Жилищный кодекс Украины (ЖК Украины) с комментариями к статьям

Житлові відносини в Українській РСР регулюються Основами житлового законодавства Союзу РСР і союзних республік и издаваемыми в соответствии с ними другими актами жилищного законодательства Союза ССР, этим Кодексом и другими актами жилищного законодательства Украинской ССР.

Відносини, зв'язані з будівництвом жител, регулюються відповідним законодавством Союзу РСР і Української РСР.

Комментарий

статья содержит основные правила источников жилищного права Украины. Поскольку действующий ЖК принят в 1983 году, не все его нормы на сегодня является безоговорочно применяемыми. В частности, статья нельзя применять буквально, поскольку на сегодня Украина является независимым государством и имеет свое собственное законодательство, регулирующее жилищные отношения.

Законодательством в понимании комментируемой статьи следует считать законы Украины, действующие международные договоры Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, а также постановления Верховной Рады Украины, указы Президента Украины, декреты и постановления Кабинета Министров Украины, принятые в пределах их полномочий и в соответствии с Конституцией Украины и законами Украины. Подобное толкование термина "законодательство" предоставил Конституционный Суд Украины в Решении от 9 июля 1998 N 12-рп/98 по делу по конституционному обращению Киевской городской совета профессиональных союзов относительно официального толкования части третьей статьи 21 Кодекса законов о труде Украины (дело о толковании термина "законодательство").

Особливістю структури житлового законодавства є те, що вона визначається розгалуженою системою нормативных актов, принятых органами различных уровней в разное время2.

Основным нормативным актом, регулирующим в том числе и жилищные отношения, является Конституция Украины от 28 июня 1996 Конституция имеет высшую юридическую силу. Законы и другие нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции Украины и должны соответствовать ей (ст. 8).

кодифицированного отраслевым нормативно-правовым актом в жилищной сфере является Жилищный кодекс от 30.06.83 г. (вступил в силу с 1.01.84 г.). На сегодня многие положения ЖК устарели, но в целом кодекс должен применяться до принятия нового ЖК Украины или иного нормативного акта, регулирующего жилищные отношения.

В жилищной сфере действуют различные нормативно-правовые акты силы закона, регулирующие отдельные группы жилищных правоотношений.

Так приватні відносини в житловій сфері регулюються Цивільним кодексом України. Будівництво житла регулируется Законами Украины "Об архитектурной деятельности", "Об основах градостроительства". Инвестирование строительства жилья осуществляется по правилам Закона Украины "О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью ". Приватизация жилья подчиняется положениям Закона Украины "О приватизации государственного жилищного фонда ".

Также жилищные правоотношения регулируются Законами Украины "О жилищном фонде социального назначения", "О жилищно-коммунальных услугах", "О комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов) устаревшего жилищного фонда "," Об ипотеке "," Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий "," О предотвращении влияния мирового финансового кризиса на развитие строительной отрасли и жилищного строительства "и т.д..

К жилищного законодательства можно отнести акты Президента Украины, в которых содержатся положения, регулирующие жилищные отношения. Здесь следует упомянуть Указы Президента Украины "Об ускорении реформирования жилищно-коммунального хозяйства "от 19 октября 1999 N 1351/99," О дополнительных мерах по погашению задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги "от 11 мая 1999 N 492/99," О Концепции ценообразования в сфере жилищно-коммунальных услуг "от 28 декабря 2007 N 1324/2007 и т.д..

Ряд жилищных вопросов решаются Кабинетом Министров Украины, который издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению. Так в жилищной сфере действуют постановления Кабинета Министров Украины "Об утверждении Порядка предоставления государственной поддержки для обеспечения граждан доступным жильем" от 11 февраля 2009 N 140, "О мерах по удешевлению стоимости строительства жилья "от 27 августа 2008 N 772," Некоторые вопросы реализации Закона Украины "О жилищном фонде социального назначения" от 23 июля 2008 N 682, "Об установлении временных минимальных норм обеспечения социальным жильем "от 19 марта 2008 N 219," Об утверждении Порядка расчета платы за социальное жилье "от 7 февраля 2007 N 155 и т.д..

Также важны вопросы жилищных правоотношений освещаются в распоряжениях Кабинета Министров Украины "Об одобрении Концепции Государственной целевой социально-экономической программы строительства (приобретения) доступного жилья на оды" от 22 октября 2008 N 1406-р, "Об одобрении Концепции Государственной комплексной программы" Жилье - инвалидам "от 31 декабря 2004 N 994-р и.

К жилищного законодательства Украины можно отнести акты других органов государственной власти и местного самоуправления, изданные в пределах их компетенции. По состоянию на март 2009 г. основным органом управления в жилищной сфере является Министерство по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Украины, издает приказы, в частности касающихся регулирования жилищных отношений. В качестве примера можно привести приказ от 7 июля 2008 года N 204 "Об утверждении Концепции Отраслевой программы" Стандартизация и техническое регулирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства "; приказ от 7 февраля 2009 года N 31" Об утверждении СОУ ЖКХ 75.11-35077234.НННН: 2009 "Жилые дома. Сборник укрупненных показателей стоимости воссоздания многоэтажных жилых домов "и т.д..