Уголовно-исполнительный кодекс Украины (УИК Украины) с комментариями к статьям

1. Покарання у виді громадських робіт відбувається по месту жительства осужденного. Общественные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяют органы местного самоуправления.

2. Исполнение наказания в виде общественных работ осуществляется на основе участия осужденных в общественно полезном труде и контроля за их поведением в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

3. Контроль за исполнением наказания в виде общественных работ возлагается на уголовно-исполнительную инспекцию, а проведение индивидуально-профилактической работы по месту жительства осужденного - на органы внутренних дел.

4. Приговор приводится в исполнение не позднее десятидневного срока со дня вступления приговора в законную силу или обращения его к исполнению.

5. Уголовно-исполнительная инспекция ведет учет осужденных, разъясняет порядок и условия отбывания наказания, согласовывает с органами местного самоуправления перечень объектов, на которых осужденные отбывают общественные работы, осуществляет контроль за соблюдением условий отбывания наказания осужденными и владельцем предприятия, учреждения, организации или уполномоченным им органом по месту отбывания осужденным общественных работ, ведет суммарный учет отработанного осужденным времени.

Комментарий

Комментируемая статья определяет порядок исполнения наказания в виде общественных работ. Наказание в виде общественных работ соответствует общепризнанным международным нормам об обращении с преступниками. В ст. 8.2 Стандартных минимальных правил ООН ("Токийские правила"), принятых в 1990 г. VIII Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, среди возможных мер наказания, альтернативных лишению свободы, указанный в том числе и такой их вид, как выполнение общественно полезных работ.

Общественные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяют органы местного самоуправления.

Общественные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами I или II группы, беременным женщинам, лицам, достигшим пенсионного возраста, а также военнослужащим срочной службы.

Сущностью наказания является безвозмездная работа, от которой осужденный не имеет права уклониться (несмотря на их характер, количество и условия осуществления). Общественные работы выполняются не в пользу потерпевшего от преступления, а в интересах общества, общества и направлены на формирование у осужденного уважения общества, общественных интересов. Это общественно полезные работы, вид которых определяют органы местного самоуправления (Местные советы, их исполкомы, городские, поселковые, сельские головы).

Они выполняются по месту жительства осужденного. Это может быть любая работа, в том числе трудоемкая и престижная (скажем, уборка улиц, другие работы по благоустройству населенного пункта). Главное, чтобы работа не унижала чести и достоинства осужденного.

Поскольку ГР как вид наказание выполняются по приговору суда, они согласно ч. 3 ст. 43 Конституции Украины не считаются принудительным трудом, использование которой запрещается. ГР выполняются в свободное от работы или учебы время, но их назначение не исключается в случае, когда виновный временно не работает и не учится.

ГР является основным наказанием (ч. 1 ст. 52). В санкциях статей Особенной части УК Украины они называются альтернативно с такими наказаниями, как штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительные работы, арест и ограничение свободы. Следовательно, они могут назначаться только за преступление небольшой тяжести.

Не исключается назначения ГР в порядке реализации положений ст. 69, то есть назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено законом. Они могут быть применены и при замене неотбытой части наказания более мягким (ст. 82).

Ч. 3 ст. 56 містить перелік осіб, до яких покарання у виді ГР не застосовується. Це такі:

- інваліди I і II групи;

- беременные женщины

- пенсионеры, есть женщины с достижением 55 лет и мужчины - 60 лет

- военнослужащие срочной службы.

Исполнение наказания в виде ГР работ осуществляется на основе участия осужденных в общественно полезном труде и контроля за их поведением соответствии с требованиями КВН Украины.

Осужденные лица, отбывающие наказание в виде ОС, выполняют обязанности и пользуются правами, установленными законодательством Украины, с ограничениями, предусмотренными для лиц, осужденных к наказанию в виде ОС, и приговором суда.

Наказание в виде ГР происходит по месту жительства осужденных. ГР заключаются в исполнении осужденными лицами в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяют органы местного самоуправления.

Лица, осужденные к наказанию в виде ОС, НЕ отбывают наказание в выходные и праздничные дня в случае отсутствия возможности осуществления контроля за выполненным ими объему работ. Лица, осужденные к наказанию в виде ОС, находящихся на учете в подразделении инспекции по месту жительства.

