1. Загрязнение моря в пределах внутренних морских или территориальных вод Украины или в пределах вод Исключительной (морской) экономической зоны Украины материалами либо веществами, вредными для жизни или здоровья "я человек, либо отходами вследствие нарушения Специальных правил, если это создало опасность для жизни или здоровья" я человек или живых ресурсов моря или могло воспрепятствовать законным видам использования моря, а также незаконные сброс или захоронение в пределах внутренних морских или территориальных вод Украины или в открытом море указанных материалов, веществ и отходов - наказываются штрафом от трехсот до восьмисот необлагаемых минимумов доходов граждан или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишение свободы на тот же срок, с лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяния, если они повлекло гибель или заболевание людей, массовую гибель в 'объектов животного и растительного мира или иные тяжкие последствия, - наказываются лишение свободы на срок от двух до' пяти лет с лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью срок до трех лет или без такового.

3. Неуведомления специально ответственными за то лицами морских и воздушных судов или других средств и сооружений, находящихся в море, администрации ближайшего порта Украины, втором уполномоченного органа или лицу, а в случае сброса с целью захоронения - и организации, выдающей разрешения на сброс, информации о подготавливаемом или осуществленном вследствие крайней необходимости сбросе либо неотвратимых потерях ими в пределах внутренних морских и территориальных вод Украины или в открытом море вредных веществ или смесей, содержащих такие вещества свыше установленных норм, других отходов, если это создало опасность для жизни, здоровья 'я человек или живых ресурсов моря или могло нанести ущерб зонам лечения и отдыха или помешать вторым законным видам использования моря, - наказывается штрафом от ста до двухсот необлагаемых минимумов доходов граждан или лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 'пяти лет, или ограничением свободы на срок до трех лет.

Комментарий

1. Основной непосредственный в 'объект преступления - Установленный порядок использования и охраны моря, экологическая безопасность морской среды. Его дополнительным объект объектом могут быть жизнь и здоровье 'я лица, собственность и другие блага.

2. Предметом преступления являются внутренние морские воды, территориальные воды Украины, воды Исключительной (морской) экономической зоны Украины, открытое море.

Внутренние морские воды - это морские воды, расположенны в сторону берега от прямых исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря Украины; воды портов Украины, ограниченные линией, проходящей через постоянные Портовый сооружения, Которые Наиболее выступают в сторону моря; воды заливов, бухт, губ и Лиманов, гаваней и рейдов, берега которых полностью принадлежат Украине, к прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морских миль; воды заливов, бухт, губ и Лиманов, морей и проливов, исторически принадлежащим Украине. О понятии территориальные воды (территориальное море) см.. комментарий к ст. 6. Исключительной (морской) экономической зоне Украина составляют морские районы, внешне прилегающие к территориальному морю Украины, включая районы вокруг островов, принадлежащим ей. Ширина этой зоны составляет до 200 морских миль, отсчитанных от тех же исходных линий, что и территориальное море Украины. Открытое море - это пространство морей и океанов, не входить во внутренние и территориальные воды Украины или другой страны, на которые не распространяется ничей суверенитет и использование которого регулируется международно-правовыми нормами.

3. С о 'Объективной стороны преступление возможно в трех формах:

1) нарушение Специальных правил, повлекшее загрязнение моря вредными материалами, веществами, а также отходами и создало опасность для жизни или здоровья "я человек или живых ресурсов моря или могло воспрепятствовать законным видам использования моря

2) незаконные сброс или захоронение указанных материалов, веществ и отходов

3) неуведомления в подготавливаемом или осуществленном вследствие крайней необходимости сбросе либо неотвратимых потерях вредных веществ или смесей, содержащих такие вещества свыше установленных норм, других отходов, если это создало опасность для жизни, здоровья 'я человек или живых ресурсов моря или могло нанести ущерб зонам лечения и отдыха или воспрепятствовать вторым законным видам использования моря.

Нарушение Специальных правил при совершении преступления, предусмотренном ч. 1 ст. 243, может заключаться в: 1) действиях, прямо запрещены в прибрежных защитных полосах вдоль морской среды (применение стойких и сильнодействующих пестицидов, устройство полигонов бытовых и промышленных отходов и накопителей сточных вод, строительство промышленных 'объектов, устройство выгребов для накопления хозяйственно-бытовых, сточных вод объект объемом более одного кубических метра в сутки и т.д.) 2) бездействия, проявляется в непринятиы водопользователем соответствующих мероприятий по предотвращению загрязнения моря, в частности сброс в море сточных вод, содержащих возбудителей инфекционных заболеваний, по объему сброса загрязняющих веществ превышающем предельно допустимые нормативы или содержат вещества, Относительно которых не установлены предельно допустимые концентрации.

