1. Незаконное занятие рыбным, звериным или вторым водным добывающим промысла, если оно прикрыла Существенный вред, - наказывается штрафом от ста до двухсот необлагаемых минимумов доходов граждан или ограничением свободы на срок до трех лет, с конфискацией орудий и средств промысла и всего добыть.

2. То же деяния, совершенные с применением взрывчатых, ядовитых веществ, электротока или вторым способом массового уничтожения рыбы, зверей или других видов животного мира или лицом, ранее судимым за преступление, предусмотренное этой статьей, - наказываются штрафом от двухсот до четырехсот необлагаемых минимумов доходов граждан или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишение свободы на тот же срок, с конфискацией орудий и средств промысла и всего добыть.

Комментарий

1. Объ объект преступления - Установленный порядок рационального использования, охраны и воспроизводства рыб и других объ объектов водной фауны как важной составной части окружающей среды.

Рыбное включая добычу водных беспозвоночных животных, является одним из видов использования объ объектов животного мира. Лица, занимающиеся промышленным, любительское и спортивным рыболовством и осуществляют следующим образом общее или специальное использование объект объектов животного мира, обязательства 'связанные придерживаться установленных правил, норм, лимитов, сроков, использовать животный мир в способы, Которые НЕ допускают нарушения целостности естественных сообществ и обеспечивают сохранение животных, которых НЕ разрешено использовать.

2. Предметом преступления выступают водные живые ресурсы, то есть организмы, жизнь которых постоянно или на отдельных стадиях развития невозможно без пребывания (нахождения) в воде. Это, в частности: рыбы разных видов на всех стадиях своего развития - половозрелые экземпляры, мальки, икра морские млекопитающие (дельфины, киты, тюлени, моржи, нерпы) ракообразные и иглокожие водные беспозвоночные животные (раки, крабы, креветки, трепанги, морские ежи, морские звезды), моллюски (головоногие, брюхоногие, двустворчатый - мидии, кальмары, устрицы и др.), промышленные водные растения и водоросли, Которые используются для изготовления продуктов питания, удобрений, медицинских препаратов и Которые подлежат специальному правовой защите (например, ламинария, или морская капуста).

Предметом преступления, предусмотренном ст. 249, НЕ признаются: а) водные организмы, добыча которых нормативными актами не регламентируется (водные Пресмыкающиеся, планктон, вредные виды рыб, лягушки т.д.), б) кормовые угодья, места зимовки, нерестовые участки, т.е. участки водных 'объектов, где происходит размножение рыб и других водных живых ресурсов) в) бобры, ондатры, выхухоль, выдры, Которые являются меховыми зверями и рассматриваются, как и водоплавающие птицы, как предмет незаконной охоты (ст. 248) г) рыбы и других водных живых организмы, Которые благодаря вложенному труду человека уже НЕ выступают как природные богатства в их естественном состоянии, а включены в производственно-трудовой процесс и получили в результате этого качества товара.

Действия лиц, виновных в незаконном выловить рыбы, добыче водных животных, выращиваемых предприятиями, организациями или гражданами в специально устроенных или приспособленных водоемах, либо Завладение рыбой, водными животными, отловленных Этими организациями, подлежат квалификации как преступление против собственности. В этой 'связи следует с' выяснять, в каких водоемах выловлено рыбу или других водных животных, или охватывалась умыслом виновного принадлежность водоема, и в зависимости от этого квалифициров

3. Объ объективная сторона преступления характеризуется совокупностью трех признаков: 1) деяние - незаконное занятие рыбным, звериным или вторым водным добывающим промысла, 2) последствия в виде существенного вреда, 3) причинная связь "связь между деянием и последствиями.

Занятие водным добывающим промысла - Это действия, который заключаются в изъятие (ловля, сбор, добыча и т.д.) любыми орудиями (промышленными, любительское, запрещеннымы) водных живых ресурсов из природной среды. Понятие " промысел " используется в данном случае НЕ как обозначение определенного вида множественность преступлений, а как характеристика в 'Объективной стороны преступного посягательства на объект 'объекты водной фауны, которое может быть как однократными, так и многократным. К рыбного промысла следует относить также ловлю ценных пород рыб (Лососевых, осетровых) с целью заготовки икры. Для наличия рассматриваемого состава преступления не имеет значения то, занималась лицо промысла для себя или для продажи добыть.

незаконности означает, что занятие указанным промысла происходит, в частности, без надлежащего разрешения, в запрещенное время, в неразрешенных местах, запрещеннымы орудиями и способами лова, с превышения установленных лимитов или норм выловить. Для признание промысла незаконным достаточно установить наличие одного из названных обстоятельств. Поскольку диспозиция ст. 255 имеет бланкетный характер, для с 'выяснения содержания условий незаконности нужно обращаться к нормативным актам, Которые регулируют порядок осуществления рыболовства в Украине.

