Семейный кодекс Украины (СК Украины) с комментариями к статьям

1. Учет лиц, желающих усыновить ребенка, ведется отделами и управлениями районных, районных в городах Киеве и Севастополе государственных администраций, исполнительных комитетов городских, районных в городах советов, на которые возлагается непосредственное ведение дел относительно опеки и попечительства, органом исполнительной власти Автономной Республики Крым в сфере семь ' й и детей, структурными подразделениями областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, а также центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере усыновления и защиты прав детей, в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

2. Учет граждан Украины, проживающих за пределами Украины, и иностранцев, желающих усыновить детей, ведется исключительно центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере усыновления и защиты прав детей, в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Комментарий

1. Данная статья определяет разграничение полномочий органов государственной власти и местного самоуправления по учету лиц, желающих усыновить ребенка. Критерием такого разграничения выступает гражданство лиц, желающих усыновить ребенка. Так, в случае, если лицо, желающее усыновить ребенка, принадлежащим к гражданству Украины, то такие документы органами государственной власти и местного самоуправления, на которые возлагается функция ведения дел по опеке и попечительству.

соответствии со ст. 12 Закона Украины " Об обеспечении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки " непосредственное ведение дел и координация деятельности относительно детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, возлагаются на службы по делам детей. Ведение банка данных о семи ' й потенциальных усыновителей возлагается на местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления (ст. 14 этого же Закона).

Государственный департамент по усыновлению и защите прав ребенка ведет учет лиц, желающих усыновить ребенка, независимо от гражданства и наличия. Но при этом учет иностранных граждан и лиц без гражданства к компетенции только Государственного департамента по усыновлению и защите прав ребенка.

2. Согласно Порядку ведения учета детей, которые могут быть усыновлены, лиц, желающих усыновить ребенка, и осуществление надзора за соблюдением прав детей после усыновления, утв. постановлением Кабинета Министров Украины от 28.08.2003 г. N 1377, граждане Украины, желающие усыновить ребенка, обращаются с письменным заявлением в службу по делам детей по месту жительства, а те, проживающих за пределами Украины, - в Государственный департамент по усыновлению и защите прав ребенка.

К заявлению прилагаются следующие документы: справка о заработной плате или копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке копия свидетельства о браке, если заявители находятся в браке; заключение о состоянии здоровья ' я каждого заявителя по установленной форме; нотариально удостоверенное письменное согласие на усыновление второго супруга (в случае усыновления ребенка одним из супругов), если иное не предусмотрено законодательством, справка о наличии или отсутствии судимости, выданная органами внутренних дел по месту жительства. Иностранцы, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Украины и проживает на ее территории, обращаются с письменным заявлением к Государственному департамента по усыновлению и защите прав ребенка. Для иностранцев устанавливается дополнительный перечень документов, который обусловлен особенностями межгосударственного усыновления.

3. Служба по делам детей в течение 10 рабочих дней после получения от граждан Украины заявления о желании усыновить ребенка составляет акт об обследовании их жилищно-бытовых условий, рассматривает вопрос о возможности усыновления ребенка и готовит соответствующий вывод. В случае принятия положительного решения ставит на учет как кандидатов в усыновители с внесением данных о них в книгу учета кандидатов в усыновители. По желанию заявителей им выдается заключение вместе с документами, на основании которых они могут обратиться в Министерство молодежи, семьи ' й и гендерной политики Автономной Республики Крым, службах по делам детей областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций, любой службы по делам детей или Государственного департамента по усыновлению и защиты прав ребенка, где заявителям раз ' яснюються условия усыновления, права и обязанности ' связки, возникающие в связи ' связи с усыновлением.

4. Государственный департамент по усыновлению и защите прав ребенка в течение 20 рабочих дней рассматривает заявление граждан Украины, проживающих за ее пределами, и иностранцев. В случае принятия положительного решения ставит их на учет как кандидатов в усыновители с внесением данных о них в книгу учета кандидатов в усыновители. Дата приезда кандидатов в усыновители для ознакомления с информацией, содержащейся в централизованном банке данных детей, которые могут быть усыновлены, соглашается с Государственным департаментом по усыновлению и защите прав ребенка.

В случае отказа в постановке на учет заявителю направляется обоснованный ответ в письменной форме вместе с поданными им документами.

Министерство молодежи, семьи ' й и гендерной политики Автономной Республики Крым, службах по делам детей областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций, служба по делам детей и Государственный департамент по усыновлению и защите прав ребенка оказывают кандидатам в усыновители - гражданам Украины информацию о детях, находящихся на первичном, региональном и централизованном учета и выдают направление в соответствующее детское учреждение для знакомства и установления контакта с ребенком по форме, утверждаемой Государственным департаментом по усыновлению и защите прав ребенка.

Государственный департамент по усыновлению и защите прав ребенка предоставляет иностранцам - кандидатам в усыновители информацию о ребенке, который находится на централизованном учете более года, если иное не предусмотрено законодательством, и выдает направление в районной, районной в гг. Киеве и Севастополе госадминистрации, исполнительного комитета городского, районного в городе совета для организации знакомства и установления контакта с ребенком по форме, утверждаемой Государственным департамент по усыновлению и защите прав ребенка. Срок действия направления - 10 рабочих дней со дня выдачи.

Кандидаты в усыновители снимаются с учета в случае: усыновление ребенка; срока действия документов относительно усыновления; представления кандидатом в усыновители соответствующей письменного заявления и т.п. (п. 26 Порядка ведения учета детей, которые могут быть усыновлены, лиц, желающих усыновить ребенка, и осуществление надзора за соблюдением прав детей после усыновления, утв. постановлением Кабинета Министров Украины от 28.08.2003 г. N 1377).

5. В некоторых случаях предварительная постановка на учет граждан в качестве кандидатов на усыновление не требуется. Это касается лиц, желающих усыновить конкретного ребенка (например, пасынка, падчерицу, внука и др..), когда вопрос об усыновлении будет решен с учетом взаимоотношений, которые сложились между претендентами в усыновители и ребенком, которая усыновляется. Понятно, что в таких случаях предварительная постановка на учет в качестве кандидата в усыновители просто не нужна, а ее наличие или отсутствие не может иметь никакого значения для последующего принятия решения об усыновлении.

Другое дело, когда речь идет о лицах, желающих стать усыновителями детей, оставшихся без родительской опеки и является для этих лиц посторонними людьми, и не выдвигают требований по усыновлению конкретного ребенка. В этом случае регистрация граждан в качестве кандидатов в усыновители необходима, после нее и будет осуществляться подбор ребенка для усыновления.