277.1. Ставка налога за один гектар несельскохозяйственных угодий, занятых хозяйственными зданиями (сооружениями), устанавливается в размере 5 процентов от нормативной денежной оценки единицы площади пашни по Автономной Республике Крым или по области.

277.2. Ставка налога за земельные участки, предоставленные садоводческим обществам, в том числе занятые садовыми и/или дачными домами физических лиц, устанавливается в размере 5 процентов от нормативной денежной оценки единицы площади пашни по Автономной Республике Крым или по области.

Комментарий

соответствии п. " бы " ч. 2 ст. 22 ЗКУ несельскохозяйственными угодьями земель сельскохозяйственного назначения считаются хозяйственные пути и прогоны, полезащитные лесные полосы и другие защитные насаждения, кроме тех, которые отнесены к землям лесного фонда, земли под хозяйственными зданиями и дворами, земли под инфраструктурой оптовых рынков сельскохозяйственной продукции, земли временного консервирования и т.д..

Конкретизация " занятых хозяйственными зданиями (сооружениями) " свидетельствует о том, что незастроенные несельскохозяйственные угодья (защитные насаждения, земли временного консервирования и т.д.) под действие данной нормы не подпадают. Вместе с тем считаем, что под площадью земель, " занятых зданиями (сооружениями) ", имеется в виду именно площадь угодий, а не только пятна застройки соответствующих зданий (сооружений).

Законодательство не определяет термина " садоводство ", однако этот срок является устойчивым и общепонятным и в данном контексте означает выращивания плодовых и ягодных (садовых) растений ¹ . Во коллективным садоводством подразумевается ведения садоводства гражданами в составе садоводческих товариществ, однако на индивидуальных участках таких граждан. По своей правовой природе садоводческие общества является обслуживающими кооперативами и действуют в соответствии с ЗУ " О кооперации " и ЗУ " О сельскохозяйственной кооперации ". Структура и режим земельных участков садоводческих обществ определяются кроме положений ЗКУ, также ВСН 43-85 " Ведомственные строительные нормы. Застройка территорий коллективных садов, здания и сооружения. Нормы проектирования ". Специальный закон, который определял бы правовой режим земельных участков таких обществ, на сегодня отсутствует.

____________
¹ Большой толковый словарь современного украинского языка/Сост. и глав. ред. В.Т. Бусел. - М.; Ирпень: ВТФ " Перун ", 2002. - С. 1095.

Земельные участки для индивидуального садоводства предоставляются отдельным физическим лицам в соответствии со ст. 35 ЗКУ.

Участки для дачного строительства являются землями рекреационного назначения (ст. 51 ЗКУ). В Украине сложилась практика осуществления загородной жилой застройки под видом рекреационных ' объектов. Таким образом, застройка возможна и без ввода запланированных под застройку земельных участков в границы населенных пунктов (ведь земли жилой и общественной застройки в соответствии со ст. 38 ЗКУ могут существовать только в пределах населенных пунктов).

Ставка налога за земельные участки, перечисленные в комментируемой статье, рассчитывается от нормативной денежной оценки единицы площади пашни по Автономной Республике Крым или по области. Следовательно, нормативная денежная оценка самих участков несельскохозяйственных угодий, занятых хозяйственными зданиями (сооружениями), а также земель для садоводства и дачного строительства при расчете суммы налога не учитывается.