18.1. Податковим агентом визнається лицо, на которое этим Кодексом возлагается обязанность ' Связь по исчислению, удержанию из доходов, которые начисляются (выплачиваются, предоставляются) плательщику, и перечислению налогов в соответствующий бюджет от имени и за счет средств налогоплательщика.

18.2. Налоговые агенты приравниваются к налогоплательщикам и имеют права и выполняют обязанности ' связки, установленные настоящим Кодексом для налогоплательщиков.

Комментарий

1. В комментируемой статье приведены общая характеристика одного из субъектов ' объектов налоговых правоотношений - налогового агента.

Следует отметить, что ст. 18 перечислены только основные обязанности ' связки налогового агента без привязки ' связки их к конкретному виду налога. К таким обязанности ' связей относятся:

a) исчисления налога

b) удержания налога с доходов, которые начисляются (выплачиваются, предоставляются) плательщику

c) перечислению налогов в соответствующий бюджет.

Налоговый агент является носителем налоговых обязанности ' связей, эт ' связанных с содержанием и перечисления налога в бюджет.

2. Если законодатель предусмотрел, что при взимании того или иного налога (сбора) участником налоговых правоотношений является налоговый агент, то он, во-первых, обязанности ' заполнить участником правоотношений по взысканию данного налога, а во-вторых, те обязанности ' связки, которые возложены на налогового агента, другое лицо, даже плательщик налога, выполнить не может, поскольку это исключительно обязанность ' связки налогового агента. И хотя в ст. 18 ПК налогового агента приравнены по правам и обязанности ' связями к налогоплательщику, все же, если проанализировать эти права и обязанности ' связки, то по своему составу обязанности ' связки налогового агента отличные от обязанности ' связей налогоплательщика.

Однако в целях применения на практике норм НК следует исходить из концепции ПК и рассматривать налогового агента как разновидность налогоплательщика с его особыми правами и обязанности ' связями.

Если анализировать полномочия налогового агента с позиций теории налогового права, то они соответствуют статусу такого участника налоговых правоотношений, как " представитель плательщика налога ", который в своей деятельности реализует налоговые обязанности ' связки, возложенные исключительно на него, а не на плательщика.

3. Обязанность ' связки налогового агента можно разделения на: 1) общие и 2) специальные.

Общие обязанности ' связки налогового агента не зависят от вида об ' объекта налогообложения и источников налогооблагаемой дохода. То есть, это обязанность ' связки, которые должны быть присущи агенту плательщика любого обязанности ' обязательного платежа. Специальные - это особые обязанности ' связки, эт ' связанные со спецификой начисления и удержания того или иного вида налога или другого обязанности ' обязательного платежа.

Анализ норм НК свидетельствует, что участие налогового агента как обязанность ' обязательного суб ' объекта налоговых правоотношений предусмотрена при взимании следующих платежей:

1) налог на доходы физических лиц - ст. 168 ПК. Так, согласно п. 168.1 ст. 168 ПК налоговый агент, который начисляет (выплачивает, предоставляет) налогооблагаемый доход в пользу налогоплательщика, обязательства ' связан удерживать налог с суммы такого дохода за его счет, используя ставку налога, определенную в ПК.

2) экологический налог - ст. 241 ПК. Согласно п. 241.1 ст. 241 налог, взимаемый за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ передвижными источниками загрязнения в случае использования топлива, удерживается и уплачивается в бюджет налоговыми агентами при реализации такого топлива.

3) туристический сбор - ст. 268. Согласно п. 268.5 ст. 268 НК налоговыми агентами при взимании туристического сбора могут быть: администрации гостиниц, кемпингов, мотелей, общежитий для приезжих и других учреждений гостиничного типа, санаторно-курортных учреждений, квартирно-посреднические организации, юридические или физические лица - предприниматели, которые уполномочиваются сельским, поселковым или городским советом взимать сбор на условиях договора, заключенного с соответствующим советом.