Семейный кодекс Украины (СК Украины) с комментариями к статьям

1. Посередницька, коммерческая деятельность по усыновлению детей, передаче их под опеку, попечительство или на воспитание в семьи граждан Украины, иностранцев запрещается.

Комментарий :

1. Конституция Украины закрепляет и гарантирует свободу объединения и право на предпринимательскую деятельность (ст. ст. 36, 42). Ограничение свободы объединения обусловливается интересами национальной безопасности и общественного порядка, охраны здоровья населения и защиты прав и свобод других людей. Предпринимательская деятельность разрешена любая, кроме запрещенной (См., напр., Ст. 12 ГК Украины). Именно положения комментируемой статьи определяют частный случай ограничения этих конституционных прав, обусловленные сущностью и особыми задачами института усыновления, который исключает бизнес-аспект.

О недопущении получения коммерческой выгоды по усыновлению и осуществления посредничества указывают международно-правовые документы. Так, согласно ст. 32 Конвенции о защите детей и сотрудничестве в области межгосударственного усыновления никто не должен получать неоправданную финансовую или иную выгоду от деятельности, касающейся межгосударственного усыновления. Только расходы и расходы, включая разумные профессиональные гонорары лицам, принимающим участие в процессе усыновления, могут устанавливаться или выплачиваться. Руководители, администраторы и служащие органов, принимающих участие в процессе усыновления, не получающих вознаграждения за предоставленные услуги, которое является безосновательно высоким.

При цьому кожна держава - учасниця Конвенції про права дитини щодо торгівлі дітьми, дитячої проституції и детской порнографии обеспечивает, чтобы, как минимум, следующие деяния и виды деятельности были в полной мере охвачены его криминальным или уголовным правом, независимо от того, были ли эти преступления совершены на национальном или транснациональном уровне или в индивидуальном или организованном порядке, в частности неправомерное склонение, в качестве посредничества, к согласию на усыновление ребенка в нарушение применимых международно-правовых актов, касающихся усыновления (ст. 3 Факультативного протокола к Конвенции (подписан: 07.09.2000 г., ратифицирован: 03.04.2003 г.)).

2. Содержание комментируемой статьи свидетельствует о том, что запрещенной выступает не только коммерческая деятельность, т.е. деятельность, которая преследует получения коммерческой выгоды (прибыли), но и такая посредническая деятельность, которая может и не преследовать такой выгоды (прибыли). Эта норма продублирована также в ст. 24 Закона Украины "Об охране детства".

Во запрещенной деятельностью в аспекте комментируемой статьи следует понимать любую деятельность учреждений, в том числе и тех, в которых находятся дети, лишенные родительской опеки, общественных организаций, благотворительных и иных фондов, а также граждан (юридических лиц) с целью подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей. К такой деятельности относится, в частности, передача сведений о ребенке, фото-и видеосъемка, проведения дополнительных медицинских исследований, экспертиз усыновляемого ребенка.

В отдельных случаях такая деятельность вообще подпадает под признаки уголовно наказуемого деяния (например, осуществление в отношении человека любой другой незаконной сделки, связанной с законным или незаконным перемещением с его согласия или без согласия через государственную границу Украины для дальнейшей продажи или иной передачи другому лицу (лицам) с целью усыновления (удочерения) в коммерческих целях, незаконная посредническая деятельность или другие незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (Попечительство) или на воспитание в семью граждан (ст. ст. 149, 169 УК Украины).

3. Не может считаться запрещенной посреднической деятельности органов опеки и попечительства, а также органов государственной власти по выполнению возложенных на них обязанностей по выявлению и устройству детей, лишенных родительской опеки, ведь это отнесено к их компетенции.

запрещенную являются действия в процессе усыновления надлежащим образом уполномоченного представителя лица (лиц), желающих усыновить ребенка, в пределах, допускаемых законодательством, а также деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов и лиц по усыновлению детей в порядке, установленном международными договорами.

Не следует считать посреднической деятельности организаций , благотворительных и иных фондов по содействию родителям, желающих усыновить ребенка, о предоставлении консультаций по действующему законодательству в сфере усыновления, представления интересов адвокатами, лицами, предоставляющими правовой помощи, деятельность переводчиков и других лиц, содействующих осуществлению усыновления в силу исполнения своих служебных обязанностей.

4. Положение комментируемой статьи распространяются не только на граждан Украины, но и на иностранцев и лиц без гражданства. При этом она распространяется не только на усыновление, но и на возможность и порядок передачи ребенка под опеку или попечительство, а также на воспитание, независимо от форм устройства детей, лишенных родительской опеки.