1. Сокрытие или Умышленное искажение должностным лицом сведений об экологических, в том числе радиационный, состояние, этаж 'связан с загрязнением земель, водных ресурсов, атмосферного воздуха, пищевых продуктов и продовольственного сырья и такой, что негативно влияет на здоровье 'я человек растительный и животный мир, а также в состоянии заболеваемости населения в районах с повышенной экологической опасностью - Наказываются штрафом до ста необлагаемых минимумов доходов граждан или лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, или ограничением свободы на срок до трех лет.

2. То же деяния, совершенные повторно или в местности, объявленной зоной Чрезвычайное экологической ситуации, или повлекшие гибель людей или иные тяжкие последствия, - наказываются ограничением свободы на срок от двух до 'пяти лет или лишение свободы на тот же срок, с лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Комментарий

1. Объ объектом преступления является Установленный с целью обеспечения экологической безопасности и защиты здоровья "я человек сохранения животного и растительного мира порядок информирование об экологических состоянии и состояние заболеваемости населения, а также право граждан на получение в установленном порядке полной, достоверной и своевременной информации о состоянии окружающей природной среды, здоровья 'я населения, имеющиеся и Возможные факторы риска для него и их степень, в чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера, возникшим или могут возникнуть, об уровнях облучения человека и защита от воздействия ионизирующих излучений в местах проживания или работы.

Министерство охраны природной среды и ядерной безопасности Украины, его органы на местах, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, деятельность которых может негативно повлиять или влияет на состояние окружающей природной среды, жизни и здоровья "я человек согласно действующее законодательству обязательства 'Связанные обеспечивать свободный доступ населения к информации о состоянии окружающей природной среды (в частности, в продукции энергию, шум, вибрацию, электромагнитное излучение, радиацию, Которые влияют или могут повлиять на состояние окружающей среды и здоровье 'я человек).

2. Предметом преступления выступают сведения о: 1) экологический, в т.ч. радиационный, состояние, этаж 'связан с загрязнением земель, водных ресурсов, атмосферного воздуха, пищевых продуктов и продовольственного сырья и отрицательно влияет на здоровье 'я человек растительный и животный мир, 2) состояние заболеваемости населения в районах с повышенной экологической опасностью.

Экологическое состояние определяется соблюдением или нарушением существующих экологических нормативов, устанавливающим предельно допустимые выбросы и сбросы в окружающую природную среду загрязняющих химических веществ, уровни допустимого вредного влияния на него физических и биологических факторов. О понятии загрязнения земель, водных ресурсов, атмосферного воздуха см.. комментарий соответственно, к статьям 239, 242, 241. Загрязнение пищевых продуктов и продовольственного сырья - это наличие в них РАЗЛИчНЫХ загрязняющих веществ, в том числе опасных.

Указание в ст. 238 на то, что экологическое состояние, Который эт 'связан с загрязнением окружающей среды, пищевых продуктов и продовольственного сырья, негативно влияет на здоровье' я человек растительный и животный мир, означает, что предметом данного преступления являются только то сведения, сокрытие или искажение которых ставит под угрозу экологическое благополучие человека, флоры и фауны. Речь идет об информации, касается НЕ обычного экологического состояния, а такой экологической обстановки, резко ухудшается, в связи 'связи с чем нужно Принимать срочные меры, направленные на ее улучшение. Однако этого не происходит, поскольку Виновное лицо, фальсифицируя истину или скрываю истинную информацию, вводит органы, физических и юридических лиц в заблуждение.

К сведениям о состоянии заболеваемости относится информация о количестве больных в районе с повышенной экологической опасностью болезнями, характерные для загрязнения, имело место в этом районе (например, заболевания лучевой болезнью при радиоактивном загрязнения), в диагнозе, Которые были поставлены, динамику заболеваемости, н 'связь специфических болезней с ухудшения экологической обстановки, а также в болезнях общей этиологии (рак, воспаление легких, язва некстаты). Районами повышенной опасности объявляются территории, где в результате деятельности человека или разрушительно влияния стихийных сил природы в окружающей среде на длительное время возникают негативные изменения, Которые ставят под угрозу здоровье 'Я лица, сохранение природных объ объектов и ограничивают ведения хозяйственной деятельности.

3. Объ объективная сторона преступления заключается в сокрытия или искажении должностным лицом сведений об экологических состоянии или состоянии заболеваемости населения в определенных районах.

Сокрытие означает несообщения соответствующей информации должным адресатам или ее несвоевременное представление им. Это бездействие лица, ведет себя пассивно и НЕ выполняет поло на нее правовой обязанности "связь по собственной инициативе или по запросу уполномоченных субъектов 'объектов предоставить сведения об экологических состоянии или заболеваемости населения.

Ответственность по ст. 238 наступает только в случае, когда в лица, владеет информацией, с учетом конкретной ситуации была фактическая возможность выполнить возложенный на нее обязанности "связь. Понятием сокрытия охватывается также отказ предоставить определенные сведения в ответ на запрос уполномоченного субъекта 'объекта, а также активные действия, направленные на то, чтоб уйти от исполнения обязанностей' связи по информирование, например, принятие с нарушением действующего законодательства решение о признании такой информации гос или коммерческой тайной.