Занятие водным добывающим промысла без надлежащего разрешения имеет место тогда, когда промысел осуществляется самовольно, без получения разрешения компетентного органа, в данном случае требуется. Любительское и спортивное рыболовство на водоемах общего пользования осуществляется бесплатно и без предоставления Специальных разрешений. Разрешения на занятие рыболовством на основе специального использования водных живых ресурсов выдаются органами рыбоохраны в РАЗЛИчНЫХ формах (лицензии на спортивный и любительский лов рыбы ценных пород, собственно разрешения на осуществление промышленного, любительского и спортивного рыболовства, Промысловый билет, талон и т.д.).

Рыболовство в запрещенное время означает, что оно осуществляется тогда, когда занятия водным добывающим промысла запрещено: а) вообще (например, запрещается рыболовство во вновь водохранилищах к особого распоряжения, любительский лов дельфинов, тюленей, всех видов осетровых и их гибридов, лосося, форели, хариусом, Некоторых других видов рыб, всех видов крабов, устриц и других видов, занесенных в Красную книгу Украины) б) в сроки, на которые установлен запрет для определенных видов водных животных или водоемов (конкретные сроки занятия водным добывающим промысла определяются бассейновых-территориальным принципом и закрепляются в правилах промышленного, любительского и спортивного рыболовства).

Правила любительского и спортивного рыболовства запрещают ловлю водных живых ресурсов в темное время суток (позже часа от заката и раньше часа до его восхода) с лодок и других плавучих средств в Черном и Азовском морях. Ловля раков запрещается в нерестовый период, во время линьки и вынашивания икры. Конкретные сроки запрета на лов раков устанавливаются местными органами рыбоохраны и доводятся до сведения населения через средства массовой информации.

В неразрешенных мест следует относить то водоемы или их участки, в которых водный добывающий промысел запрещен всегда или разрешается только в течение определенного времени. Например, любительские и спортивным рыболовством запрещается заниматься: в каналах теплоэнергоцентралей, подводящих и сбросных каналах электростанций, в отвод рыбохозяйственных и мелиоративных систем, в шлюзовых каналам; вблизи охраняемых мостов, в пределах режимных зон охраны; в радиусе 500 м вокруг рыборазводных хозяйств; в зимовальных ямах.

Запретнымы следует признавать то орудия и способы занятие рыбным и вторым водным добывающим промысла, Которым вообще не разрешается пользоваться или не разрешается применять для извлечения определенных объект объектов водной фауны. Например, во время любительского и спортивного рыболовства запрещается лов водных живых ресурсов с применением взрывчатых и отравляюще веществ, электротока, колющих орудий лова, огнестрельного и пневматического оружия (за исключением гарпунный ружей для подводной охоты), промышленных и других орудий лова, изготовленных из ситкоснастевих материалов всех видов и наименований, ловля раков в темное время суток с применением подсветки. Запрещается промышленное рыболовство способом багрення, с помощью звенели и бовтання. Во время подводной охоты на рыб с помощью гарпунный ружей запрещается применять акваланги и другие автономные дыхательные устройства.

Решая вопрос о том, является ли ущерб, причиненный незаконным водным добывающим промысла, существенной, нужно в каждом конкретном случае учитывать количество, стоимость и экологическую ценность полученных или уничтоженных водных биоресурсов. Существенным вредом следует признавать, например, выловить или отстрел хотя бы одного морского млекопитающего, гибель большого количества мальков, рыб и водных беспозвоночных тех видов, занесенных в Красную книгу Украины, уничтожение нерестилищ рыбы, выловить рыбы тех видов, в воспроизведении которых есть трудности.

Определяя размер ущерба, причиненного водной фауне, следует руководствоваться специальными таксами, определенными Кабинет министров Украины, эт' связывают размер возмещения ущерба, причиненного окружающей среде, с местом нарушения экологического законодательства (территории и объект объекты природно-заповедного фонда), а также с фактом внесения животных и растений в Красную книгу.

Преступление является оконченным с момента причинение существенного вреда. Незаконное занятие водным добывающим промысла, НЕ повлекло за собой указанных последствий, образует состав административного правонарушения (ст. 85 Кодекса Украины об административных правонарушениях от 7 декабря 1984).

4. Сб "объект преступления общий.

Действия должностных лиц, незаконно использовал с целью занятия водным промысла транспортные средства, Которые находились в их распоряжении, Должны квалифицироваться дополнительно как Злоупотребление служебным положением, Этими действиями причинен Существенный вред или тяжкие последствия (статьи 364, 423). Если в преступные сделки с браконьеров вступают должностные лица органов охраны природы или мысли самостоятельно совершают незаконное занятие водным добывающим промысла, они Должны нести ответственность Не только за преступление, предусмотренное ст. 249, но и за соответствующее преступление в сфере служебной деятельности.

5. Сб "объективная сторона преступления характеризуется умыслом.

6. Квалифицирующими признаками (ч. 2 ст. 249) является совершение преступления: 1) способом массового уничтожения рыбы, зверей или других видов животного мира, 2) лицом, ранее судимым за это преступление.

