Семейный кодекс Украины (СК Украины) с комментариями к статьям

1. Руководители учреждений, в которых находятся дети, которые могут быть усыновлены, переданы под опеку, попечительство или на воспитание в семьи граждан, должностные лица органов опеки и попечительства, а также другие лица, которым стало известно о детях-сиротах и обязаны в течение семи рабочих дней подать информацию о них в соответствующие отделы и управления районных, районных в городах Киеве и Севастополе государственных администраций, исполнительных комитетов городских, районных в городах советов.

2. Районные, районные в городах Киеве и Севастополе государственные администрации, исполнительные комитеты городских, районных в городах советов, если не оказалось лиц, которые желали бы усыновить ребенка или взять его под опеку или попечительство, в течение одного месяца со дня поступления сведений о них обязаны подать соответствующую информацию в Совет министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций.

3. Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации, если не оказалось лиц, которые желали бы усыновить ребенка или взять его под опеку или попечительство, в течение одного месяца со дня поступления информации о детях, которые могут быть усыновлены, передают ее для централизованного учета в центральный орган исполнительной власти, к полномочиям которого относятся вопросы усыновления и защиты прав детей.

4. Порядок осуществления централизованного учета детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, которые могут быть усыновлены, переданы под опеку, попечительство или на воспитание в семьи граждан, и порядок передачи детей на усыновление устанавливаются Кабинетом Министров Украины.

5. За невыполнение требований, установленных в частях первой - третьей настоящей статьи, представление недостоверных сведений, а также за действия, связанные с сокрытием ребенка от усыновления, руководители учреждений, в которых находятся дети, другие служебные лица несут ответственность, установленную законом.

Комментарий

1. Статья содержит административно-правовые нормы, в том числе процедурного характера, которые устанавливают механизм формирования данных о детях, лишенных родительской опеки и могут быть усыновлены. Порядок ведения учета детей, которые могут быть усыновлены, лиц, желающих усыновить ребенка, и осуществление надзора за соблюдением прав детей после усыновления определяется в соответствии к постановлению Кабинета Министров Украины от 28.08.2003 г. N 1377.

Учет детей, которые могут быть усыновленными, может быть многоступенчатым в зависимости от выявления лиц, желающие усыновить ребенка или взять его под опеку или попечительство. Он может осуществляться в пределах района, города, района в городе (первичный учет, условно учет первого уровня), в пределах Автономной Республики Крым, области, городов Киева и Севастополя (региональный учет, или учет второго уровня) или в пределах Украины (централизованный учет, или учет третьего уровня).

2. Прежде всего, руководители учреждений, в которых проживают дети, лишенные родительской опеки (родильные дома, другие учреждения здравоохранения и др.)., А так же органы опеки и попечительства должны письменно проинформировать о таких детей службы по делам несовершеннолетних районной, районной в гг. Киеве и Севастополе госадминистрации, исполнительного комитета городского, районного в городе совета (далее - служба по делам несовершеннолетних) по месту происхождения ребенка, а в случае если место происхождения ребенка не определено, - По месту его жительства. Эта обязанность должна быть выполнена в семидневный срок. Он отдельно закреплен в ряде нормативно-правовых актов. Так, например., Дом ребенка обеспечивает своевременное информирование о детях-сиротах и Типового положения о доме ребенка, утвержденного приказом МЗ Украины от 18.05.98 г. N 123, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 09.06.98 г. за N 372/2812). Обязанности служб по делам несовершеннолетних в части выявления, учета и передачи детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, в детских домов, школ-интернатов различных профилей, на усыновление определены также п. 1.4 Правил опеки, утв. приказом Государственного комитета Украины по делам семьи и молодежи, Министерства охраны здоровья Украины, Министерства образования Украины, Министерства труда и социальной политики Украины от 26.05.99 г. N 34/166/131/88, зарегистр. в Министерстве юстиции Украины 17.06.99 г. за N 387/3680. Решение вопросов, связанных с усыновлением, устройством детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, под опеку, попечительство, в детские дома семейного типа, приемных семей возлагается на отдельное подразделение, которое образуется в составе службы. Штатная численность такого подразделения устанавливается в зависимости от количества детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, но не менее двух лиц (п. 10 Типового положения о службе по делам детей областной, Киевской и Севастопольской городской государственной администрации, утв. постановлением Кабинета Министров Украины от 30.08.2007 г. N 1068).

Соответствующие службы по делам несовершеннолетних заносят данные о ребенка, лишенного родительской опеки, в книгу первичного учета детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, которая ведения по форме согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 28.08.2003 г. N 1377, а также в Единый электронного банка данных о детях-сиротах и банка данных детей-сирот, детей, лишенных родительской опеки, и граждан, желающих взять их на воспитание, утв. приказом Министерства Украины по делам семьи, молодежи и спорта от 28.04.2007 г. N 1386, зарегистр. в Министерстве юстиции Украины 05.06.2007 г. за N 582/13849.