Искажение - Это представление заведомо ложных сведений, Которые вводят адресата в заблуждение в вопросе о Экологический состоянии или состоянии заболеваемости населения. Это любое искажение истины, в т.ч. в сторону преувеличения или преуменьшения показателей в загрязнение окружающей среды или состояние заболеваемости населения в соответствующих районах (сознательное Занижение показателей в количестве вредных веществ в окружающей среде, пост заниженных показателей об уровне радиации в данной местности или количество больных людей, сообщения в том, что существующий уровень радиации Якобы НЕ создает опасности для жизни и здоровья "я людей и т.д.).

Преступление является оконченным с момента, когда лицо могло и должно было направит информацию должном адресату, ки не сделала этого, или с времени, когда она направила заведомо искаженную информацию. Причинение общественно опасных последствий для здоровья "я человек растительного или животного мира, а не приобрели вид гибели людей или вторым тяжелым последствиям, охватывается частью 1 ст. 238. Отказ от или несвоевременное предоставление по запросам полной и достоверной экологической информации, предусмотренной законодательством, при условии, что содеянное НЕ образует рассматриваемого состава преступления, влечет административную ответственность (ст. 914 Кодекса Украины об административных правонарушениях от 7 декабря 1984).

4. Сб "объект преступления специальный. Это Должностное лицо, на которое возложенных правовой обязанности 'связь собирать и/или подавать Соответствующие сведения (в частности, работники подразделений Министерства охраны природной среды и ядерной безопасности Украины, должностные лица органов, учреждений и заведений гос санитарно-эпидемиологической службы, ГО, областных центров гидрометеорологиы, урановых "объектов, должностные лица Центральных и местных органов от исполнительной власти, исполнительных органов советов, должностные лица субъектов 'объектов хозяйственной деятельности, Которые обязательства' связанные Предоставлять населению, вторым органам власти или средствам массовой информации соответствующую информацию).

5. Сб "объективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Психическое отношение к гибели людей или вторым тяжелым последствиям (ч. 2 ст. 238) характеризуется неосторожной формой вины.

НЕ образует комментируемого состава преступления распространение непроверенной информации, например, Предварительных расчетов или данных, Которые требуют анализа и обработки, чьих-то суждений, мнений, предположений, слухов.

6. Квалифицирующими признаками преступления являются: 1) повторность 2) совершение преступления в местности, объявленной зоной Чрезвычайное экологической ситуации, 3) причинения гибели людей или вторым тяжелым последствиям.

Под зоной Чрезвычайное экологической ситуации нужно понимать отдельную местность Украины, на которой возникла чрезвычайная экологическая ситуация, т.е. ситуация, при которой произошли негативные изменения в окружающей среде, требующих со стороны государства применения чрезвычайных мер. Негативные изменения в окружающей среде - Это потеря, истощение или уничтожение отдельных природных комплексов и ресурсов вследствие чрезмерного загрязнения окружающей среды, разрушительно влияния стихийных сил природы и других факторов, ограничивающий или исключающих возможность жизнедеятельности человека и осуществления хозяйственной деятельности в ЭТИХ условиях.

Основаниями для объявления Отдельной местности зоной Чрезвычайное экологической ситуации являются, в частности: значительное превышение предельно допустимых норм показателей качества окружающей среды, определенных законодательством; возникновения реальной угрозы жизни и здоровью "ю большого количества людей или причинения значительного материального ущерба юридическим, физическим лицам или окружающей среде в результате его чрезмерного загрязнения и других факторов; значительное увеличение уровня заболеваемости населения вследствие отрицательных изменений в природной окружающей среде. Порядок объявления Отдельной местности Украины зоной Чрезвычайное экологической ситуации устанавливается законом.

В понятии повторности см.. ст. 32 и комментарий к ней, в понятии гибели людей или вторым тяжелым последствиям - Комментарий к ст. 236.

***

Конституция Украины (ст. 50).

Закон Украины " Об охране окружающей среды " от 25 июня 1991 года (ст. 25, 251, 31 - 33, 50, 65).

Закон Украина " О Гражданской обороне " от 3 февраля 1993 г. (ст. 2).

Закон Украины " В обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения " от 24 февраля 1994 года (ст. 23).

Закон Украины " Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности " от 8 февраля 1995 г . (ст. 10).

Закон Украины " О добыче и переработке урановых руд " от 19 ноября 1997 г. (в. 11).

Закон Украины " О защите человека от воздействия ионизирующих излучений " от 14 января 1998 г. (ст. 4).

Закон Украины & quot; О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера " от 8 июня 2000 года (ст. 1, 5, 8).

Закон Украины " В зоне Чрезвычайное экологической ситуации " от 13 июля 2000 года

Положение о Министерство охраны окружающей среды Украины. Утверждено Указом Президента Украины N 1842/2005 от 27 декабря 2005

Порядок и периодичность получения сведений об экологической, в том числе радиационной , обстановку и состояние заболеваемости населения. Утверждено постановлением Совета министров УССР N 100 от 28 апреля 1990

Положение о гос системе мониторинга окружающей среды. Утверждено постановлением Кабинет министров Украины N 391 от 30 марта 1998

Положение о гос экологической инспекции. Утверждено постановлением кабинета Министров Украины в редакции N 770 от 16 июня 2004

Положение о гос гидрометеорологической службе. Утверждено постановлением Кабинет министров Украины N 570 от 26 апреля 2002

Положение о ГОСУДАРСТВЕННОМ санитарно-эпидемиологическом надзор в Украине. Утверждено постановлением Кабинет министров Украины N 1217 в редакции от 19 августа 2002