Семейный кодекс Украины (СК Украины) с комментариями к статьям

1. За наявності кількох осіб, які виявили бажання усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право на его усыновление имеет гражданин Украины:

1) в семье которого воспитывается ребенок

2) который является мужем матери, женой отца ребенка, который усыновляется

3) який усиновлює кількох дітей, які є братами, сестрами;

4) который является родственником ребенка.

2. Кроме лиц, указанных в части первой этой статьи, преобладающее право на усыновление ребенка имеют супруги.

Комментарий

1. Иногда возникают трудности с определением преимущественного права на усыновление ребенка, т.е. когда несколько человек выразили желание усыновить одного и того же ребенка. Право преимущества устанавливается исходя из общей цели осуществления усыновления. Основном обусловливается необходимостью обеспечения прав самого ребенка, достижения цели усыновления.

Основным преимуществом для усыновления преимущество гражданства. То есть, прежде всего, преимущественное право на усыновление должно лицо, состоящее в гражданстве Украины - правовой связи с Украиной, который приобретенный в предусмотренном законом и международными документами порядке (ст. 1 Закона Украины от 18.01.2001 г. "О гражданстве Украины").

соответствии со ст. 24 Закона Украины "Об охране детства" усыновления ребенка, являющегося гражданином Украины, иностранными гражданами производится, если были исчерпаны все возможности передачи под опеку, попечительство, на усыновление или воспитание в семьи граждан Украины. Такое положение не следует признавать дискриминационным в отношении иностранцев или лиц без гражданства, это общепризнанный международный стандарт правового регулирования этих отношений. Так, государства - участники Конвенции о защите детей и сотрудничестве в области межгосударственного усыновления признали, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания, признавая, что международное усыновление может дать ребенку преимущества, связанные с наличием постоянной семьи, если соответствующая семья не может быть найдена для него в стране происхождения (Преамбула).

Законом установлено правила предпочтения между иностранцами и лицами без гражданства. Так, преимущественное право среди других иностранных граждан на усыновление ребенка, являющегося гражданином Украины, имеют иностранные граждане стран, заключивших международные договоры с Украиной об усыновлении детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки (ст. 24 Закона Украины "Об охране детства").

Установка преимущественного права на усыновление в пользу усыновителей - Граждан Украины обусловлено необходимостью обеспечения защиты интересов ребенка, усложняется при выбытии ребенка из-под юрисдикции Украины. Отдельно следует говорить об усыновлении детей, являющихся гражданами Украины, ведь в ст. 25 Конституции Украины предусмотрены конституционные гарантии заботы и защиты граждан Украины, которые находящихся за ее пределами.

2. Наряду с усыновлением законодательством предусмотрены различные формы воспитания в семье, в частности патронажная, семья или другая форма устройства ребенка, лишенного родительской опеки. Поэтому для обеспечения предоставления этой форме устройства ребенка, лишенного родительской опеки, отношений высшего порядка, каким является усыновление, и недопущению разрушения тех отношений, которые уже сложились в такой семье, лица, в семьях которых проживает ребенок, имеют преимущественное право на усыновление ребенка.

Задачей государственной семейной политики является содействие формированию полноценных полных семей, в том числе через институт усыновления. Так, ребенок, который проживает в неполной семье (имеет только маму или отца), фактически лишена заботы в полном объеме. Поэтому, чтобы обеспечить достаточное родительское попечение, таким преимущественным правом наделяется лицо, состоящее в браке с родными матерью, отцом.

Для сохранения целостности семейных отношений, которые складываются не только по принципу "родители - дети", но и "братья/сестры - братья/сестры", и обеспечения основного принципа усыновления является усыновление всех родных братьев, сестер. Законом не ограничено такое преимущественное право только по родных братьев и сестер, однако следует иметь в виду, что наличие родства иной степени может не соответствовать цели усыновления, поскольку формирование семьи между двух-или троюродными братьями, сестрами не обязательно отвечать принципам формирования стабильных и гармоничных отношений.

Сохранение семейных отношений может обеспечиваться через институт усыновления. То есть для недопущения разрыва таких связей в связи с возможным тайным усыновлением, передачей на воспитание в учебный или воспитательное учреждение другого региона устанавливается преимущественное право на усыновление лицом, находится в родственных отношениях с ребенком, усыновляется. Родство отношений значение нет, при этом суд должен учесть другие факторы, которые влияют на достаточность данных для усыновления.

3. Законом не установлено социального приоритета и веса каждого из факторов, оказывающие преимущественное право на усыновление ребенка. Поэтому уже суд в каждом конкретном случае следует определить, отвечать усыновления интересам ребенка и какой из этих приоритетов может быть применен при осуществлении усыновления.

4. При равных условиях относительно права усыновления, несмотря на формирование полной семьи, преимущественным правом на усыновление наделяется супругов (ст. 211 СК Украины).