Условно-досрочное освобождение в отношении лиц, осужденных к наказанию в виде ОС, не применяется. При выполнении приговора суда, вступившего в законную силу, иного решения суда, а также Закона Украины об амнистии и акта помилования в отношении лиц, осужденных к ГР, работники инспекции осуществляют следующие функции:

- ведут учет осужденных

- разъясняют порядок и условия отбывания наказания

- согласовывают с органами местного самоуправления перечень объектов, на которых осужденные лица отбывают наказание в виде общественных работ, и виды работ, которые могут ими выполняться

- осуществляют контроль за соблюдением условий отбывания наказания осужденными лицами и владельцем предприятия по месту отбывания осужденными лицами наказания в виде общественных работ;

- ведут суммарный учет отработанного осужденными лицами времени

- применяют предостережения относительно осужденных

- проводят регистрацию осужденных

- поддерживают постоянные контакты с собственником предприятия для своевременного получения информации об уклонении осужденных от отбывания наказания, перевод на другое место работы, появление на работе в состоянии опьянения, нарушение общественного порядка

- постоянно поддерживают контакты с органами внутренних дел, криминальной милицией по делам несовершеннолетних и службой по делам несовершеннолетних при городских и районных администрациях, а также с общественными формированиями

- осуществляют, в случае необходимости, контрольные проверки по месту работы осужденных, но не менее одного раза в течение срока отбывания ими наказания. По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах, один из которых остается на предприятии, а второй с отметкой об ознакомлении владельца предприятия хранится в личном деле осужденного и используется для контроля за устранением выявленных недостатков

- направляют в соответствующие органы внутренних дел представление о приводе в инспекцию осужденных, которые без уважительных причин не явились по вызову в инспекцию

- осуществляют начальные розыскные мероприятия в отношении лиц, местонахождение которых неизвестно, и передают собранные материалы в соответствующие органы внутренних дел для объявления розыска таких осужденных

- в случае систематического несвоевременного представления информации об исполнении наказания в виде общественных работ или неосуществления контроля ответственным за работой и поведением осужденной лица, а также невыполнение других требований КВН Украины направляют материалы прокурору для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности согласно закону

- направляют в суд представление согласно ст. 84 УК Украины об увольнении от отбывания наказания в отношении лиц, которые во время отбывания наказания заболевшим психической или иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, и в соответствии ст. 37 КВН Украины в отношении лиц, которые после вынесения приговора суда признаны инвалидами I или II группы или достигли пенсионного возраста, а также женщин, которые стали беременными

- у разі ухилення засуджених осіб від відбування покарання у виді громадських робіт направляють відповідно ч. 2 ст. 40 КВН Украины прокурору материалы для решения вопроса о привлечении таких лиц к уголовной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 389 УК Украины;

- дают, в случае необходимости, разрешение осужденным выезжать за пределы Украины

- контролюють поведінку засуджених осіб.

Приговоры суда в отношении лиц, осужденных к общественным работам, приводятся в исполнение не позднее 10-дневного срока со дня вступления приговора в законную силы или обращения его к исполнению.

Основанием для отбывания осужденными лицами общественных работ является копия приговора (постановления, определения) суда и распоряжение о его исполнении, заверенные подписью судьи и печатью суда.

В необходимых случаях к копии приговора прилагаются:

- при изменении приговора - копия постановления (определения) суда

- при применении акта о помиловании в случае замены наказания или неотбытой его части общественными работами - копия распоряжения Управления по вопросам помилования Администрации Президента Украины о выполнении Указа Президента Украины о помиловании

- при изменении наказания или неотбытой его части общественными работами в связи с законом Украины об амнистии - копия постановления (определения) суда.

В день получения копии приговора (постановления , постановления) суда в отношении лица, осужденного к общественным работам, данные о таком лице заносятся в журнал учета лиц, осужденных к наказанию в виде ГР.

В аналогичном порядке осуществляется регистрация личных дел, поступающих из другого подразделения инспекции в связи с изменением осужденными лицами места жительства.

До суду, який виніс вирок (в установу, з якої засуджена особа була звільнена), інспекція у десятиденний срок направляет сообщение о принятии приговора к исполнению.

О постановке на учет осужденного инспекция в десятидневный срок уведомляет орган внутренних дел для проведения с осужденным лицом индивидуально-профилактических мероприятий и направляет сторожевую карточку в отдел (отделение) по делам гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц.

Если осужденный находится на воинском учете и подлежит призыву на срочную военную службу, то в 10-дневный срок в военный комиссариат направляется уведомление.

На каждую осужденное лицо заводится личное дело и заполняется учетная карточка, в которой ведется суммарный учет отработанных ею часов. Карточка хранится в личном деле осужденного в конверте, который наклеивается на вторую страницу обложки личного дела.

В личном деле хранятся все материалы, что является основанием для привлечения осужденного к отбыванию наказания и свидетельствуют о отбытый им время хозяйственных работ, переписку по этим вопросам. Все документы в личном деле подшиваются в хронологической последовательности, листы личного дела нумеруются и заносятся в опись.

Номера личного дела и учетной карточки должны совпадать с номером регистрации копии приговора суда в журнале. Личные дела хранятся в специально отведенном и оборудованном для этого месте и после окончания рабочего дня закрываются и опечатываются.

