1. Порушення встановлених правил посіву або вирощування снотворного маку чи конопель, а також порушення правил виробництва, виготовлення, зберігання, учета, отпуска, распределения, торговли, перевозки, пересылки или использования наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, предназначенных для производства или изготовления этих средств либо веществ, - наказываются штрафом до семидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до четырех лет, или лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

2. Те же действия, совершенные повторно, или если они повлекли недостачу наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров в крупных размерах, или повлекли хищение, присвоение, вымогательство наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров или завладение ими путем мошенничества или злоупотребления служебным лицом своим служебным положением, - наказываются штрафом от семидесяти до ста двадцати тысяч рублей граждан или арестом на срок от трех до шести месяцев, или лишением свободы на срок от трех до ' пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Комментарий :

1 . Об ' объектом преступления является установленный в целях охраны здоровья ' я населения порядок оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров. О понятии оборота наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров см.. Общие положения к данному разделу.

2. Об ' объективная сторона преступления проявляется в форме:

1) нарушение установленных правил посева или выращивания снотворного мака или конопли

2) нарушение правил производства, изготовления, хранения, учета, отпуска, распределения, торговли, перевозки, пересылки или использования наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или соответствующих прекурсоров.

Правила оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров может быть возбуждено путем как действия (например, отпуск психотропных веществ с ненадлежащим образом оформленными документами), так и бездействия (уклонение от ведения учета наркотических средств по установленной форме и т.п.).

Поскольку диспозиция ст. 320 имеет бланкетный характер, для правильного ее применения следует с ' выяснять, какие именно правила были нарушены.

При этом нужно иметь в виду, что общие правила оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров установлен Законом " О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах ", а также соответствующими нормативно-правовыми актами Кабинета Министров Украины, министерств и ведомств. В частности, предприятие ' ведения хозяйства - юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих деятельность по обороту наркотических (Психотропных) лекарственных средств при условии получения лицензии на право осуществления хозяйственной деятельности, эт ' связанной с разработкой, производством, изготовлением, хранением, перевозкой, приобретением, ввозом на таможенную территорию Украины, вывозом за пределы ее таможенной территории, отпуском, уничтожением наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (полностью или частично), в соответствии с направлениями деятельности.

Лицензирование деятельности, эт ' связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, осуществляет Комитет.

Полученные предприятиями, учреждениями и организациями наркотические (психотропные) лекарственные средства, а также наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры, используемых для производства, изготовления наркотических (психотропных) лекарственных средств, учитываются в специальных журналах (книгах) предметно-количественного учета, пронумерованных, прошнурованных, скрепленных печатью предприятия, учреждения или организации и подписью руководителя, по установленной форме.

Дополнительно ведутся журналы (книги) внутреннего учета наркотических (психотропных) лекарственных средств, наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров, которые используются для производства, изготовления наркотических (психотропных) лекарственных средств, на постах отделений, подразделений, цехов предприятий, учреждений, организаций по установленной форме.

Отпуск гражданам наркотических (Психотропных) лекарственных средств осуществляется через аптечные учреждения по рецепту врача, выписывается на специальных рецептурных бланках формы N 3.

О условия осуществления отдельных видов деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров см.. также общие положения к данному разделу, комментарий к статьям 310, 319.

Нарушение приведенных и других правил обращения наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров может образовывать состав преступления, предусмотренного ст. 320.

Преступление считается оконченным с момента нарушения установленных правил обращения наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров.

От преступлений, предусмотренных статьями 307 и 309 - 311, комментируемое состав преступления отличается тем, что в этом случае производство, изготовление, хранение, перевозка или пересылка наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, посев или выращивание мака снотворного или конопли (и другие действия) осуществляются на законных основаниях, но с нарушением правил обращения таких средств, веществ или растений.

3. Сб ' объект преступления специальный. Им является лицо, в связи ' связи с выполнением своих служебных или профессиональных обязанностей ' связей должна соблюдать установленных правил обращения наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров (например, директор или агроном сельскохозяйственного предприятия, выращивает снотворный мак или конопля; провизор-технолог или заведующий аптеки материально ответственное лицо, уполномоченное хранить наркотические средства, психотропные вещества или прекурсоры; преподаватель, которому наркотические средства или психотропные вещества выданы для проведения практических занятий со студентами).

