Кодекс Украины об административных правонарушениях (КУоАП Украины) с комментариями к статьям

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, громадські організації, трудовые коллективы разрабатывают и осуществляют мероприятия, направленные на предотвращение административных правонарушений, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению, на воспитание граждан в духе высокой сознательности и дисциплины, строгого соблюдения законов Украины.

Органы местного самоуправления, местные государственные администрации, обеспечивая в соответствии с Конституцией Украины соблюдение законов, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан, координируют на своей территории работу всех государственных и общественных органов по предотвращению административных правонарушений, руководят деятельностью административных комиссий и других подотчетных им органов, призванных вести борьбу с административными правонарушениями.

Комментарий:

Предотвращение административных правонарушений занимает существенное место в общем ­ нодержавний системе борьбы с преступностью и правонарушениями. Необходимость усиления профилактической деятельности в этом направлении объясняется в первую очередь тем, что административные правонарушения наносят значительный ущерб обществу, препятствуют укреплению надлежащего общественного порядка. Поскольку борьба с административной деликтнистю положительно сказывается на борьбе с преступностью, некоторые административно-правовые акты принимаются специально с целью предупреждения уголовных преступлений (например, Положение «Об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Предотвращение совершению административных правонарушений - это социально направленная деятельность государства, его органов и их должностных лиц, общественных организаций и отдельных граждан по выявлению причин и условий совершения административных правонарушений, ликвидации факторов, способствующих формированию антиобщественных установок граждан, и обеспечения при осуществлении такой деятельности прав и свобод граждан.

Основными целями предотвращения административных правонарушений являются: ограничения ­ ния действия негативных социальных явлений и процессов, которые являются причинами и условиями совершения административных правонарушений, воспитание граждан в духе неуклонного соблюдения требований законности, формирование высокого уровня правовой культуры, влияние на лиц, относящихся к группе риска совершения ими административных правонарушений с целью снижения вероятности совершения ими противоправных деяний.

Основными функциями системы предотвращения административных правонарушений являются:

а) идеологическая функция, содержание которой заключается в воплощении в общественное сознание идей о приоритетности прав человека, обеспечение верховенства права и закона, гуманизма

б) прогностическая функция, направлена в) операционная функция, выражающая непосредственной связи ' связь между теорией профилактики и практической деятельностью по предотвращению административных правонарушений.

Предотвращение административным правонарушением осуществляется с помощью широкого арсенала методов, основными из которых являются: социально-политические (усиление борьбы с негативным влиянием деликтогенних факторов, повышения общественно-политической активности граждан, усиление и развитие профилактической функции коллективов и других социальных групп) экономические (минимизация негативного влияния деликтогенних факторов экономического характера, совершенствование системы экономического анализа и отчетности, финансового контроля и т.п.); социально-психологические (влияние на общественное и индивидуальное сознание с целью формирования законопослушного поведения) культурно-воспитательные (повышение уровня нравственной и правовой культуры граждан, формирование у них уважения к социальным, правовым и другим нормам) административно-правовые (убеждение и принуждение).

Основными суб ' объектами деятельности по предотвращению совершения административных правонарушений являются: местные органы власти и их исполнительные структуры, которые несут отвечает ­ ственность за состояние правопорядка на подведомственной территории, органы внутренних дел, суда, юстиции, прокуратуры, службы безопасности, центры социальной реабилитации, общественные об ' единения, специально были созданы для такой деятельности, другие органы государственного управления, предприятия, организации учреждения, общественные формирования, которые занимаются профилактической деятельностью наряду со своей основной функцией, а также отдельные граждане. Для участия в профилактике административных проступков по месту работы или проживания граждан могут создаваться определенные добровольные организации, порядок деятельности которых устанавливается законодательством Украины.