1. Загрязнение или порча земель веществами, отходами или другими материалами, вредными для жизни, здоровья 'я человек или окружающей среды, в результате нарушения Специальных правил, если это создало опасность для жизни, здоровья 'я человек или окружающей среды, - наказываются штрафом до двухсот необлагаемых минимумов доходов граждан или лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

2. То же деяния, повлекшие гибель людей, их массовое заболевание либо иные тяжкие последствия, - наказываются ограничением свободы на срок от двух до 'пяти лет или лишение свободы на тот же срок, с лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Комментарий

1. Основной непосредственной в 'объект преступления - Установленный порядок рационального использования, защиты и воспроизводства земель как сложной экосистемы, тесно 'связанной с другими элементами окружающей среды - недрами, водами, растительным и животным миром и т.д.. Дополнительным в 'объектом является жизнь и здоровье' я лица, другие блага.

2. Предметом преступления выступают земли - верхний слой земной поверхности в пределах зоны аэрации, под которой следует понимать верхнюю толщу земной коры между ее поверхностью и зеркалом грунтовых вод. Употребленное в ст. 239 понятие " земли " совпадает с понятием " почву ", Который рассматривается как минерально-органическое образования, поверхностный слой земли, характеризующийся плодородия.

Земли Украины по основному целевому назначению подразделяются на земле: а) сельскохозяйственного назначения б) жилой и общественной застройки в) природно-заповедного и второго природоохранного назначения г) оздоровительного назначения г) рекреационного назначения д) историко-культурного назначения е) лесного фонда е) водного фонда ж) промышленности, транспорта, н 'связи, энергетики, обороны и второго назначения. Земельные участки каждой категории земель, НЕ предоставленные в собственность или пользование граждан или юридических лиц, могут находиться в запасе.

3. Объ объективная сторона преступления состоит в загрязнение или порче земель веществами, отходами или другими материалами, вредными для жизни, здоровья 'я человек или окружающей среды, вследствие нарушения Специальных правил, если это создало опасность для жизни, здоровья 'я человек или окружающей среды.

В составе этого преступления сроки " загрязнения " и " порчи " одновременно обозначают и деяния, и общественно опасные последствия.

Загрязнение земель - это привнесениями или возникновения в зоне аэрации одного и более ингредиентов (или их комбинаций), Которые могут ухудшить производительность и качество биоты. Земли считаются загрязненными, если в их составе обнаружены неблагоприятные количественные или качественные изменения, Которые произошли в результате хозяйственной деятельности или других антропогенных нагрузок, вследствие проникновения в земле РАЗЛИчНЫХ загрязняющих веществ. При этом негативные изменения могут быть обусловлены Не только появлением в почве новых веществ, которых раньше не было, но и увеличением содержания веществ, характерные для состава незагрязненного почвы или по сравнении с данными агрохимического паспорта для земель сельскохозяйственного назначения, - Сверх предельно допустимую концентрацию загрязняющих веществ. Под последней понимается максимально допустимое количество загрязняющих веществ в почвах, не приводить негативных экологических последствий для их плодородия, общего состояния окружающей среды, качества сельскохозяйственной продукции и здоровье 'я человек.

Виды загрязнения земель могут быть разными - химическое, радиоактивное, бактериальное и т.п.. Понятием загрязнения земель следует включать их отравления, то есть насыщение почв токсичными веществами, в результате чего земля превращается в фактор угрозы для человека, флоры и фауны.

Факты загрязнения земель устанавливаются инспекторами гос экологической инспекции Министерства охраны природной среды и ядерной безопасности Украины, должностным лицами специально уполномоченных органов других органов от исполнительной власти, Которым предоставлены права государственных инспекторов, и оформляются соответствующей протоколу.

Порча земель - это такое изменение физических, биологических и других свойств и характеристик земель, обуславливающих негодность использования их по целевому назначению. Снижение естественно хозяйственной ценности земель может проявляться, например, в уничтожении или нарушении плодородные слоя почвы, в нарушении структуры почвы, в уничтожении полезной для данного грунта фауны.

Рассматриваемый преступление имеет место только в случае, когда загрязнение или порча земель произошло вследствие нарушения Специальных правил обращения с Указанными выше веществами, отходами или другими материалами, Которые в этом случае выступают средством совершения посягательства. Длительное снижение или потеря плодородия земель, вывода их из сельскохозяйственного оборота, смывать гумусного слоя, нарушение структуры почвы, которое явилось результатом бесхозяйственного использования земель (например, это касается нарушения правил рекультивации земель, их затопления, уничтожение плодородные слоя почвы транспортными средствами), имеет квалифицироваться по ст. 254.

О понятии отходы см.. комментарий к ст. 268.

К вредным веществам и материалов в плане ответственности по ст. 239 следует относить, в частности, неочищенный и необезвреженные сточные воды, отбросы, нефть и нефтепродукты, соли тяжелых металлов и другие опасные химические вещества, штаммы-продуценты и продукты биотехнологии. Вследствие нарушения Специальных правил земли могут быть загрязнены сверх установленных норм пестицидами (токсические вещества, их соединения или смеси химического или биологического происхождения, предназначенный для уничтожения, регуляции и прекращения развития вредных организмов, а также грызунов, бурь 'растительности и т.п.) или агрохимикатамы (Органические, минеральные и бактериальные удобрения, химические мелиоранты, регуляторы роста растений и другие вещества, применяемые для повышения плодородия почв и урожайности культур и т.п.).

