Бесхозяйственное использования земель, если это повлекло длительное снижение или утрату их плодородия, вывод земель из сельскохозяйственного оборота, смывать гумусного слоя, нарушение структуры почвы, - наказываются штрафом до двухсот "пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан или ограничением свободы на срок до двух лет с лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Комментарий

1. По своему содержанию объект объект и предмет этого преступления Хлебцы объект объекта и предмета преступления, предусмотренном ст. 239.

Почвы земельных участков являются объект объектом особой охраны, которая включает в себя, в частности, защиту земель от эрозии, селей, подтопления, заболачиванию, вторичного засоления, иссушения и от других неблагоприятных природных и техногенных процессов. Именно эта защита может приобретать вид проведения оросительных, осушительных, противопаводковых и других мероприятий, гипсование, известковании, Фосфоритование, пескование и глинування почв, их дренажа, Расчистка от камней, облесение Оврагово, балок, склонов, создание полезащитных лесополос, террасирования крутых склонов и т.д..

Характеристика земель, в т.ч. сельскохозяйственного назначения, в порядке ведения державного земельного кадастра дается по таким характеристикам, как толщина гумусового горизонта, содержание гумуса и подвижных питательных веществ, механический состав почв, крутизна склонов, эродированности, каменный 'янистисть, засоленность, солонцеватость, кислотность, переувлажненность, заболоченность, загрязнение продуктами химизации сельского хозяйства и техногенными факторами. Плодородие земель (почв) определяется множественностью факторов - механическим составом, свойствами грунтотворний породы, питательным режимом, физико-химическим показателям, условиям залеганию и т.д..

2. Объ объективная сторона преступления характеризуется совокупностью трех признаков: 1) деяние - безхозяйственное использования земель, 2) последствия - Длительное снижение или потеря их плодородия, вывод земель из сельскохозяйственного оборота, смывать гумусного слоя, нарушение структуры почвы, 3) причинная связь "связь между деянием и последствиями. Ответственность по ст. 254 исключается, если деградация земель была вызван тем их бесхозяйственного использования, а стихийным природными явлениями (землетрясения, наводнения, бури, сели, карстообразования, оползни и т.д.).

Суть бесхозяйственного использования земель заключается в том, что виновный НЕ выполняет или ненадлежаще образом выполняет возложенный на нее правовой обязанности 'связь защищать земли от вредного антропогенного и природного воздействия. Содержание охраны земель включает в себя то, что владельцы земли и землепользователи, в т.ч. арендаторы, обязательства 'связанные осуществлять, в частности, следующие меры: защита земель от водной и ветровой эрозии, заболачиванию и т.п.; рекультивации нарушенных земель, повышение их плодородия и улучшение других полезных свойств земли; снятие и перенесение плодородные слоя почвы при проведении работ (горнодобывающих, геологоразведочных, строительных и др.), эт 'связанных с нарушением земель; временную консервацию деградированных сельскохозяйственных угодий, если иными способами невозможно восстановить плодородие почв.

Кроме неисполнение или ненадлежащего исполнения природоохранных мероприятий Относительно земель, их безхозяйственное использование может заключаться в неправильной эксплуатации, уничтожении или повреждении противоэрозионных гидротехнических сооружений (дамб, дренажных систем, каналов и др.), в использовании земель не по целевому назначению (Например, на землях сельскохозяйственного назначения строится промышленное предприятие), в нарушении агротехнический правил, а также экономических и санитарно-технических требований по размещению новых и реконструированных в 'объектов, зданий и сооружений. Например, это может быть выращивания на одних и тех же посевных площадях однотипных сельскохозяйственных культур, что Приводит к уменьшению питательных веществ в почве, накопление специфических болезненных микроорганизмов и, как следствие, к снижению плодородия почв (так называемая почвоутомление).

