Уголовно-исполнительный кодекс Украины (УИК Украины) с комментариями к статьям

1. Осужденные имеют право:

на получение информации о своих правах и обязанностях, порядке и условиях исполнения и отбывания назначенного судом наказания

на гуманное отношение к себе и уважение достоинства, присущего человеческой личности

обращаться соответственно законодательству с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации органов и учреждений исполнения наказаний, их вышестоящих органов, а также к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека, Европейский суд по правам человека, а также других соответствующих органов международных организаций, членом или участником которых является Украина, к уполномоченным лиц таких международных организаций, суда, органов прокуратуры, других органов государственной власти, органов местного самоуправления и объединений граждан

давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке. Ответы осужденным даются на языке обращения. В случае отсутствия возможности дать ответ на языке обращения он дается на украинском языке с переводом ответа на язык обращения, который обеспечивается органом или учреждением исполнения наказаний

на здравоохранение в объеме, установленном Основами законодательства Украины о здравоохранении, за исключением ограничений, предусмотренных законом. Охрана здоровья обеспечивается системой медико-санитарных и оздоровительно-профилактических мероприятий, а также сочетанием бесплатных и платных форм медицинской помощи. Осужденные, имеющие расстройства психики и поведения вследствие употребления алкоголя, наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов или других одурманивающих средств, могут с их письменного согласия пройти курс лечения от указанных заболеваний

на соціальне забезпечення, у тому числі й на отримання пенсій, відповідно до законів України.

2. Осужденному гарантируется право на правовую помощь. Для получения правовой помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов или иных специалистов в области права, которые по закону имеют право на предоставление правовой помощи лично или по поручению юридического лица.

3. Осужденные иностранцы имеют право поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств, лица без гражданства, а также граждане государств, не имеющих дипломатических представительств или консульских учреждений в Украине, - с дипломатическими представительствами государства, взявшего на себя охрану их интересов, или международными органами или организациями, осуществляющими их защиту.

Комментарий

Комментируемая статья, предусматривает перечень основных прав осужденных, четко урегулированы КВН Украины. На основании данной статьи всю совокупность прав осужденных можно условно разделить на три группы:

Первая группа включает в себя конституционные права, которые характеризуются совокупностью социально-экономических, политических и личных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

В сфере социально-экономических прав, на осужденных распространяются право на труд, образование, здравоохранение, право на государственное пенсионное обеспечение по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца и и в других случаях, предусмотренных законом, на пользование достижениями культуры, на научную и техническую творчество, на отдых и другие. Вместе с тем, большинство из этих прав в связи с отбыванием наказания в виде лишения свободы в определенной степени претерпевают определенные изменения и ограничений.

Осужденные к лишению свободы, как и граждане Украины, не лишены права на труд, которое закреплено в статье 43 Конституции, но вследствие отбывания наказания в виде лишения свободы, это право осужденных в определенной мере меняется и ограничивается. Осужденные ограничены в выборе вида труда. Кроме этого, закон предусматривает, что осужденные в местах лишения свободы должны работать.

В частности, в ч. 1 ст. 118 УИК Украины закреплена норма, согласно которой осуждении к лишению свободы должны работать в местах и определяемых администрацией колонии, и привлекаются к общественно-полезному труду с учетом имеющихся производственных мощностей, учитывая при этом пол, возраст, работоспособность, состояние здоровья и специальность.

соответствии с ч. 2 ст. 118 УИК Украины осужденным мужчинам старше шестидесяти лет, женщинам - более пятидесяти пяти лет, инвалидам первой и второй групп, больным активной формой туберкулеза, женщинам с беременностью более четырех месяцев, женщинам, имеющим детей в домах ребенка при исправительных колониях, разрешается работать по их желанию с учетом заключения врачебной комиссии колонии.

