лиц, принадлежащих к категории государственных служащих, не могут обойтись без вспомогательного персонала, в любом случае должен быть признан наемным.

3. Деяка невизначеність поняття найманих працівників ускладнює відповідь на питання: чи обов'язкове заключение коллективного договора в кооперативах и фермерских хозяйствах со статусом юридических лиц, не использующих труд лиц, не являющихся их членами. Поскольку более конкретного определения понятия наемных работников, кроме данного в ст. 1 Закона "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)", в законах не дается, предстоит сделать вывод о том, что в данном случае наемный труд не используется, поэтому коллективный договор на названных предприятиях может не укладываться.

Разом з тим, учасники господарського товариства, що не використовує працю інших осіб, крім самих учасників этого общества, не исключаются из категории наемных работников, поэтому в таких обществах коллективный договор должен заключаться.

4. Обязательность заключения коллективного договора на предприятиях вытекает из формулировки ч. 7 ст. 65 ГК: "На всех предприятиях, использующих наемный труд, между собственником или уполномоченным им органом и трудовым коллективом или уполномоченным им органом должен заключаться коллективный договор ".

5. Правило об обязательности заключения коллективного договора на всех предприятиях, на наш взгляд, не нарушается частью первой ст. 15 Закона "Об оплате труда", определяет порядок решения вопросов оплаты труда, если коллективный договор не заключен. Следует считать, что здесь законодатель решил соответствующие вопросы на случай противозаконного незаключения коллективного договора. В любом случае в. 15 Закона "Об оплате труда "не может рассматриваться как определяющий обязательность или необязательность заключения коллективного договора, поскольку на этот счет существуют специальные правила.

6. Закон не требует заключения коллективного договора в организациях, не имеющих статуса юридического лица. Только на уровне юридических лиц заключения коллективного договора является обязательным. В структурных подразделениях коллективный договор может заключаться (естественно, в пределах прав, предоставленных структурным подразделениям). Работники обособленных подразделений юридических лиц обычно не имеют возможности принять участие в собрании трудового коллектива, на которых утверждается коллективный договор. При таких условиях на трудовые отношения работников обособленных подразделений не может быть распространена действие коллективного договора, который был заключен на головном предприятии. Это вызывает необходимость заключения владельцем (он может поручить действовать от своего имени руководителю обособленного подразделения) коллективного договора с профсоюзными организациями (или другими представительными органами), представляющие наемных работников обособленного подразделения. Такой коллективный договор заключается без учета полномочий, предоставленных структурному подразделению. Он заключается в пределах прав предприятия.

7. Заключение коллективного договора лицами, которые зарегистрированы как предприниматели без образования юридического лица, и используют наемный труд, с органами, уполномоченными наемными работниками на представительство законодательством не предусмотрено. Одновременно это не запрещено. И если в такой ситуации коллективный договор должное заключен и зарегистрирован, нет оснований для отрицания его юридического значения. И принцип равенства трудовых прав (ст. 21 КЗоТ), и все содержание КЗоТ подтверждают возможность признания силу коллективных договоров, заключаемых в подобных случаях.

8. В сфере негосударственной формы собственности распространена такая практика, когда владельцы крайне осторожно, методами косвенного воздействия на работников препятствуют созданию (деятельности) профсоюзной организации и заключению коллективного договора. Сегодня государство не в силах противостоять такому. НЕ вдаваясь в социально-политическую и социально-экономическую оценку таких действий, следует обратить внимание на противозаконность такого поведения владельцев, когда они с помощью подобной практики косвенно уклоняются от ведения переговоров и заключения коллективного договора.