Если действия должностного лица, нарушившего эти правила, содержащие признаки состава преступления в сфере служебной деятельности (злоупотребление властью или служебным положением, получение взятки и т.д.), содеянное следует дополнительно квалифицировать по статьям Особенной части УК, предусматривающим ответственность за данное преступление.

4. Сб ' объективная сторона преступления характеризуется умыслом или неосторожностью. Отношение виновного к последствиям, предусмотренным ч. 2 ст. 320, может быть только неосторожным. Если отношение к ним является умышленным (например, лицо умышленно способствует похищению или присвоению наркотиков, психотропных веществ или прекурсоров), содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 320 и статьями 27, 308 или 312.

5. Квалифицирующими признаками преступления являются: 1) совершение его повторно 2) причинение им недостатка наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров в крупных размерах; 3) при возведении его в похищение, присвоение, вымогательство наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров или завладение ими путем мошенничества или злоупотребления служебным лицом своим служебным положением (ч. 2 ст. 320).

О понятии повторности см.. ст. 32 и комментарий к ней.

Недостаток в контексте ст. 320 - это, прежде всего, не материальные убытки, которые имеют стоимостной критерий, а отсутствие (потеря владельцем или владельцем) наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров в крупных размерах. Понятие крупного размера является аналогичным, употребляемый в других статьях этого раздела (см. общие положения к данному разделу).

О понятии похищение, присвоение, вымогательство наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров или завладение ими путем мошенничества или злоупотребления служебным лицом своим служебным положением см.. комментарий к ст. 308.

Квалифицированный состав преступления является формально-материальным: в случае повторного нарушения установленных правил обращения указанных средств и веществ состав преступления будет формальным, а если его наличие обусловлено наступлением определенных последствий (Недостатка наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров или совершение определенных преступлений, эт ' связанных с наркотиками, как результат нарушения правил их обращения), - материальным.

***

Закон Украины " О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах " в редакции от 22 декабря 2006

Порядок осуществления контроля за оборотом наркотических (психотропных) лекарственных средств. Утвержден постановлением Кабинета Министров Украины N 58 от 18 января 2003

Порядок использования наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в ветеринарной медицине. Утвержден постановлением Кабинета Министров Украины N 334 от 9 апреля 2008

Порядок хранения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, изъятых из незаконного оборота. Утвержден постановлением Кабинета Министров Украина N 422 от 7 мая 2008

Порядок перевозки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на территории Украины и оформления необходимых документов. Утвержден постановлением Кабинета Министров Украины N 366 от 17 апреля 2008

Положение о порядке осуществления деятельности в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Утверждено постановлением Кабинета Министров Украины N 6 от 3 января 1996

Порядок лицензирование деятельности, эт ' связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Утвержден постановлением Кабинета Министров Украины N 1387 от 5 декабря 2007

Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по разработке, производства, изготовления, хранения, перевозки, приобретения, пересылки, ввоза, вывоза, отпуска, уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Утверждены приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства и Министерства здравоохранения ' я Украины N 39/66 от 20 февраля 2001

Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по культивированию и использованию растений, содержащих наркотические средства, для промышленных целей. Утверждены приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства и Министерства аграрной политики Украины N 92/173 от 21 июня 2001

Порядок контроля за соблюдением Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по культивированию и использованию растений, содержащих наркотические средства, для промышленных целей. Утверждены приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства и Министерства аграрной политики Украины N 100/343 от 18 сентября 2003

Порядок уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, признанных непригодными для дальнейшего использования или переработки, а также отходов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. Утвержден постановлением Кабинета Министров Украины N 299 от 28 марта 2001

Порядок уничтожения растений, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, а также отходов таких растений. Утвержден постановлением Кабинета Министров Украины N 743 от 1 июня 2002

Инструкция о порядке уничтожения изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, использование которых в законном обращении признано нецелесообразным, а также оборудования для их изготовления. Утверждена приказом Министерства внутренних дел Украины, Службы безопасности Украины, Генеральной прокуратуры Украины, Министерства здравоохранения ' я Украины, Министерства юстиции Украины, ВСУ N 437 от 27 июня 1995