Для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, рабочий неделю не может превышать норму продолжительности рабочего времени, установленного законодательством о труде, который составляет 40 часов. (Ч. 1 ст. 119 УИК Украины). Право на отдых (ст. 45 Конституции) обеспечивается в местах лишения свободы освобождением осужденных от работы в выходные, праздничные и нерабочие дни, определенные законодательством о труде (ч. 1. ст. 119 УИК Украины), но права на ежегодный отпуск в период отбывания наказания осужденные не имеют.

Право на образование, предусмотренное статьей 53 Конституции, относительно осужденных реализуется через нормы ст. ст. 125 - 126 УИК Украины, которые предусматривают, что в колониях в соответствии с законами Украины "Об образовании" и "Об общем среднем образовании" для осужденных обеспечивается доступность и бесплатность получения полного общего среднего образования.

Засудженим, які бажають підвищувати свій загальноосвітній рівень, незалежно від віку створюються условия для самообразования, предоставляется возможность обучения в общеобразовательных учебных заведениях колоний, создаются местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в соответствии с потребностями в них и при наличии необходимой материально-технической и научно-методической базы, педагогических кадров в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины. В воспитательных колониях образуются средние общеобразовательные школы трех ступеней. Осужденные, которые учатся в них, учебниками, тетрадями и письменными принадлежностями обеспечиваются бесплатно. На период прохождения государственной итоговой аттестации осужденные, учатся, освобождаются от работы на срок, предусмотренный законодательством, а осужденным, которые занимаются самообразованием, администрация колонии создает необходимые условия для занятий в свободное от работы время. Вместе с тем, осужденные к лишению свободы в силу физической изоляции от общества могут получать образование на стационарной, вечерней и заочной формах обучения в высших учебных учебных заведениях. Однако осужденные этой категории все же могут получить высшее образование, обучаясь по дистанционной форме обучения.

Как и все граждане Украины, осужденные имеют право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 49 Конституции). Это право осужденных реализуется через нормы статьи 116 УИК Украины, согласно которым в местах лишения свободы организуются необходимые лечебно-профилактические учреждения, осужденным обеспечивается бесплатное медицинское обслуживание, которое заключается в систематическом медицинском осмотре, лечении, оказании медицинских консультаций.

Осужденные также имеют право обращаться за лекарственными консультациями и лечением в учреждения, оказывающие платные медицинские услуги. Оплата таких услуг и приобретение необходимых лекарств осуществляется осужденными или их родственниками за счет собственных средств. Консультирование и лечение в таких случаях осуществляются в медицинских частях колоний по месту отбывания наказания под наблюдением персонала медицинской части.

Порядок предоставления лицам, лишенным свободы, медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этой цели их медицинского персонала определяется нормативно-правовыми актами центрального органа исполнительной власти по вопросам исполнения наказаний и Министерства здравоохранения Украины.

Кроме того, администрации колонии предоставляется право применять принудительное кормление осужденных по медицинскому заключению, если осужденный по тем или иным причинам отказывается от принятия пищи и это угрожает его жизни.

соответствии со ст. 117 УИК Украины к осужденным к лишению свободы лиц, с болезнью, представляющей опасность для здоровья других лиц, и тех, которые не прошли полного курса лечения и отказываются от него, администрацией колонии применяются назначенные судом принудительные меры медицинского характера или принудительное лечение. Закон также возлагает на осужденных обязанность выполнять правила личной и общей гигиены и требования санитарии.

Право на социальную защиту в старости и в случае потери трудоспособности (статья 46 Конституции) также распространяется на осужденных и реализуется через нормы уголовно-исполнительного законодательства Украина, в частности через ст. 122 УИК Украины ("Пенсионное обеспечение осужденных"), которая предусматривает, что осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом.

Лица, которым до отбывания наказания назначена пенсия, подлежащих государственному пенсионному обеспечению на общих основаниях. Предназначена пенсия перечисляется органами Пенсионного фонда Украины по месту отбывания наказания пенсионера и из нее возмещаются расходы на его содержание в исправительной колонии (питание, вещевое имущество, коммунально-бытовые услуги и др.), при этом не менее 25% пенсии зачисляется на лицевой счет осужденного.

