1. Незаконное требование оплаты за предоставление медицинской помощи в государственных или коммунальных учреждениях здравоохранения 'я - наказывается штрафом до ста необлагаемых минимумов доходов граждан или арестом на срок до шести месяцев.

2. Незаконное сокращение сети государственных и коммунальных учреждений здравоохранения 'я -

наказывается штрафом до одной тысячи необлагаемых минимумов доходов граждан или исправительнымы работами на срок до двух лет.

Комментарий :

1. Объ объектом преступления является право граждан на здравоохранение 'я и медицинскую помощь, в том числе на бесплатную медицинскую помощь в государственных и коммунальных заведениях здравоохранения "я.

2. С о 'Объективной стороны преступление может быть совершено в двух формах:

1) незаконное требование оплаты за предоставление медицинской помощи в государственных или коммунальных учреждениях здравоохранения 'Я (ч. 1 ст. 184)

2) незаконное сокращение сети государственных и коммунальных учреждений здравоохранения 'я (ч. 2 ст. 184).

Понятием медицинская помощь охватываются лечение, профилактические мероприятия, осуществляемый при заболеваниях, травмах, родах, а также медицинский осмотр и некоторые другие виды медицинских работ (близким к этому понятию является понятие " медицинские услуги ").

Согласно ст. 49 Конституции Украины, " в государственных и коммунальных заведениях здравоохранения "медицинская помощь предоставляется бесплатно ". Это означает, что индивид, Который получает такую м в государственных и коммунальных заведениях здравоохранения "я медицинскую помощь как в момент, так и в или после ее получения. Словосочетание " бесплатность медицинской помощи " означает невозможность взимания с граждан платы за такую обязанности 'обязательным страховых платежей (взносов) и т.д.. Бесплатная медицинская помощь, предусмотренная Конституцией Украины, должна предоставляться в полном объеме, то есть удовлетворять потребности человека в сохранении и восстановлении здоровья "я.

НЕ охватываются понятием " медицинская помощь ", предусмотренным ч. 1 ст. 184, установленные в согласовании с законом платные медицинские услуги для граждан Украины, а также медицинская помощь, оказываемая за плату иностранным гражданам, Которые временно находятся на территории Украины.

учреждения здравоохранения 'я санитарно-профилактические, лечебно-профилактические, физкультурно-оздоровительные, санаторно-курортные, аптечные, научно-медицинские и другие учреждения, Которые обеспечивают непосредственное здравоохранение 'я населения (больницы, поликлиники, диспансеры, клиники научно-исследовательских институтов, родильный дома, санатории).

Государственнымы являются такие учреждения здравоохранения 'я Которые созданы на базе гос принадлежности и финансируются из державного бюджета, коммунальнымы - созданы органом местного самоуправления или органом местного самоуправления совместно с местной гос администрацией как учредителем (соучредителем) на базе или при участие коммунальное собственности и при соответствующих финансировании из местного бюджета. То есть, конституционное положение о том, что " в государственных и коммунальных заведениях здравоохранения 'Медицинская помощь предоставляется бесплатно ", распространяется на все такие заведения, находящиеся в гос (независимо от ведомственного подчинения) или коммунальное собственности и финансируются из бюджетов любого уровня.

незаконным следует признавать требование оплаты за предоставление медицинской помощи, имеет место в случае, когда такая оплата: а) нет в Украине в целом, в данном учреждении здравоохранения 'Я или для данной категории лиц в частности б) требуется в размерах, превышающем официально установленные в) требуется в не самом предусмотренной нормативными правовыми актами форме.

Состав преступления, предусмотренном ч. 1 ст. 184, имеет место в случае незаконного требования оплаты за оказание медицинской помощи как гражданам Украины, так и иностранным гражданам, а также лицам без гражданства, когда такая помощь им должна предоставляться безвозмездно согласно законам Украины и международными соглашениями.

Незаконное требование оплаты за предоставление медицинской помощи образует состав преступления, предусмотренном ч. 1 ст. 184, только в случае, если оно имеет место по предоставления такой помощи только в государственных и коммунальных заведениях здравоохранения "я.