Загрязнение моря, сопряженного с нарушением Специальных правил, будет и в том случае, когда во время отлив на прибрежную полосу сбрасываются отходы или вредные вещества и материалы, а также тогда, когда без разрешения уполномоченных органов осуществляется залповый, аварийный выброс вредных веществ в море.

Материалы и вещества признаются вредными, если они, попадая в морскую среду, Способны причинить вред жизни или здоровью "и лица, морской флоре и фауне, создать препятствия для правомерно использования моря. Это могут быть радиоактивные материалы, хозяйственно-фекальные сточные воды, сырая нефть, жидкое топливо, осадки, остатки смеси, содержащие нефть, пестициды, соли тяжелых металлов и т.п.. В понятии отходов см.. комментарий к ст. 268.

Разновидностью загрязнения моря является Эвтрофикация - Увеличение содержания биогенных веществ в водоеме, что вызывает бурное размножение водорослей, снижение прозрачности воды и содержания растворенных кислорода в глубинных слоях вследствие разложения органических веществ мертвых растений и животных, а также массовую гибель донных организмов.

Сброс или захоронения в море вредных материалов, веществ и отходов образует состав рассматриваемого преступления при условии, что эти действия являются незаконными, то есть осуществляются вопреки требованиям законодательства (например, сброс с судов очищенных хозяйственно-бытовых сточных вод в чотиримильний зоне прибрежных вод). Кодекс торгового мореплавания Украины от 23 мая 1995 предусматривает, что судовладелец НЕ отвечает за ущерб, причиненный загрязнением моря, если он причинен в результате аварийного сброса хозяйственно-фекальных вод или мусора в результате неприятие их портом в Установленный срок после своевременного представления судном соответствующего заявления. Сбрасыванием признается любой сброс с судна загрязняющих веществ или вод, содержащих их, включая утечки, слив, удаление, разлив, протечку, откачку, выделение или опорожнение. Факт сброса загрязняющих веществ устанавливается должностным лицами гос экологической инспекции или других специально уполномоченных государственных органов, о чем составляется протокол, Который подписывается капитаном судна, второго плавучего средства, судовладельца. Захоронение - это, например, такие действия, как закапывания, складирования на морском дне в контейнере.

Сброс в море указанных материалов, веществ, отходов может осуществляться как с судов, плавучих средств, воздушных судов, платформ других искусственно сооруженных в море конструкций, так и с берега (например, промышленных предприятий, портов).

В случае каких- либо сбросов с судов и других объ объектов в море загрязняющих веществ или в случае неминуемой угрозы таких потерь или сбросов капитаны судов или других плавучих средств обязательства 'связанные срочно сообщить об этом администрации ближайшего порта Украины, а также принять меры к максимальному уменьшение сброса и к ликвидации загрязнения. Сбрасыванием загрязняющего вещества или смеси Считается такое их количество, которое может быть Зафиксировано инструментальным, визуальным или иным способом. Бездействие лица, специально ответственного за сообщение о сбросе с судов и других объ объектов в море загрязняющих веществ, при наличии условий, указанных в ч. 3 ст. 243, рассматривается как преступление. В плане применения этой нормы крайняя необходимость сброса вредных веществ или смесей означает, что такое деяние совершается вынужденно - с тем, чтоб предотвратить причинения иного вреда (например, сброс балластных вод с танкера для того, чтоб он спасся во время аварии, слива в море топлива с самолета, Который Пытается совершить аварийную посадку).

Для признания преступления в его первой и третьей формах (материальные составы преступления) законченным необходимо , чтоб загрязнения моря или несообщения соответствующей информации должным адресатам создало опасность для жизни, здоровья 'я человек или живых ресурсов моря или могло нанести ущерб зонам лечения и отдыха или помешать вторым законным видам использования моря. О понятии создание опасности жизни, здоровья 'я человек см.. комментарий к ст. 239. Преступление во второй форме является оконченным с момента сброса или захоронения в море указанных в ч. 1 ст. 243 материалов, веществ и отходов.

Живые ресурсы моря - это водные биоресурсы , Которые находятся в морской среде и неразрывно эт 'связанные с ним всем жизненным циклом (см. также комментарий к ст. 249).