Час роботи засуджених у період відбування ними покарання у виді позбавлення волі зараховується у стаж работы для назначения трудовой пенсии после увольнения при условии уплаты ими страховых взносов в Пенсионный фонд Украины в порядке и размерах, предусмотренных законодательством.

Осужденные, утративших трудоспособность во время отбывания наказания, после освобождения их от наказания имеют право на пенсию и на возмещение ущерба в случаях и в порядке, установленных законодательством Украины.

На осужденных распространяется действие статьи 24 Конституции, согласно которой не может быть привилегий или ограничений по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения. Независимо от указанных признаков все осужденные, отбывающие наказание в исправительной колонии одного вида, содержащихся в одинаковых условиях, пользуются одинаковыми правами и несут одинаковые обязанности.

В сфере прав и свобод человека и гражданина лиц, осужденных к лишению свободы распространяется действие ст. 25 Конституции, согласно которой гражданин Украины не может быть лишен гражданства, поскольку согласно ч. 2 ст. 7 КВН Украины осужденные, отбывающие наказание, не лишаются гражданства Украина.

На осужденных распространяются права, предусмотренные ст. 38 Конституции, - участвовать в управлении государственными делами, во всеукраинском и местных референдумах, избирать и быть избранными в органы государственной власти и органов местного самоуправления.

Согласно решению Конституционного Суда Украины от 27 февраля 1998 приговорены к лишению свободы имеют право избирать народных депутатов в Верховную Раду Украины. Кроме этого они имеют право принимать участие в выборах Президента Украины и всеукраинском референдуме. Однако в выборах в местные советы, местных органов самоуправления и в местных референдумах осужденные к лишению свободы не участвуют.

В певній мірі засуджені користуються і такими політичними правами як свобода слова, об'єднання громадян в общественные организации, правом собираться и проводить собрания, митинги, вследствие факта изоляции осужденных и требований режима существенно ограничиваются и решаются следующим образом. Свобода слова реализуется в том, что осужденные имеют право выступать на собраниях и совещаниях, созываемых администрацией исправительной колонии, и вносить свои предложения, направленных на улучшение производственной деятельности учреждения и самодеятельных организаций осужденных, а также с другими положительными предложениями.

Статьей 127 КВН Украины предусмотрено создание самодеятельных организаций осужденных в колониях, но эти организации не является общественными организациями и существуют и работают под контролем администрации исправительной колонии. В принципе не исключена возможность проведения администрацией колонии собрания или митинга осужденных в связи с определенным событием в жизни государства. Проведение походов и демонстраций в условиях исправительной колонии исключено в силу требований режима и изоляции.

На осужденных распространяется право на свободу мировоззрения и вероисповедания, предусмотренное статьей 35 Конституции, которое реализуется через нормы ст. 128 УИК Украины. В колониях осуществление свободы исповедовать любую религию или выражать убеждения, связанные с отношением к религии, подлежит лишь тем ограничениям, которые необходимы для обеспечения изоляции, общественной безопасности и установлены КВН Украины.

Богослужіння і релігійні обряди в колоніях проводяться за проханням засуджених або за зверненням религиозной организации в нерабочее время. Осужденные имеют право на приобретение и пользование религиозной литературой, другими предметами и материалами религиозного назначения, использование которых не противоречит интересам обеспечения изоляции осужденных, а также другим условиям исполнения наказания. Вместе с тем, отправления религиозных обрядов не должно нарушать распорядок дня в колониях, а также ущемлять права других лиц, отбывающих наказание, а для отправления религиозных обрядов в колонии могут допускаться только представители религиозных организаций, официально зарегистрированные в установленном законом порядке.

Определенные ограничения распространяются на такие личные права осужденных, как право на личную неприкосновенность, право на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных разговоров.

В силу требований режима и изоляции существенно ограничивается для осужденных предусмотрено статьей 33 Конституции право на свободу передвижения и свободного выбора места жительства. На территории колонии осужденные должны передвигаться только строем.