Деяния, предусмотренное ч. 1 ст. 184, необходимо отделить от получения незаконного вознаграждения работником державного предприятия, учреждения или организации (ст. 354). Эти действия отличаются между собой двумя Основными моментами. Во-первых, по субъект объектом преступления. Ответственность за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 184, может нести работник как державного, так и коммунального учреждения здравоохранения "я. Кроме того, это может быть как Должностное лицо, так и работник, таким лицом он не является. Сб 'объектом преступления, предусмотренном ст. 354, может быть только работник державного предприятия, учреждения или организации, а не являющимся должностным лицом. Во-вторых, при совершении деяния, ответственность за которое установлена соответствующей оплаты в пользу заведения здравоохранения "я, в котором он работает, а при совершении деяния, предусмотренном ст. 354, он требует незаконного вознаграждения для себя лично.

Содержанием второй формы этого преступления (ч. 2 ст. 184) является незаконное сокращение сети государственных и коммунальных учреждений здравоохранения 'я. Согласно Конституции Украины (ст. 49), существующая сеть государственных и коммунальных учреждений быть не может быть сокращен. Исходя из того, что конституционные права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены, кроме случаев, предусмотренных Конституцией Украины (ч. 1 ст. 64), а ст. 49 Основного Закона таких случаев НЕ предусматривает, то существующая сеть указанных учреждений может быть сокращен только в условиях военного или чрезвычайного состояния (ч. 2 ст. 64). Сокращение такой сети в других случаях признаваться незаконным.

Во сетью государственных и коммунальных учреждений здравоохранения 'я понимается совокупность таких заведений, расположенных на определенной территории (республики, области, района, города). Сокращение такой сети - это прежде всего уменьшение общего количества указанных учреждений. Как сокращение следует рассматривать также перепрофилирование существующих учреждений здравоохранения 'я их структурных звеньев, уменьшение количества койко-мест определенного профиля, количественного и качественного состава медицинского персонала, если это нарушает существующие нормативы и Снижает уровень здравоохранения 'Я населения.

оконченным это преступление при совершении его первой форме Считается с момента выдвижения незаконного требования оплаты за предоставление медицинской помощи, а во второй - с момента фактического сокращения существующей на определенной территории сети государственных или коммунальных учреждений здравоохранения 'я.

3. Сб 'объектом преступления в первой форме могут быть работники государственных или коммунальных учреждений здравоохранения' я (как служебные, так и неслужебные, например, главный врач, заведующий отделением, врач, медсестра, регистратор), во второй форме - должностные лица, в компетенцию которых входит обеспечение существования полной сети государственных и коммунальных учреждений здравоохранения 'я. Если Должностное лицо выдал нормативный акт в незаконном сокращении сети указанных учреждений, превысив при этом свои служебные полномочия, совершенное при наличии оснований следует дополнительно квалифициров color = "# 000000"> 4. Сб "объективная сторона характеризуется прямым умыслом.

***

Конституция Украины (статьи 49, 64).

Основы законодательства Украины о здравоохранении "я вот 19 ноября 1992 года (ст. 11, 16).

Решение конституционного Суда Украины по делу о платных медицинских услугах N 15-рп от 25 ноября 1998

Решение конституционного Суда Украины по делу в бесплатной медицинской помощи N 10-рп от 29 мая 2002

Соглашение о предоставление медицинской помощи гражданам государств - участников Содружества независимых Государств от 27 марта 1997

Журнал о механизме реализации Соглашения об оказания медицинской помощи гражданам государств - участников Содружества независимых Государств от 27 марта 1997

Постановление Кабинет министров Украины от 17 сентября 1996 г. N 1138 " Об утверждение перечня платных услуг, Которые предоставляются в государственных заведениях здравоохранения "я и высших медицинских заведениях образования ".

Порядок предоставления медицинской помощи иностранным гражданам, Которые временно находятся на территории Украина. Утвержден постановлением Кабинет министров Украины от 28 января 1997 N 79.

Список видов заболеваний и состояний иностранных граждан, нуждающихся в экстренной медицинской помощи. Утвержден приказом Министерства здравоохранения 'я Украины N 225 от 16 июля 1997