К проявлениям, Которые негативным образом влияют на плодородие почв, относят, в частности, водную и ветровую эрозию (нарушение целостности почв, сопровождающееся переносом земли с одного места в другое), потерю гумуса (сложное органическое природное вещество, которое вызывает плодородие почв), ухудшение структуры почвы (механический и химический состав, Который влияет на физические и водные свойства почвы). Плодородие почвы признается его способность удовлетворять потребности растений в элементах питания, воде, воздухе и теплое в достаточных количествах для нормального развития. Различают естественную и эффективную (приобретенную в результате обработки удобрениями, мелиорации и т.п.) плодородие земли. Потеря плодородия почвы (постоянная или временная) означает, что выращивание сельскохозяйственных культур на этом земельном участке является нерентабельным.

Вывод земель из сельскохозяйственного оборота означает прекращение их использования по целевому назначению на время или навсегда (невозможность выращивать сельскохозяйственные культуры, выпас скот и т.п.). Такой результат может быть вызван Не только потерей плодородия почв, но и другими процессами - образованием Оврагово, оползней и т.п.. Консервации подлежат: 1) деградированные земли (с эродированным, переувлажненным, с повышенной кислотностью или засоленность почвами и т.д.) 2) малопродуктивные земли (сельскохозяйственные угодья, почвы которых характеризуются отрицательными естественными свойствами, низким плодородие, а их хозяйственное использование по назначению экономически неэффективно).

Бесхозяйственное использования земель, в т.ч. использование земель не по целевому назначению, снятие и перенесение почвенного покрова земельных участков без специального разрешения, невыполнение условий снятия, сохранения и использования плодородные слоя почвы, непроведение рекультивации нарушенных земель, которой не повлекло последствий, указанных в ст. 254, влечет административную ответственность по статьям 53, 533, 54 Кодекса Украины об административных правонарушениях от 7 декабря 1984

3. Сб "объект преступления специальный. Это лицо, на которое нормативными актами или в силу исполнения служебных или профессиональных функций возложенных обязанность 'связь придерживаться правил бережного и рационального использования земель (В частности, руководители сельскохозяйственных предприятий, агрономы, фермеры, владельцы земельных участков).

4. Сб "объективная сторона преступления характеризуется умыслом или неосторожностью.

***

Земельный кодекс Украины от 25 октября 2001 (раздел VI).

Закон Украины & quot ; Об охране земель " от 19 июня 2003

Закон Украины & quot; О ГОСУДАРСТВЕННОМ контроле за внедрением и охраной земель " от 19 июня 2003

Положение о гос инспекции по контролю за внедрением и охраной земель. Утверждено постановлением Кабинет министров Украины N 1958 от 25 декабря 2002

Порядок сбора, использования, распространения информации о опустынивания и деградации земель. Утвержден постановлением Кабинет министров Украина N 998 от 19 июля 2006

Положение о государственно комитете Украины по Земельным ресурсов. Утверждено постановлением Кабинет министров Украины N 224 от 19 марта 2008

Методика определения размера ущерба, причиненного вследствие самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков не по целевому назначению, снятия грунтового покрова (плодородные слоя почвы) без специального разрешения. Утверждена постановлением Кабинет министров Украины N 963 от 25 июля 2007

Положение о мониторинге почв на землях сельскохозяйственного назначения. Утверждено приказом Министерства Аграрное политики Украины N 51 от 26 февраля 2004

Порядок планирования и проведения проверок по вопросам осуществления державного контроля за внедрением и охраной земель. Утвержден приказом Госкомзема N 312 от 12 декабря 2003

Порядок выдачи и аннулирования Специальных разрешений на снятие и перемещение почвенного покрова (плодородные слоя почвы) земельных участков. Утвержден приказом Госкомзема N 1 от 4 января 2005

Порядок получения документов, материалов и другой информации, нужных для осуществления державного контроля за внедрением и охраной земель. Утвержден приказом Госкомзема N 132 от 19 мая 2005