Больший объем прав в этом вопросе оказывается осужденным, содержащимся в участках социальной реабилитации исправительных колоний минимального и среднего уровня безопасности, - в свободное от работы время от подъема до отбоя они пользуются правом свободного передвижения в пределах территории участка, а с разрешения администрации колонии могут передвигаться без надзора вне территории участка, но в пределах населенного пункта, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением.

Вторая группа включает в себя совокупность общегражданских прав осужденных. Лишение свободы влечет за собой временное (на время исполнения наказания) лишение осужденных некоторых общегражданских прав и ограничение возможности пользования другими гражданскими правами, принадлежавших лицу до его осуждения.

Каждый имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью. Осужденный не теряет права собственности на имущество, принадлежавшее ему до осуждения, но ограничивается в праве владения, пользования и распоряжения имуществом. Он не может пользоваться своим имуществом, осталось по месту его жительства до ареста или осуждения.

Осужденный также ограничен в праве распоряжаться своим имуществом, так как это право он может реализовать только через избранного им представителя с использованием поручения, заверенного администрацией исправительного колонии. В соответствии с ч. 7 ст. 102 УИК Украины осуждены ограничиваются в праве пользования имуществом, поступившее вместе с ними в колонию. Это ограничение в частности касается денег, ценных бумаг и вещей, а также предметов, которые запрещено использовать в колониях.

Обнаруженные у осужденных деньги, ценные бумаги и вещи изымаются и реализуются в порядке КВН Украины. Осужденные могут иметь при себе только те вещи, перечень и количество которых предусмотрены Правилами внутреннего распорядка учреждений исполнения наказаний, но вместе с тем, они не имеют права продавать, дарить или отчуждать другим лицам или в пользу других осужденных предметы, вещи и вещества, которые находятся в их личном пользовании.

По договору купли-продажи осужденные могут вступать в имущественные отношения с администрацией учреждения путем, предусмотренным в ст. 108 УИК Украины, - приобретением по безналичному счету в торговых точках исправительной колонии продуктов питания и предметов первой необходимости.

Для осужденных не устанавливаются ограничения в реализации права на наследство, но в силу физической изоляции, они не могут лично вступить во владение наследством и осуществляют это право через представителя по доверенности, заверенной администрацией колонии. Осужденные имеют также право составить завещание, который должен быть заверен начальником исправительной колонии.

Осужденные могут также быть субъектами соглашения хранения - В случаях изъятия у осужденных предметов, которые запрещены для хранения и использования в колониях, или хранения предметов и вещей сверх количества, установленную уголовно-исполнительным законодательством, они сдаются на хранение до освобождения осужденных. Кроме этого, администрация колонии должна обеспечить хранение ценных бумаг, которые осуждены приобрели в установленном порядке.

По осужденными в полном объеме сохраняется авторское право и право на открытие и изобретение. Существенное значение для решения задач исправления и ресоциализации осужденных, для совершенствования производства и развития творческой мысли осужденных имеет организация в исправительной колонии рационализаторской и изобретательской работы.

Для рассмотрения рационализаторских предложений и изобретений, поступающих осужденных, в колонии организуются бюро рационализации и изобретательства. После надлежащего оформления в соответствии с существующими нормами изобретательского права, осужденный имеет право на получение гонорара за изобретение или рационализаторское предложение в общеустановленном порядке.

Осужденные остаются субъектами прав и обязанностей в сфере семейно-брачных правоотношений и родительских прав, если они не лишены их по решению суда. Однако, в силу изоляции осужденных эти права подвергаются определенным ограничениям. Так осужденный отбывает наказание, не может непосредственно принимать участие в воспитании ребенка. В случае осуждения одного из супругов к лишению свободы на срок не менее 3 лет законодательством предусмотрен упрощенный порядок расторжения брака. Осуждение лица к лишению свободы не является препятствием для вступления лица в брак и с разрешения администрации колонии при отсутствии причин, препятствующих заключению брака, осужденный может вступить в брак.