3. Если в течение месяца после взятия ребенка на первичный учет службой по делам детей по месту его происхождения (проживания) не оказалось лиц, желающих его усыновить или взять под опеку или попечительство, эта служба при наличии правовых оснований для усыновления составляет анкету ребенка. Анкета состоит также в случае, когда опекун (попечитель) дает согласие на усыновление ребенка.

Анкета заверяется начальником (заместителем начальника) службы по делам детей, председателем (заместителем председателя) районной, районной в гг. Киеве и Севастополе госадминистрации, исполнительного комитета городского, районного в городе совета по месту составления анкеты.

К анкете прилагаются копии свидетельства о рождении ребенка, документов, подтверждающих правовые основания для усыновления, заключение о состоянии здоровья, выписка из истории развития ребенка и фотография ребенка.

Два примірники анкети з додатками передаються відповідно до Міністерства молоді, сім'ї та гендерної политики Автономной Республики Крым, службах по делам детей областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций.

При наличии у ребенка, взятого на первичный учет, братьев или сестер в правом верхнем углу первой страницы анкеты проставляется штамп "Имеет братьев (сестер)".

4. Министерство молодежи, семьи и гендерной политики Автономной Республики Крым, службах по делам несовершеннолетних областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций: на основании полученных анкет в течение пяти рабочих дней принимают детей, которые могут быть усыновлены, на региональный учет; если в течение месяца пребывания ребенка на региональном учете не оказалось лиц, желающих усыновить или принять его под опеку или попечительство, передают один экземпляр анкеты, заверенный Председателем (заместителем) Совета министров Автономной Республики Крым, председателем (заместителем) областной, Киевской и Севастопольской городской госадминистрации, в Государственный департамент по усыновлению и защите прав ребенка.

Государственный департамент по усыновлению и защите прав ребенка в течение пяти рабочих дней на основании полученных анкет берет детей, которые могут быть усыновлены, на централизованный учет. Служба по делам несовершеннолетних по месту пребывания (проживания) ребенка после окончания годичного срока пребывания ребенка на первичном учете в течение семи рабочих дней направляет в Государственный департамент по усыновлению и защите прав ребенка уточненную информацию о правовой статус, место нахождения (жительства) ребенка и заключение о состоянии его здоровья, физическом и умственном развитии.

Формирование банка данных о детях-сиротах и желание усыновить ребенка, проверка полноты и правильности оформления представленных ими документов; издания гражданам Украины и иностранным гражданам, изъявившим желание усыновить ребенка, направление в органы опеки и попечительства по месту жительства ребенка, предоставление органам опеки и попечительства разрешения на проведение в установленном порядке усыновление ребенка иностранными гражданами, ведение учета детей, усыновленных иностранными гражданами, относятся к задачам Государственного департамента по усыновлению и защиты прав ребенка в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 25.03.2006 г. N 367 "Об образовании Государственного департамента по усыновлению и защите прав ребенка", которой также утверждено Положение о Государственном департаменте по усыновлению и защите прав ребенка.

Порядок ведения Единого электронного банка данных детей-сирот, детей, лишенных родительской опеки, и граждан, желающих взять их на воспитание, утв. приказом Министерства Украины по делам семьи, молодежи и спорта от 28.04.2007 г. N 1386, зарегистр. в Министерстве юстиции Украины 05.06.2007 г. за N 582/13849, регулирует процедурные отношения, состоящие по учету детей, могут быть усыновлены.

5. Основаниями для снятия ребенка с учета как таковой, лишенный родительской опеки и может быть усыновлен, являются: восстановление родительских прав; усыновления; установления опеки или попечительства, если отсутствует согласие опекуна или попечителя на усыновление ребенка; достижения совершеннолетия, смерть.

6. Особым является порядок выявления, возвращение в Украину и учет детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, которые являются гражданами Украины и по разным причинам находятся за пределами Украины. Эти отношения регулируются Порядком возвращения в Украину лишенных родительской опеки детей, являющихся гражданами Украина, утв. постановлением Кабинета Министров Украины от 23.04.2003 г. N 569, или положениями международных договоров Украины.

7. Другим аспектом усыновления детей, находящихся на учете, является установленный приказом Министерства здравоохранения Украины от 04.01.97 г. N 2, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 16.04.97 г. за N 140/1944, Перечень заболеваний, дающих право на усыновление больных детей без соблюдения сроков их пребывания на учете в Центре по усыновлению детей при Министерстве образования и науки Украины (в редакции приказа Министерства здравоохранения Украины от 21.01.2002 г. N 16, зарегистр. в Министерстве юстиции Украины 04.02.2002 г. за N 98/6386). Ими являются: злокачественные новообразования, экстрофия мочевого пузыря, врожденное отсутствие конечности (ок) или их части, анофтальм, врожденное отсутствие ушной раковины, врожденное отсутствие, атрезия и стриктура наружного слухового канала, врожденный множественный артрогрипоз.