1. Порушення правил охраны вод (водных ' объектов), если это повлекло загрязнение поверхностных или подземных вод и водоносных горизонтов, источников питьевых, лечебных вод или изменение их природных свойств, или истощение водных источников и создало опасность для жизни, здоровья "людей, или для окружающей среды, - наказывается штрафом от ста до двухсот необлагаемых минимумов доходов граждан или лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 'пяти лет, или ограничением свободы на тот же срок.

2. То же деяния, если они повлекло гибель или заболевание людей, массовую гибель в 'объектов животного и растительного мира или другие тяжкие последствия, - наказываются ограничением свободы на срок до 'пяти лет или лишение свободы на тот же срок.

Комментарий :

1. Основной непосредственный в 'объект преступления - Установленный порядок рационального использования, воспроизводства и охраны водных' объектов от загрязнения, засорение и истощения. Его дополнительным объект объектом могут быть жизнь и здоровье 'я лица, собственность, другие блага.

Назначение ст. 242 - защита водных ресурсов в процессе народнохозяйственного, бытового, рекреационного и второго водопользования.

2. Предмет преступления - водные 'объекты, конкретные разновидности которых перечислены в диспозиции ч. 1 ст. 242. Общим для них является то, что они принадлежат к материковых вод, то есть водными 'объектами суши, эт' связаны с биосферой, а их воды участвуют в природном круговороте воды. Для признания водного объ объекта предметом этого преступления не имеет значения, включен он официально в состав водного фонда Украины, имеет ли он собственное и хозяйственное значение, в каком состоянии и или постоянно находится в нем вода и т.д..

Во водными & # 39; объектами следует понимать природные или созданные искусственно элементы окружающей среды, в которых сосредотачиваются воды (река, озеро, водохранилище, пруд, канал и т.д.). Предметом преступления выступают Не только собственно водные массы в жидком, твердом или газообразном состоянии, но и твердые поверхности ограничивающие их распространение (берега, дно, русло, своды), микроорганизмы и Донные отложения, взаимодействие которых обеспечивает естественное самоочищения и Надлежащее качество воды, н 'Связь водоемов с другими природными в' объектами и всей биосферой.

Поверхностные воды - это воды РАЗЛИчНЫХ водных 'объектов, находящихся на земной поверхности, а подземные - воды, находящихся ниже уровня земной поверхности в толще горных пород верхней части земной коры во всех физических состояниях.

водоносны горизонт - это однородная Пластовая толще горных пород, где постоянно находятся воды.

Источники питьевых и лечебных вод - это сосредоточены выходы (например, ключи, гейзеры, источники) подземных вод, используемых или могут употребляться для забора питьевой или лечебной воды с различной технологией ее обработки. Список водных 'объектов, относящихся к категории лечебных, утверждается Кабинетом Министров Украины. Источником питьевого водоснабжения признается водный в 'объект, вода которого используется для питьевого водоснабжения после соответствующей обработки или без нее. Питьевой является вода, которая по органолептический свойствам, химическому и микробиологическому составу и радиологических показателям отвечает государственным стандартам и санитарному законодательству.

НЕ признаются предметом преступления, ст. 242: а) внутренние морские воды и территориальное море (см. комментарий к ст. 243) б) технические емкости и накопители воды, Которые непосредственно включены в техническое или потребительское использование, изъяты из естественного круговорота и процесс обмена водных масс в которых полностью контролируется человеком (цистерны, системы оборотного водоснабжения, отопительные и охлаждающие приборы, ставки для накопления сточных вод и т.п.) в) природные или искусственные впадины, в которых воды имеется постоянно (например, осушенные болота, древние устья рек, солончаки на месте высохших озер).

3. Объ объективная сторона преступления характеризуется совокупностью трех признаков: 1) деяние - нарушение правил охраны вод, 2) последствия в виде загрязнения поверхностных или подземных вод и водоносных горизонтов, источников питьевых, лечебных вод или изменения их природных свойств, или истощение водных источников, что создало опасность для жизни, здоровья "людей, или для окружающей среды, 3) причинная связь" связь между деянием и последствиями.

