Уголовно-исполнительный кодекс Украины (УИК Украины) с комментариями к статьям

1. Особи, освобожденных от отбывания наказания, обеспечиваются бесплатным проездом к месту жительства или работы в пределах Украины.

2. В случае отсутствия необходимого по сезону одежды, обуви и средств на их приобретение лица, освобожденные от отбывания наказания, обеспечиваются одеждой и обувью бесплатно. Им может быть выдана одноразовая денежная помощь за счет средств Государственного бюджета Украины, предусмотренных на финансирование Государственной уголовно-исполнительной службы Украины. Условия и порядок предоставления помощи определяются нормативно-правовыми актами центрального органа исполнительной власти по вопросам исполнения наказаний.

3. Особи, які звільнені від відбування покарання і потребують за станом здоров'я постійного догляду, а також неповнолітні направляются к месту жительства в сопровождении родственников или работника колонии.

Комментарий

Комментируемая статья, предусматривает оказание помощи лицам, освобожденным из мест отбывания наказания. Задача администрации учреждения заключается в том, чтобы оказать помощь осужденному в поддержке и укреплении связей с лицами и учреждениями, которые находятся за пределами колонии и способны защищать интересы семьи осужденного или способствовать включению в жизнь общества после освобождения. Об этом идет речь и в Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными.

Государственные или другие органы и учреждения, помогающие освобожденным находить свое место в обществе, должны там, где это возможно и нужно, заботиться о том, чтобы такие осужденные получали необходимые документы и удостоверения личности, находили жилье и работу, имели необходимую и достаточную для данного климата и времени года одежду и имели средства, достаточные для проезда к месту назначения и для жизни в течение периода, непосредственно продолжающимся за освобождением.

Лица по состоянию здоровья нуждаются в неотложной медицинской помощи или постоянного медицинского ухода и не имеют родственников, которые о них заботились или сопровождали к месту жительства, направляются администрацией учреждения исполнения наказаний в местные органы (учреждения) здравоохранения населения. Также в исключительных случаях администрация учреждения может принять решение о сопровождение таких осужденных к месту жительства.

В условиях, когда все осужденные в колониях обеспечены работой, многие из них имеют низкие заработки и не имеют его вообще. На момент увольнения они нуждаются в материальной помощи. Поскольку место отбывания наказания не зависит от осужденного, при увольнении он обеспечивается бесплатным проездом к избранному месту жительства или работы после увольнения, независимо от наличия средств на лицевом счете.

Лицам, направляются в дома инвалидов, престарелых, в интернаты или попечителей, выдаются проездные документы к месту, где расположены эти учреждения или проживает опекун. Как правило, осужденным оплачивается проезд в общих вагонах, в каютах III класса пароходов. Лицам, нуждающимся в постороннем уходе, несовершеннолетним в возрасте до 16 лет, беременным женщинам, женщинам, которые следуют с детьми, могут быть приобретены билеты в плацкартный вагон или каюту II класса. Если на данном направлении нет железнодорожного или водного транспорта, освобожден получает билеты на воздушный или автомобильный транспорт.

Осужденные обеспечиваются продуктами питания или (по их желанию) деньгами на время следования. Время следования определяется расписанием того вида транспорта, на проезд которому лицо, освобождается, обеспечивается билетом. При этом больные, а также беременные женщины и женщины с детьми получают питание исходя из тех норм, по которым они обеспечивались в колонии. На ребенка выдается питания и один комплект белья, одежды и обуви по сезону.

Комплект одежды и обуви, должна иметь лицо при выходе из учреждения исполнения наказаний, устанавливается с учетом периода года при увольнении. Если уволенный не имеет необходимой одежды, обувь и средств на их приобретение, они выдаются бесплатно по заявлению осужденного с разрешения начальника колонии или его заместителя.

увольняемого, которые не имеют достаточных средств на период следования и трудоустройства, может быть предоставлена единовременное пособие по счет средств Государственного бюджета Украины, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы.

Лицам, освободившимся из учреждений исполнения наказаний и не имеющим жилой площади, по прибытии к избранному месту жительства, на период до ее получения, местными органами исполнительной власти предоставляется место для временного проживания в специальных общежитиях или центрах социальной адаптации, созданных этими местными органами исполнительной власти. Место для проживания в этих общежитиях и центрах предоставляется также лицам, жилая площадь которых временно заселена, на период до ее освобождения, и лицам, которым вернуть прежнее жилое помещение нет возможности, - на период до улучшения их жилищных условий в порядке, предусмотренном законодательством.

Из содержания действующего законодательства следует, что осужденные, отбывавших наказание в местах лишения или ограничения свободы, по общему правилу после освобождения возвращаются к жилым помещениям, в которых проживали до ареста, и которое сохраняется за ними.

Это следует из ст. 71 Жилищного кодекса Украины, в которой предусмотрено, что жилое помещение сохраняется за временно отсутствующим нанимателем или членами его семьи свыше шести месяцев в случаях заключения под стражу или осуждения к аресту, ограничению свободы, лишение свободы на определенный срок или пожизненное лишение свободы - в течение всего времени нахождения под стражей или отбывания наказания, если в этом доме, квартире (их части) остались проживать другие члены семьи.

У тому ж випадку, якщо в будинку, квартирі (їх частині) не залишилися проживати інші члени сім'ї наймача, це жилье может быть предоставлено по договору аренды (найма) в установленном законом порядке другому гражданину до освобождения таких лиц из-под стражи или до отбытия ими наказания (Порядок предоставления жилья в аренду урегулирован главой 59 Гражданского кодекса Украины). Однако в большинстве случаев освобождены не имеют постоянного места жительства, выдвигает потребность в решении вопроса обеспечения таких лиц жильем. В законе предусматриваются следующие формы решения проблемы проживания: а) специальные общежития б) центры социальной адаптации в) специальные дома-интернаты г) жилье временного проживания из специального фонда г) дома ночного пребывания д) центры реинтеграции; е) социальные гостиницы. Для несовершеннолетних дополнительно предусмотрены приюты для несовершеннолетних службы по делам несовершеннолетних и центры социально-психологической реабилитации детей службы по делам несовершеннолетних.

В оказании освобожденным лицам социальной помощи на добровольных основе могут участвовать объединения граждан, предприятия, учреждения, организации независимо от формы собственности, в том числе благотворительные организации, а также отдельные граждане. Местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления могут путем предоставления социального заказа с финансированием из бюджета привлекать объединения граждан, предприятия, учреждения и организации к оказанию социальной помощи освобожденным лицам.

Права освобожденных лиц, закрепленные вышеназванным Законом, реализуются в полном объеме и не могут быть ограничены, кроме случаев ограничения дееспособности или признания их недееспособными на основаниях и в порядке, предусмотренных законодательными актами. При этом действия государственных органов и должностных лиц, нарушающих права освобожденных лиц, могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством, а должностные лица, виновные в нарушении законодательных требований привлекаются к ответственности согласно закону.