Водный кодекс Украины (УК Украины) с комментариями к статьям

Для потреб експлуатації та захисту від забруднення, пошкодження і руйнування магістральних, міжгосподарських и других каналов на оросительных и осушительных системах, гидротехнических и гидрометрических сооружений, а также водоемов и плотин на речках устанавливаются полосы отвода с особым режимом пользования.

Размеры полос отвода и режим пользования ими устанавливаются по проекту, который разрабатывается и утверждается водопользователями по согласованию с областными, Киевской, Севастопольской городскими государственными администрациями, органом исполнительной власти Автономной Республики Крым по охране окружающей среды и центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере развития водного хозяйства.

Земельные участки в пределах полос отвода предоставляются центральному органу исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере развития водного хозяйства, и другим организациям для специальных нужд и могут использоваться ими для создания водоохранных лесонасаждений, берегоукрепительных и противоэрозионных гидротехнических сооружений, строительства переправ, производственных помещений.

Комментарий :

В части первой.

Содержание комментируемой части воссоздан (с незначительными редакционными различиями) в ч. 1 ст. 63 ЗК.

К части второй. Положение комментируемой части сегодня не могут быть применены как имеющие существенно противоречат ч. 2 ст. 63 принятого позже ЗК, по которой " размеры и режим использования земельных участков полос отвода определяются по проектам землеустройства, разрабатываемым и утверждаемым в установленном порядке ".

Во " установленном порядке " следует понимать прежде положения ст. ст. 122 - 124 ЗК, предусматривающих порядок предоставления земельных участков в пользование. Соответствующие нормы предусматривают, что проекты землеустройства должны утверждаться органами, распоряжаются землями государственной собственности, к которым " водопользователи ", упомянутые в комментируемой норме, не принадлежат.

Полосы отвода должны проектироваться в соответствии с положениями действующих нормативных документов в области строительства, в частности, СНиП 2.06.01-86 " Гидротехнические сооружения. Основные положения проектирования " 153 (утверждены постановлением Госстроя СССР от 28.05.86 N 71), которые устанавливают требования к проектированию каналов, водохранилищ, берегозащитных, защитных, регуляционных и оградительных сооружений, и СН 474-75 " Нормы отвода земель для мелиоративных каналов " (утверждены постановлением Госстроя СССР от 14.07.75 N 120). Последние нормы непосредственно предусматривают правила установления полос отвода как на период строительства каналов, так и для их эксплуатации.

Следует также иметь в виду, что режим полос отвода в общих чертах определен ч. 3 комментируемой статьи (см. комментарий) и ч. 3 ст. 63 ЗК.

К части третьей. Почти аналогичные комментируемой части положения помещены в ч. 3 ст. 63 ЗК. Вместе с тем, спорным является вопрос о том, разрешен в пределах полос отвода строительства производственных помещений. Ч. 3 ст. 91 ВК предусматривает такую наш взгляд, строительство производственных сооружений в полосе отвода возможно, но только в случае, когда оно нужно " для обеспечения эксплуатации и защиты от загрязнения, повреждения и разрушения каналов оросительных и осушительных систем, гидротехнических и гидрометрических сооружений, водоемов и плотин " (ч. 1 ст. 63 ЗК, ч. 1 ст. 91 УК).

ПКМ Украина от 13.05.96 N 502 " Об утверждении Порядка пользования землями водного фонда " предусмотрено, что пользователи, эксплуатирующие гидротехнические (водоподпорные, водопропускные, водозащитные или водозаборные) сооружения водохозяйственных систем, обязательства ' связанные " осуществлять посадку, уход и охрану лесов в полосах отвода каналов, гидротехнических и других сооружений межхозяйственного значения "; " на участках с искусственно созданными лесонасаждениями и природными лесами в полосах отвода каналов, гидротехнических сооружений и других сооружений межхозяйственного значения допускаются рубки ухода и санитарные рубки, проводимых в соответствии с рекомендациями органов лесного хозяйства " (п. 10 Порядка).