1. Нарушение правил несения пограничной службы лицом, входящим в состав наряда по охране государственной границы Украины, если это повлекло тяжкие последствия, -

наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

Комментарий

1. Основным непосредственным объектом преступления является порядок несения пограничной службы. Его дополнительным факультативным объектом могут быть жизнь и здоровья человека, собственность и т.п..

Бланкетный характер диспозиции предполагает необходимость точного установления нормативно-правовых актов, регулирующих охрану государственной границы, несения пограничной службы, службу пограничных нарядов.

2. Преступление с объективной стороны характеризуется действием или бездействием в виде нарушения правил несения пограничной службы, общественно опасными последствиями в виде тяжелых последствий и причинной связью между указанными деяниями и последствиями.

Нарушениями правил несения пограничной службы могут быть признаны: а) совершение действий, прямо запрещаются военнослужащему, который находится в пограничном наряде (отклонение от маршрута или оставление места несения службы, если это не связано с чрезвычайными обстоятельствами, употребление алкогольных напитков, сон на посту, разложения костра или демаскировка себя другим способом, безосновательное применение оружия, самостоятельное отключение сигнализационных комплексов или отдельных их участков, а также их информационных табло или радиолокационных станций, отвлечение от несения службы, незаконное даче согласия на пересечение государственной границы посторонними лицами и т.п.) б) неисполнение или ненадлежащее исполнение действий, обеспечивающих охрану государственной границы (рассеянный обзор местности, непринятие мер к задержанию нарушителей государственной границы или оставления без надлежащей охраны задержанных, несоблюдение правил применения оружия или правил маскировки и т.д.).

Незаконное предоставление должностным лицом Государственной пограничной службы Украины, которая принадлежала в состав наряда по охране государственной границы Украины, разрешения на пересечение государственной границы Украины квалифицируется по статьям 419 и 423 (424).

К тяжким последствиям относятся вторжения на территорию Украины вооруженных формирований, совершение враждебных действий иностранными судами по украинскому побережья, украинских подводных и надводных объектов, нападение на пограничную заставу, на дипломатическое представительство Украины или консульское учреждение Украины в иностранном государстве, провоз крупной партии оружия или иных предметов контрабанды вне пунктов пограничного контроля, гибель людей, причинение им тяжких телесных повреждений, если это не вызвано условиями необходимой обороны, задержания преступника или крайней необходимости, уничтожения или повреждения инженерных сооружений, других важных объектов государственной собственности, дезертирство с оружием, совершенное военнослужащим, входил в состав наряда по охране государственной границы Украины, и тому подобное.

3. Субъектом преступления является военнослужащий, входит в состав наряда по охране государственной границы Украины. Таким нарядом признается группа вооруженных пограничников, выполняющих приказ по охране государственной границы Украины.

Начало и конец пребывания в составе такого наряда определяется моментом получения приказа на охрану государственной границы и докладом о возвращении с наряда.

В Государственной пограничной службе Украины существуют различные виды нарядов ("Дозор", "Секрет", "Заслон", "Пост наблюдения", "Тревожная группа", "разведывательно-поисковая группа", "Пост технического наблюдения", "Подвижный пограничный пост ", наряд из сигнализации и связи и т.п.), в т.ч. специальных нарядов на контрольно-пропускном пункте (наряд по проверке документов, учитывая транспортных средств и грузов, по сопровождению транспортных средств, наряд у трапа судна, наряд у шлагбаума, "Дозор" и т.д.). Субъектом этого преступления может быть военнослужащий, принадлежащий к любому из нарядов, задачей которых является охрана государственной границы.

Пограничные наряды обычно выделяются из состава Государственной пограничной службы Украины. Однако законодательство Украины не исключает, что субъектом рассматриваемого преступления, тем более, если речь идет о нарушении правил несения пограничной службы в воздушном и подводном пространстве в пределах территориального моря, может быть военнослужащий Вооруженных Сил Украины, а если Главнокомандующим Вооруженных Сил Украины будет принято соответствующее решение - и представитель другого воинского формирования.

Лица, выполняющие обязанности пограничной службы, в т.ч. связанные с организацией несения пограничной службы, но не входят в состав наряда по охране государственной границы Украины (начальник заставы и его заместители, начальник контрольно-пропускного пункта), не являются субъектами этого преступления. При определенных обстоятельствах совершенное такими лицами деяние, посягающее на установленный порядок организации пограничной службы, квалифицируется по статьям 423 - 426.

4. Субъективная сторона характеризуется умыслом или неосторожности деяния и неосторожностью к тяжелым последствиям.

***

Закон Украины "О государственной границе Украины" от 4 ноября 1991 (статьи 1, 27).

Закон Украины "О Государственной пограничной службе Украины" от 3 апреля 2003

Положение о порядке охраны суверенных прав Украины в ее исключительной (морской) экономической зоне. Утверждено постановлением Кабинета Министров Украины N 642 от 12 июня 1996 (п. 11).

Положения о пунктах пропуска через государственную границу. Утверждено постановлением Кабинета Министров Украины N 1203 от 3 августа 2000

Инструкция о применении оружия, боевой техники, вооружения кораблей (катеров), самолетов и вертолетов Государственной пограничной службы Украины, специальных средств и мероприятий физического воздействия во время охраны государственной границы и исключительной (морской) экономической зоны Украины. Утверждена приказом Администрации Государственной пограничной службы Украина N 200 от 21 октября 2003

Инструкция о мерах по недопущению незаконного проникновения посторонних лиц в портах Украины и иностранных портах на суда заграничного плавания, плавающих под Государственным флагом Украины. Утверждена приказом Государственного комитета по делам охраны государственной границы Украины, Министерства транспорта Украины и Государственного комитета рыбного хозяйства Украины N 502/568/156 от 29 ноября 1999

Положение о зоне пограничного контроля. Утверждено приказом Государственного комитета по делам охраны государственной границы Украины N 61 от 6 февраля 1998

Инструкция о порядке пропуска через государственную границу Украины дипломатических агентов, консульских должностных лиц и членов их семей и транспортных средств с дипломатическими номерами. Утверждена приказом Государственного комитета по делам охраны государственной границы Украины N 252 от 28 мая 1999

Инструкция о порядке пропуска через государственную границу Украины высших должностных лиц, официальных делегаций. Утверждена приказом Государственного комитета по делам охраны государственной границы Украины, Министерства иностранных дел Украины N 19/21/6-410-98 от 22 февраля 2001

Временная установка по охране государственной границы Украины пограничным нарядом. Утверждена приказом Государственного комитета по делам охраны государственной границы Украины N 0121 от 29 декабря 1993

Руководство по организации и осуществления пограничного контроля. Утвержден приказом Государственного комитета по делам охраны государственной границы Украины N 333 от 11 августа 1998

Наказ Голови Державного комітету у справах охорони державного кордону України від 15 вересня 2000 г. "Об апробации проекта устава Пограничных войск по охране государственной границы Украины" (Устав по охране государственной границы Украины (пограничный наряд) (проект); Устав Пограничных войск по охране государственной границы Украины. Часть I. Пограничный отряд, пограничная комендатура. Часть II. Пограничная застава (проект)).