Нарушение Специальных правил, вызывает загрязнение или порчи земель, может быть совершено путем действия или бездействия. Например, хранение и удаление отходов должно осуществляться в местах, определенных органами местного самоуправления, при наличии Специальных разрешений, в которых определены объемы отходов в согласовании с установленными лимит и условия их хранения. В этой 'связи самовольное захоронение (складирование) промышленных, бытовых и других отходов на землях образует состав этого преступления. Загрязнение земель может пол следствием сбросов вредных веществ и материалов в РАЗЛИчНЫХ аварийных ситуациях (прорыв очистных сооружений, транспортных трубопроводов, емкостей различного назначения и т.д.).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение при применении пестицидов и агрохимикатов комплекса мероприятий в согласовании с установленными для определенной почвенно-климатической зоны регламентами, повлекшее загрязнение почв, должно квалифицироваться по ст. 239.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 239, признается оконченным с того момента, когда загрязнение или порча земель создало опасность для жизни, здоровья 'я человек или для окружающей среды. Угроза причинения вреда должна быть реальной, очевидной, а отрицательные последствия (гибель хотя бы одного человека или заражение ее эпидемическим или инфекционными заболеванием, снижение продолжительности жизни или иммунное защиты людей, отклонения в развитии людей и др.) НЕ наступают только благодаря своевременно принятыми мэрам или в силу других обстоятельств, Которые НЕ зависят от воли виновного. Например, серьезное расстройство здоровья "я человека способно Вызвать употребление сельскохозяйственной продукции выращенной на земельных участках, загрязненных токсичными веществами. Создание указанной опасности следует рассматривать как своеобразную разновидность общественно опасных последствий, Которые хотя и тесно 'связанные с действием, однако Имеют самостоятельный характер.

Если реальной угрозы причинения вреда охраняемым социальным ценностям вследствие нарушения Специальных правил не возникло, содеянное должно тянуть административную ответственность (Ст. 52 Кодекса Украины об административных правонарушения от 7 декабря 1984 г.).

4. Сб "объект преступления - лицо, на которое возложенных обязанность 'связь выполнения Специальных правил по предотвращению загрязнения и порчи земель.

5. Сб "объективная сторона преступления характеризуется Умышленное или неосторожной формой вины. При этом следует учитывать, что загрязнение или порча земель, если умысел виновного был направлен на причинение гибели людей, их массовое заболевание или иные тяжкие последствия, может расцениваться как экоцида или как преступление против национальной безопасности Украины или против жизни и здоровья "я лица. Психическое отношение виновного к тяжелым последствиям (ч. 2 ст. 239) может характеризоваться только неосторожностью.

6. Квалифицирующими признаками преступления (ч. 2 ст. 239) является причинение гибели людей, их массовое заболевание или иные тяжкие последствия. Об ЭТИХ понятия см.. комментарий к статьям 236 и 242.

***

Конституция Украины (ст. 14).

Земельный кодекс Украины от 25 октября 2001 г. (разделы II, VI, VIII).

Закон Украины " В пестицидах и Агрохимикаты " от 2 марта 1995

Закон Украины & quot; О мелиорации " от 14 января 2000 года

Закон Украины " Об отходах " от 5 марта 1998

Закон Украины " Об охране земель " от 19 июня 2003

Закон Украины " В ГОСУДАРСТВЕННОМ контроле за внедрением и охраной земель " от 19 июня 2003

Закон Украины " О ратификации Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях " от 18 апреля 2007

Порядок определения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, подлежащей возмещению. Утвержден постановлением Кабинет министров Украины N 1279 от 17 ноября 1997

Положение о порядке ведения державного земельного кадастра. Утверждено постановлением кабинета Министров Украины N 15 от 12 января 1993

Порядок возмещения убытков собственникам земли и землепользователей. Утвержден постановлением Кабинет министров Украины N 284 от 19 апреля 1993

Положение о мониторинге земель. Утверждено постановлением Кабинет министров Украины N 661 от 20 августа 1993

Порядок получения разрешения на производство, хранение, транспортировку, использование, захоронение, уничтожение и утилизацию ядовитых веществ, в том числе токсичных промышленных отходов, продуктов биотехнологии и других биологических агентов. Утвержден постановлением кабинета Министров Украины N 440 от 20 июня 1995

Список видов деятельности, принадлежащим к природоохранным мероприятиям. Утвержден постановлением Кабинет министров Украины N 1147 от 17 сентября 1996

Положение о гос инспекции по контролю за внедрением и охраной земель. Утверждено постановлением Кабинет министров Украины N 1958 от 25 декабря 2002

Методика определения размеров ущерба, обусловленного загрязнением и засорение земельных ресурсов из-за нарушений природоохранного законодательства. Утверждена приказом Министерства охраны среды и ядерной безопасности Украины N 171 от 27 октября 1997 г. (в редакции приказа N 149 от 4 апреля 2007).

Постановление Пленума Верховного Суда Украины N 17 от 10 декабря 2004 " О судебной практике по делам о преступлениях и другие правонарушения против окружающей среды " (пункты 5 - 7).