Загальногромадянські права засуджених залишаються відносно сталими протягом всього строку відбуття наказания. Однако при переводе осужденных, содержащихся в участках ресоциализации в колониях минимального и среднего уровня безопасности, на участки социальной реабилитации в этих же колониях, объем ограничений общегражданских прав значительно изменяется в сторону уменьшения.

Это заключается в том, что в соответствии со ст. 99 КВН Украины указанной категории осужденных разрешается иметь при себе деньги и ценные вещи, пользоваться деньгами и ценными вещами без ограничения, проживать вместе со своей семьей, приобретать жилой дом в собственность, вести личное хозяйство. Обязательным требованием при решении вопроса о переводе осужденных в участок социальной реабилитации является отсутствие злостных нарушений требований режима.

Следовательно, правовой статус осужденных в части объема предоставленных им общегражданских прав существенно зависит от добросовестного выполнения осужденными требований режима, поведения во время отбывания наказания и отношение к общественно-полезному труду.

К третьей группе относятся специальные права, которые устанавливаются для осужденных непосредственно нормами уголовно-исполнительного законодательства Украины, исходя из сущности данного вида уголовного наказания и необходимости соблюдения установленных законом требований по обеспечению надлежащего порядка исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы.

Законодательно основные права осужденных закреплены в ст. 107 УИК Украины, согласно которой осужденные, отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право в порядке, установленном КВН Украины и нормативно-правовыми актами центрального органа исполнительной власти по вопросам исполнения наказаний:

- получать информацию и разъяснения об условиях отбывания и порядок исполнения наказания в виде лишения свободы

- пользоваться услугами, которые предоставляются в местах лишения свободы, в том числе дополнительными, оплачиваемыми

- брати участь у трудовій діяльності;

- получать медицинскую помощь и лечение, в том числе платные медицинские услуги за счет личных денежных средств или средств родных и близких;

- распоряжаться денежными средствами, приобретать, владеть и распоряжаться предметами, вещами, изделиями

- осуществлять переписку с лицами, которые находятся за пределами колоний, вести с ними телефонные разговоры

- получать и отправлять посылки, бандероли, денежные переводы, получать передачи

- встречаться с родственниками и иными лицами

- подавати пропозиції, заяви і скарги в усній чи письмовій формі від свого імені і з питань, що стосуються их лично

- участвовать в работе самодеятельных организаций и кружков социально полезной направленности, заниматься физической культурой и спортом;

- приобретать, пользоваться и хранить предметы первой необходимости, периодические издания, литературу, продукты питания

- распоряжаться свободным временем, которое отведено распорядком дня, не нарушая при этом правила поведения

- получать образование в соответствии с законодательством об образовании

- получать правовую помощь от адвокатов или иных специалистов в области права, которые по закону имеют право на предоставление правовой помощи лично или по поручению юридического лица.

Следует иметь в виду, что ч. 2 ст. 107 УИК Украины предусматривает, предоставления осужденным и других прав, реализация которых не противоречит цели наказания, порядка и условиям исполнения и отбывания наказания.

Учитывая специфику отбывания наказания лиц, осужденных к наказанию в виде пожизненного лишения свободы, законодатель их отдельные права детализирует в ст. 151 УИК Украины, согласно которой осужденные к пожизненному лишению свободы имеют право:

- тратить в месяц для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости деньги, заработанные в колонии, в сумме до пятидесяти процентов минимального размера заработной платы

- получать один раз в шесть месяцев краткосрочное свидание

- одержувати протягом року дві посилки (передачі) і дві бандеролі;

- осужденным предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью один час.

Специальные обязанности и права осужденных закреплены также в Правилах внутреннего распорядка учреждений исполнения наказаний, утвержденные приказом центрального органа исполнительной власти по вопросам исполнения наказаний N 275 от 25.12.2003 (далее - Правила). Перечень прав и обязанностей осужденных к лишению свободы, который закреплен в Правилах, является более широкой, чем тот, что предусматривает КВН Украины. Это объясняется тем, что в Правилах права и обязанности осужденных к лишению свободы более конкретизируются, исходя из необходимости обеспечения режимных требований, установленных для данного вида наказания.

