Ухилення від проведення або неналежне проведення на території, подвергшейся загрязнению опасными веществами или излучением, дезактивационных или других восстановительных мероприятий по ликвидации или устранения экологического загрязнения лицом, на которое возложенных такая обязанность 'связь, если это повлекло гибель людей или иные тяжкие последствия, - наказывается ограничением свободы на срок до' пяти лет или лишение свободы на тот же срок, с лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Комментарий

1. Основным непосредственным объект объектом преступления является экологическая безопасность в части установленного порядка ликвидации и устранению последствий экологического загрязнения, а дополнительным объект объектом - Жизнь человека, собственность или другие блага.

В случае аварии, повлекшей загрязнение окружающей среды, предприятия, учреждения, организации обязательства 'связанные немедленно приступит к ликвидации ее последствий. Одновременно должностные лица или владельцы предприятий, руководители учреждений, организаций обязательства 'связанные сообщать об аварии и мерах, принятых для ликвидации ее последствий, Местным органам власти, органам здравоохранения 'я, специально уполномоченным органам управления в области охраны окружающей природной среды и населения. Сб 'объект хозяйственной деятельности, в собственности или в пользовании которого есть хотя бы один в' объект обращения с опасными отходами, обязательства 'связан иметь план локализации и ликвидации аварии на объекте "объекте, принимать меры, направленных на предотвращение аварий, ограничения и ликвидации их последствий и защиту людей и окружающей среды от их воздействия.

2. Предметом преступления являются территории, подвергшихся экологическому загрязнению опасными веществами или излучением. Территория - это часть земной коры в определенных пределах (границах) со свойственнымы ей географическим положением, природными и созданными деятельностью людей условиями и ресурсами, а также с воздушным пространством и расположенными под ней недрами. О понятии экологического загрязнения территории см. комментарий к ст. 236. Например, зоны химического загрязнения является территория, которая включает очаг химического загрязнения, где Фактически разлитом опасное химическое вещество, и участки местности, над Которым образовалась облако такого вещества.

К опасным веществам относятся вещества, Которые по своим физико-химические свойства Способны отрицательно влият на людей, окружающей среды, материальные ценности. Это химические, Токсичные, взрывчатые, окислительные, горючие вещества, биологические агенты и вещества биологического происхождения (Биохимические, микробиологические, Биотехнологические препараты, патогенные для человека и животных микроорганизмы и др.), которые представляют опасность для жизни и здоровья "я человек, окружающей среды, материальных и культурных ценностей.

Излучение - это воздействие на человека и окружающую среду со стороны ядерных установок и источников ионизирующего излучения. Во ядерным установками нужно понимать в 'объекты по производству ядерного топлива, ядерные реакторы, включающие критические и подкритические сборки; исследовательские реакторы; атомные электростанции, предприятия и установки по обогащению и переработке топлива, а также хранилища отработанного топлива. Источник ионизирующего излучения - это физическое в 'объект (кроме ядерных установок), содержащий радиоактивное вещество, или техническое устройство, Который создает или в определенных условиях может создавать ионизирующее излучение.

Примером экологического загрязнения являются радиоактивное загрязнение значительных территорий Украины в результате Чернобыльской катастрофы. К загрязненных относятся территории, на которых возникло устойчивое загрязнение окружающей среды радиоактивнымы веществами свыше доаварийный уровень, с учетом природно-климатической и комплексной экологической характеристики конкретных территорий может привести к облучению населения более 0,1 бэр за год, и требующее принятия мер радиационной защиты населения и других Специальных вмешательств.

3. Объ объективная сторона преступления характеризуется совокупностью трех признаков: 1) деяние (действие или бездействие) - уклонение от проведения или ненадлежащее проведение на территории, подвергшейся загрязнению опасными веществами или излучением, дезактивационных или других восстановительных мероприятий по ликвидации или устранения экологического загрязнения 2) последствия - гибель людей или иные тяжкие последствия, 3) причинная связь "связь между деянием и последствиями.

Последствия экологического загрязнения - это ухудшение экологической обстановки на территории, подвергшейся загрязнению, негативные изменения в окружающей среде.

Одним из средств защиты населения в условиях чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, способным устранить последствия экологического загрязнения в виде гибели людей или их заболевания, является эвакуация. Это - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из районов (мест), зон возможного влияния последствий чрезвычайных ситуаций и размещение его в безопасных районах (местах) в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и причинение вреда здоровью 'И человек. Непроведение или несвоевременное проведение эвакуации, решение о которой принято в установленном порядке, уклонение от принятия решения об эвакуации населения при наличии непосредственной угрозы жизни и здоровью "и людей, а также уклонение от проведения или ненадлежащее проведение дезактивационных (мероприятия по ликвидации радиоактивно загрязнения) и других восстановительных мероприятий медицинского, биологического, химического или иного характера (например, изъятие из окружающей среды опасных веществ путем снятия и вывоза верхнего слоя почвы, нейтрализация ртутного загрязнения) может квалифицироваться по ст. 237.

Состав преступления построен как материальный. Преступление Считается оконченным с момента наступления гибели людей или других тяжелых последствий (об ЭТИХ понятиях см.. комментарий к ст. 236). Невыполнение законных требований должностных лиц специально уполномоченного центрального органа от исполнительной власти, к компетенции которого отнесены вопрос защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, по разработке и реализации мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера в случае отсутствия тяжелых последствий влечет административную ответственность (ст. 18816 Кодекса Украины об административных правонарушениях от 7 декабря 1984).

4 . Сб "объект преступления специальный. Это лицо, на которое возложенных обязанность 'Связь осуществлять Дезактивационные и другие восстановительные мероприятия по ликвидации или устранения экологического загрязнения.

5. Сб "объективная сторона преступления определяется психическим отношением лица к последствиям и характеризуется неосторожной формой вины. См.. также комментарий к ст. 236.

***

Закон Украины " Об отходах & quot, от 5 марта 1998 г. (ст. 34).

Закон Украины " О планировании и застройки территорий " от 20 апреля 2000 г. (ст. 1).

Закон Украины " В зоне Чрезвычайное экологической ситуации " от 13 июля 2000 года

Положение о порядке эвакуации населения в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. Утверждено постановлением Кабинет министров Украины N 1432 от 26 октября 2001

Положение по разработке планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий. Утверждено приказом Комитета по надзору за охраной труда Украины N 112 от 17 июня 1999

Методика прогнозирования последствий слива (выброса) опасных химических веществ при авариях на промышленных 'объектах и Министерства Аграрное политики Украины, Министерства экономики Украины, Министерства экологии и природных ресурсов N 73/82/64/122 от 27 марта 2001