В случае изменения осужденным лицом места жительства в подразделение инспекции по новому месту проживания направляется запрос о проверку факта прибытия и проживания осужденного по новому адресу. Раздел инспекции по новому месту жительства в 10-дневный срок осуществляет такую в случае положительного результата запрашивает личное дело, после получения которого в трехдневный срок направляет подтверждение.

Личные дела и копии учетных карточек (заверенные подписью работника инспекции и печатью) пересылаются через управления (отделы) ДДУПВП в АР Крым, областях, г. Киеве и Киевской области, г. Севастополе.

Если в приговоре суда, поступил в подразделение инспекции, выявлены неточности, которые препятствуют исполнению наказания, то подразделение инспекции в течение 3-х дней информирует прокуратуру и суд, вынесший данное решение, для принятия мер по устранению выявленных неточностей.

При получении на лицо, отбывающее наказание в виде общественных работ, копии приговора суда за совершенное новое преступление, в котором отсутствуют сведения о последствиях отбывания наказание по первому приговору, инспекция незамедлительно письменно информирует соответствующего прокурора АР Крым, области, городов Киева или Севастополя, Апелляционный суд и суд, вынесший данное решение, с целью решения вопроса о назначении осужденному лицу окончательного наказания по совокупности приговоров в соответствии со ст. 413 УПК Украины и ст. 71 УК Украины. При этом к решению указанного вопроса судом исполнение первого приговора не прекращается.

На лицо, которому отбытый срок ограничения или лишения свободы заменено на наказание в виде общественных работ, администрация учреждения исполнения наказаний направляет подразделения инспекции по избранному месту жительства осужденного две копии приговора и постановления суда, подписку осужденного о явке в инспекцию в 3-дневный срок после прибытия, а также справку, в которой указаны данные на осужденное лицо, дата увольнения и данные о родных.

В 10-дневный срок после взятия осужденного на учет, освобождение от отбывания наказания, а также после его отбытия инспекция направляет оповещения в подразделения информационных технологий главных управлений МВД Украины в АР Крым, г. Киеве и Киевской области, управлений МВД Украины в областях, г. Севастополе и на транспорте.

После получения копии приговора суда каждая осужденный вызывается в инспекцию (несовершеннолетний - с родителями или лицом, его заменяющим). С ней проводится беседа, во время которой разъясняются порядок и условия отбывания наказания, сообщается о взыскании, которые могут быть наложены, об ответственности за уклонение от отбывания ГР. По результатам беседы осужденный дает подписку, в которой собственноручно отмечает об ознакомлении с требованиями в отношении лиц, осужденных к наказанию в виде общественных работ. Кроме этого, осужденный заполняет анкету.

Заранее определив с органом местного самоуправления перечень предприятий, на которых осужденные лица отбывают наказание в виде общественных работ, работник инспекции не позднее 10-дневного срока со дня получения копии приговора суда выдает осужденному лицу направление на один из этих предприятий, где она будет отбывать наказание.

Срок наказания в виде общественных работ исчисляется в часах, в течение которых осужденный работал по определенному месту работы (ч. 1 ст. 38 КВН Украины). В зависимости от времени работы (учебы) осужденного на основной работе и режима работы предприятия по месту отбывания наказания собственником предприятия ежемесячно составляется график отбывания наказания в виде общественных работ и заполняется табель выхода на работу.

К отработанного времени засчитывается только тот срок, который осужденный отработал согласно сообщению владельца предприятия, все остальное время в срок отбывания наказания не засчитывается (в том числе и время болезни).

не засчитывается в времени отбывания наказания время, если осужденный лицо прибыло для выполнения работ в состоянии опьянения.

Количество отработанных осужденным лицом часов заносится в карточку учета, которая заполняется ежемесячно. После отработки установленной приговором суда количества часов инспекция направляет владельцу предприятия сообщение о прекращении отбывания наказания осужденным лицом и она снимается с учета.

Осужденной лицу по его требованию может выдаваться справка об отбытии наказания или об освобождении от него (ч. 6 ст. 153 УИК Украины).

Согласно ч. 3 ст. 13 КВН Украины работник инспекции выносит постановление об установлении дней явки на регистрацию и контролирует периодичность явки осужденных на регистрацию.

Периодичность явки на регистрации устанавливается постановлением, которое утверждается начальником подразделения инспекции и объявляется осужденному лицу под подпись, после чего заводится лист регистрации.

Периодичность явки осужденного на регистрацию в инспекцию устанавливается от 1 до 4 раз в месяц в зависимости от преступления, за которое она осуждена, отношение осужденного к отбыванию наказания и труда.

Работник инспекции направляет требования к подразделениям информационных технологий главных управлений МВД Украины в АР Крым, Киеве и Киевской области, управлений МВД Украины в областях, г. Севастополе и на транспорте с целью установления случаев совершения осужденными лицами новых преступлений. Полученные ответы хранятся в личных делах осужденных.