К способам массового уничтожения рыбы, зверей или других видов животного мира следует относить такие приемы рыболовства, Которые Способны Вызвать или повлекло гибель значительного количества водных биоресурсов, уничтожения популяции или определенного вида животного мира в то или иной местности или водоеме: применение взрывчатых и отравляюще веществ, газа, дыма, электротока, сооружения гатей, запруд, спуска воды из рыбохозяйственных водоемов, способ траления во время ловли закидными неводами и волокушами с судов и т.п.. При этом следует тщательно исследовать характерные свойства применяемых орудий, в частности, их разрушительную силу, характер взаимодействия с окружающей средой, объемы вредного воздействия на окружающую среду.

О понятии лица, ранее судимого за это преступление, см.. комментарий к ст. 248.

7. Ст. 249 предусматривает специальную конфискацию - обязанность "обязательна изъятие орудий и средств незаконного промысла и всего добыть. В данном случае речь идет, в частности, в рыболовные сети, лодки, другие плавучие средства, с помощью которых совершается или облегчается выловить рыбы или добыча других водных организмов. Определенные предметы признаются орудиями или средствами совершения преступления Не только тогда, когда они использовались непосредственно в процессе водного добывающего промысла, но и тогда, когда без их использования совершение браконьерства было бы невозможным или слишком сложным. НЕ признаются орудиями преступления, предусмотренном ст. 249 Уголовно кодекса Украины от 5 апреля 2001, транспортные средства, Которые применялись только для доставки виновных к месту незаконного занятия водным добывающим промысла или для перевозки незаконно добыть и Которые, таким образом, НЕ использовались для выполнения объект Объективной стороны этого преступного посягательства. Вместе с тем Указанные транспортные средства, Которые использовались для выполнения таких подготовительных действий или действий после окончания незаконного водного добывающего промысла, есть основания признавать средствами совершения этого экологического преступления. О понятии орудий и средств совершения преступления см.. также комментарий к ст. 14.

***

Закон Украины " О животном мире & quot : вот 13 декабря 2001 года (ст. 16, 17, 20, 25 - 27).

Закон Украины " О присоединении Украины к соглашениям о сохранении китообразных Черного моря, Средиземного моря и прилегающей акватории Атлантического океана " от 9 июля 2003

Временный порядок ведения рыбного хозяйства и осуществления рыболовства. Утвержден постановлением Кабинет министров Украины N 1192 от 28 сентября 1996

Порядок осуществления любительского и спортивного рыболовства. Утвержден постановлением Кабинет министров Украины N 1126 от 18 июля 1998

Такси для исчисления размера возмещения вреда, причиненного в результате незаконного добывания (сбор) или уничтожение гражданами Украины, иностранными гражданами и лицами без гражданства ценных видов рыб, водных беспозвоночных и водных растений в рыбохозяйственных водных 'объектах Украины. Утверждены постановлением Кабинет министров Украины N 32 от 19 января 1998

Порядок и условия использования рыбных и других водных живых ресурсов Исключительной (морской) экономической зоны Украины иностранными юридическими и физическими лицами. Утверждены постановлением Кабинет министров Украина N 1490 от 13 августа 1999

Инструкция о порядке установления и распределения лимитов использования живых объект объектов рыбного хозяйства общегосударственного значения и выдаче разрешений на их специальное использование. Утверждена приказом Минэкобезопасносты Украина и Минрыбхоза Украины N 53/69 от 6 июня 1995

Правила любительского и спортивного рыболовства. Утверждены приказом Государственному комитета рыбного хозяйства Украины N 19 от 15 февраля 1999

Правила промышленного рыболовства в рыбохозяйственных водных' объектах Украины. Утверждены приказом Государственно комитета рыбного хозяйства Украина N 33 от 18 марта 1999

Инструкция о порядке специального использования водных живых ресурсов. Утверждена приказом Министерства охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины, Государственному комитета рыбного хозяйства Украины N 34/13 от 10 февраля 2000 года

Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности, эт 'связанной с промышленным выловить рыбы на промышленных участках рыбохозяйственных водоемов, кроме внутренних водоемов (прудов) хозяйств. Утверждены приказом Госпредпринимательства и Министерства Аграрное политики Украины N 132/336 от 14 ноября 2001

Порядок контроля за соблюдением лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности, эт 'связанной с промышленным выловить рыбы на промышленных участках рыбохозяйственных водоемов, кроме внутренних водоемов (прудов) хозяйств. Утвержден приказом Госпредпринимательства и Министерства Аграрное политики Украины N 40/90 от 2 апреля 2003

Инструкция по оформлению органами рыбоохраны материалов об административных правонарушениях. Утверждена приказом Министерства Аграрное политики Украины N 101 от 9 апреля 2003

Методика расчета убытков, причиненных рыбном хозяйству вследствие нарушения правил рыболовства и охраны водных живых ресурсов. Утверждена приказом Министерства Аграрное политики Украины и Министерства охраны среды и ядерной безопасности Украины N 248/273 от 12 июля 2004

Инструкция о порядке специального использования рыбы и других водных живых ресурсов. Утверждена приказом Министерства Аграрное политики Украина и Министерства охраны среды и ядерной безопасности Украины N 623/404 от 11 ноября 2005

Постановление Пленума Верховного Суда Украины N 17 от 10 декабря 2004 " О судебной практике по делам о преступления и иные правонарушения против окружающей среды " (пункты 12, 13, 20, 24).