Нарушение правил охраны вод совершаются путем действия или бездействия и заключается, в частности, в: невыполнении водопользователем обязанности 'Связи обеспечивать соблюдение соответствующего санитарного состояния на территории, где Расположены его в' объекты, и не допускается вынесения через дождевые канализационные сети мусора, продуктов эрозии почв, сырья и отходов производства; сбросе в водные 'объекты, на поверхность ледяного покрова и водозабора, а также в канализационные сети шламов, других технологических и бытовых твердых отходов; мытье на водных 'объектах и установленных в разрешении на специальное водопользование; нарушении технологии транспортировки нефти имеет своим следствием ее вылил в водный в 'объект; самовольно захвате водных 'объектов, нарушении режимов работы водохозяйственных сооружений и устройств; разрушении русел рек, ручьев и водотоков; нарушении лимита забора воды из водных 'объектов; использовании на территориях водоохранных зон стойких и сильнодействующих пестицидов, размещении в ЭТИХ зонах кладбищ, скотомогильников, свалок, полей фильтрации, гаражей, стоянок автомобилей, складов горюче-смазочных материалов, шламохранилищ и других в "объектов повышенной опасности, создающих опасность химического загрязнения вод животноводческого и птицеводческим предприятий и других сельскохозяйственных в 'объектов, создающих угрозу микробного загрязнения вод; самовольно проведении гидротехнических работ (строительство прудов, дамб, каналов, скважин).

Загрязнение вод необходимо признавать поступления в водных' объектов загрязняющих веществ, т.е. веществ, Которые привносятся в такие объект объекты в результате хозяйственной деятельности человека (отходов и выбросов, производственного сырья, полуфабрикатов, таких готовых продуктов производства, как ядохимикаты, минеральные удобрения, нефтепродукты, неочищенных сточных вод). Например, под воздействием кислорода некоторые пестициды в воде превращаются в яд, Который вызывает мутагенные и Канцерогенные процессы в организмах людей и животных. При этом для квалификации деяния по ст. 242 не имеет значения, установлен по указанным веществ предельно допустимые концентрации.

Загрязнение вод может быть Не только химическим, но и биологическим или тепловыми. При биологическом загрязнение воды насыщаются вредными микроорганизмами (бактериями, вирусами), способными Вызвать заболевания людей, рыб, других водных ресурсов, а при тепловой происходят сбросы подогретых вод имеет своим следствием нарушения теплового режима, изменение биоценозов, гибель растений и водных животных, размножения вредных микроорганизмов. Необходимая степень очистки сточных вод, сбрасываемых в водные 'объекты (воды сточные, шахтные дренажные кар Эрни) определяется нормативам предельно допустимого сброса загрязняющих веществ. Предельный объем сброса загрязняющих веществ в водные 'объекты устанавливается в разрешении на специальное водопользование.

Изменение природных свойств вод - это негативные изменения их биологического состояния, физических и других характеристик (электромагнитных, химических, радиационных, лечебных, тепловых и др.). Нормирование качества воды водного объ объекта осуществляется путем установления совокупности допустимых значений показателей состава и свойств, в пределах которых обеспечиваются безопасные условия водопользования. Эти показатели устанавливаются для воды, которая используется для удовлетворения питьевых, хозяйственно-бытовых и рекреационных нужд, а также нужд рыбного хозяйства. Указанным понятием охватывается и засорение вод - привнесениями в водные 'объекты посторонних, как правило, нерастворимых, предметов и материалов. Засорение вод может образовывать состав рассматриваемого преступления при условии, что оно вызвали изменение природных свойств вод или истощения водных ресурсов.

Истощение водных источников - это устойчивое, то есть такое, что быть не может быть преодолено естественным путем, сокращение запасов и ухудшение качества вод, потеря ими способности к самоочищения. Истощение характеризуется необратимым уменьшением минимально допустимого стока вод, следствием их полную или частичную непригодности для определенных видов водопользования. Вот истощения нужно отличать маловодие - период (фаза) гидрологический режима водного объ объекта, при котором наблюдается уменьшение его водности, вследствие чего ухудшаются условия обеспечения потребностей в водных ресурсах.

Для признания преступления оконченным необходимо, чтоб загрязнение, изменение природных свойств вод или истощение водных 'объектов создали опасность для жизни, здоровье' я человек или окружающей среды. О понятии создание опасности для жизни, здоровья "людей и окружающей среды см.. комментарий к ст. 239. Особенность причинной связи 'связи в рассматриваемом составе преступления состоит в том, что нарушение правил охраны водных 'Объектов обусловливает изменение состояния и природных свойств вод, что в свою очередь способно Вызвать негативные изменения в охраняемых уголовным законом социальных ценностях - в здоровье "и людей или в состоянии окружающей среды.

Нарушение правил охраны вод, НЕ повлекло последствий, указанных в ч. 1 или ч. 2 ст. 242, влечет административную ответственность (статьи 59, 60, 61 Кодекса Украины об административных правонарушениях от 7 декабря 1984).

4. Сб "объект преступления общий. Это могут быть как работники предприятий, организаций, в связи 'связи с производственной деятельностью которых происходит загрязнение или иная негативное изменение водных' объектов, так и лица, Которые допускают загрязнение вод НЕ во время своей служебной или профессиональной деятельности (например, лицо изливается в реку остатки ядохимикатов, Которые она использовала на своем приусадебном участке).