Кроме того, осужденные к наказанию в виде пожизненного лишения свободы имеют право:

- пользоваться в помещениях для еды индивидуальными водонагревательными Электрокипятильник заводского изготовления мощностью до 0,5 кВт

- отправлять по почте или передавать родственникам под контролем администрации учреждения личную литературу и периодические издания

- приобретать для общего пользования за счет средств, находящихся на лицевых счетах, телевизоры, холодильники из расчета: телевизор и холодильник - один на отделение.

Для осужденных к пожизненному лишению свободы, кроме прав, предусмотренных в КВН Украины, п. 23 Правил предусматривает право:

- на непрерывный восьмичасовой сон в ночное время

- пользоваться телевизорами, приобретенными за счет родственников, при наличии возможности размещения их в камере

- користуватися книгами, журналами і газетами з бібліотеки установи, придбаними через торговельну сеть, переданными от родственников и других лиц, а также подписными изданиями

- без ограничений получать денежные переводы

- ходатайствовать о помиловании в адрес Президента Украина после фактического отбытия ими не менее двадцати лет наказания

- в индивидуальном порядке пользоваться религиозной литературой, отправлять религиозные обряды, но только в пределах камеры в свободное время и если это не будет мешать другим осужденным.

Певні особливості передбачені також п. 30 Правил для засуджених у виправних колоніях мінімального уровня безопасности с облегченными условиями содержания, участках социальной реабилитации и осужденных женщин, проживающих за пределами колонии.

частности осужденные в исправительных колониях минимального уровня безопасности с облегченными условиями содержания и участках социальной реабилитации имеют право:

- заниматься сельским хозяйством

- передвигаться без строя, не носить опознавательные нагрудные знаки, носить гражданскую одежду

- иметь при себе деньги и ценные вещи, пользоваться деньгами без ограничения

- жить при наличии семьи с разрешения администрации в частных домах или частных квартирах в пределах населенного пункта по месту дислокации учреждения.

Осужденные женщины, проживающие за пределами колоний в период освобождения от работы в связи с беременностью и родами, а также до достижения ребенком трехлетнего возраста, имеют право:

- заниматься сельским хозяйством

- не носить опознавательные нагрудные знаки, носить гражданскую одежду

- жить в частных квартирах или домах.

Правовий статус засуджених до покарання у виді арешту є майже аналогічним правовому статусу засуджених к лишению свободы, так как ч. 2 ст. 51 КВН Украины предусматривает, что на осужденных к аресту распространяются ограничения, установленные уголовно-исполнительным законодательством для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Итак, осужденные к аресту должны пользоваться таким же объемом прав, как и осужденные к лишению свободы. Однако объем специальных прав, предоставленных осужденным к аресту, отличается от объема прав, предоставленных осужденным к лишению свободы, поскольку ч. 3 ст. 51 КВН Украины предусматривает, что осужденным к аресту в отличие от осужденных запрещаются свидания с родственниками и иными лицами, а также получения посылок (передач) и бандеролей, за исключением тех, которые содержат предметы одежды по сезону.

Все это свидетельствует о том, что иностранные граждане и лица без гражданства во время отбывания наказания не являются бесправными. Конституция (ст. 26) и другие украинские законы, международные договоры гарантируют охрану их жизни и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность личности и жилища, частной жизни, имущественных, семейных, трудовых прав и других ценностей.

Закрепление прав, законных интересов и обязанностей осужденных осуществляется уголовно-исполнительным законодательством в основном путем формулирования норм, регулирующих режим (порядок) отбывания и исполнения наказания, а в отношении отдельных наказаний - путем применения средств исправления и ресоциализации осужденных.

Осужденным иностранцам закон (ч. 3 ст. 8 КВН Украины) предоставляет право поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств, лицам без гражданства и гражданам государств, не имеющих дипломатических представительств или консульских учреждений в Украине, - с дипломатическими представительствами государства, взявшего на себя охрану их интересов, или международными органами или организациями, осуществляющими их защиту.