К законных видов использования моря, Которым может повредить загрязнения и засорение морской среды, следует относить, в частности, морское судоходство, рыболовство, разведку и добычу полезных ископаемых, использование морской воды для опреснением, оздоровительно-рекреационной деятельности.

Жаль зонам лечения и отдыха, опасность создания которой возникает, может заключаться в загрязнение Прибрежное полосы и морской акватории, что исключает их использование в качестве мест отдыха и оздоровления людей или требует значительных материальных вложений для обновления рекреационных свойств ЭТИХ зон.

4. Сб "объект преступления в первой и второй его формах специальный. Им могут быть лица, обязательства 'связанные соблюдать Соответствующие правила (в частности, капитаны и другие должностные лица морских и воздушных судов, других находящихся в море сооружений и средств, в служебных полномочий которых входит обеспечение соблюдение Специальных правил охраны моря от загрязнения, должностные лица промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и других предприятий и организаций, Которые осуществляют загрязнение моря с берега, если на ЭТИХ лиц полагался служебный обязанности 'связь соблюдать правила охраны моря и контролировать их выполнение подчиненными). По ст. 243 следует квалифициров установки и механизмы при выполнении операций с вредными веществами или отходами (помповые машинисты, вахтовые мотористы и т.д.).

Сб 'объектом преступления в его третьей форме является специально ответственные за информирование соответствующих адресатов лица морских и воздушных судов, других средств и сооружений, находящихся в море.

5. Сб "объективная сторона преступления по содержанию аналогична субъект Объективной стороне преступления, предусмотренном ст. 242.

6. Квалифицирующими признаками преступления в первой и второй его формах (ч. 2 ст. 243) является причинение гибели или заболевания людей, массовой гибели объект объектов животного и растительного мира либо иные тяжкие последствия (об ЭТИХ понятиях см.. комментарий к статьям 236 и 242).

***

Международная конвенция по предотвращению загрязнения моря с судов 1973 года. Вступило силу для Украины 25 января 1994

Конвенция о защите Черного моря от загрязнения от 21 апреля 1992 Ратифицирована постановлением верховной рады Украины от 4 февраля 1994

Кодекс торгового мореплавания Украины от 23 мая 1995 (статьи 15, 25, 48 - 72, 277 - 325).

Водный кодекс Украины от 6 июня 1995 (статьи 1, 5, 18 - 110).

Хозяйственный кодекс Украины от 16 января 2003 г. (ст. 411).

Воздушный кодекс Украины от 23 мая 1995 (ст. 15).

Закон Украины " О гос границе Украины & quot; от 4 ноября 1991 (статьи 5, 6).

Закон Украины " Об Исключительной (морской) экономической зоне Украины " от 16 мая 1995

Общегосударственная программа охраны и воспроизводства окружающей среды Азовского и Черного морей. Утверждена Законом Украины от 22 марта 2001

Закон Украины " О ратификации Протокола о сохранении биоразнообразия и ландшафтов Черного моря к Конвенции о защите Черного моря от загрязнения " от 22 февраля 2007

Меры по обеспечению выполнения обязательства' язань Советской стороной, вытекающие из Конвенции по предупреждению загрязнения моря сбросом отходов и других материалов 1972 утверждены постановлением Совета министров СССР N 222 от 6 марта 1979

Правила охраны внутреннего моря и территориальных вод от загрязнения и засорение. Утверждены постановлением Кабинет министров Украины N 431 от 29 марта 2002

Методика расчета размеров возмещения убытков, причиненных государству вследствие нарушения законодательства об охране и рациональном использовании водных ресурсов. Утверждена приказом Министерства охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины N 37 от 18 мая 1995

Положение о порядке исчисления размера возмещения и уплаты убытков , причиненных вследствие загрязнения с судов, кораблей и других плавучих средств территориальных и внутренних морских вод Украины. Утверждено приказом Минэкобезопасносты Украины N 116 от 26 октября 1995

Государственные санитарные правила и нормы сброса с судов сточных, нефтесодержащих, балластных вод и мусора в водоемы ГСанПИН 199-97. Утверждены приказом Министерства здравоохранения 'я Украины N 199 от 9 июля 1997

Правила регистрации операций с вредными веществами на судах, морских установках и в портах Украины. Утверждены приказом Министерства транспорта Украины N 205 от 10 апреля 2001

Положение о гос Азово-Черноморской экологической инспекции Министерства охраны окружающей природной среды Украины. Утверждено приказом Министерства охраны среды и ядерной безопасности Украины N 526 от 6 декабря 2006