Действия должностных лиц, Которые допустили введения в эксплуатацию новых или реконструированных предприятий и других объ объектов без очистных сооружений, при наличии к тому оснований требуют дополнительной квалификации по соответствующей части ст. 253.

5. Сб "объективная сторона преступления характеризуется Умышленное или неосторожной формой вины. Психическое отношение к смерти людей (например, они погибли в результате употребления отравленной питьевой воды) или других тяжелых последствий (Ч. 2 ст. 242) может быть только неосторожным.

Совершение с целью ослабления государства действий, Которые заключаются в загрязнение вод и ориентированы на массовое уничтожение людей, причинение телесных повреждений или иного вреда их здоровью "и, следует квалифициров (Ч. 2 ст. 242) является причинение: 1) гибели или заболевания людей, 2) массовой гибели объект объектов животного и растительного мира, 3) иные тяжкие последствия.

В понятие гибель людей и иные тяжкие последствия см.. комментарий к ст. 236. Понятие заболевания людей охватывает: а) причинение вреда здоровью "и отдельных лиц или хотя бы одного человека, что соответствует по степени тяжести тяжелым или средней тяжести телесным повреждениям б) причинение вреда здоровью "ю населения (появление наследственной патологии, уродства или других отклонений в развитии детей, сокращение продолжительности жизни, существенное повышение уровня заболеваемости населения и т.д.).

Гибель объект объектов животного и растительного мира - это уничтожение диких зверей и птиц, пчелосемей, рыбы и других представителей водной фауны, в т.ч. икры и мальков, мест их размножения и обитания, кормовых угодий, приведение в непригодное состояние посевов или урожая сельскохозяйственных культур, уничтожения или повреждение к степени прекращения роста леса, других насаждений и т.п.. Решая вопрос о том, была ли гибель указанных объект объектов массовой (оценочное понятие), нужно в каждом конкретном случае учитывать, в частности, количество и экологическую ценность уничтоженных в 'объектов флоры и фауны, возможность их воспроизведения, площадь выведенных из строя угодий или площадь, на которой уничтожено животных, рыб или растений, стоимостной выражение вреда, причиненного окружающей среде и исчисленной по соответствующей таксам, объем и стоимость работ, Которые необходимо провести для ликвидации негативных последствий.

***

Водный кодекс Украины от 6 июня 1995 (статьи 1, 5, 18 - 111).

Закон Украины " О курортах " от 5 октября 2000 (ст. 19).

Закон Украина " О питьевой воде и питьевому водоснабжении " от 10 января 2002

Порядок определения размеров и границ водоохранных зон и режима ведения хозяйственной деятельности на них. Утвержден постановлением Кабинет министров Украины N 486 от 8 мая 1996

Порядок осуществления державного мониторинга вод. Утвержден постановлением Кабинет министров Украины N 815 от 20 июля 1996

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Кабинет министров Украина " О порядке разработки и утверждения нормативов предельно допустимого сброса загрязняющих веществ и перечень загрязняющих веществ, сброс которых нормируется " N 1100 от 11 сентября 1996

Постановление Кабинет министров Украины " Об утверждение перечень водных 'объектов, относящихся к категории лечебных " N 1499 от 11 декабря 1996

Правила охраны поверхностных вод от загрязнения сточнымы водами. Утверждены постановлением Кабинет министров Украины N 465 от 25 марта 1999

Порядок выдачи разрешений на проведение работ на землях водного фонда. Утвержден постановлением Кабинет министров Украины N 557 от 12 июля 2005

Методика расчета размеров возмещения убытков, причиненных государству вследствие нарушения законодательства об охране и рациональном использовании водных ресурсов. Утверждена приказом Министерства охраны природной среды и ядерной безопасности Украины N 37 от 18 мая 1995

Порядок уменьшения специально уполномоченными государственнымы органами от исполнительной власти лимитов забора, использования воды и сброса загрязняющих веществ в случае наступления маловодья. Утвержден приказом Министерства экологии и природных ресурсов, Госводхоза N 133/62 от 30 марта 2001

Методика расчета размеров возмещения убытков, причиненных государству в результате нарушения правил охраны водных ресурсов на землях водного фонда, повреждения водохозяйственных сооружений и устройств, нарушение правил их эксплуатации. Утверждена Госводхоза N 290 от 29 декабря 2001

Постановление Пленума Верховного Суда Украины N 17 от 10 декабря 2004 & ; quot; О судебной практике по делам о преступлениях и других правонарушениях против окружающей среды " (пункты 5 - 7, 17).