1. Вербування, фінансування, матеріальне обеспечения, обучение наемников с целью использования в вооруженных конфликтах других государств или насильственных действиях, направленных на свержение государственной власти или нарушение территориальной целостности, а также использование наемников в военных конфликтах или действиях -

наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

2. Участие без разрешения соответствующих органов государственной власти в вооруженных конфликтах других государств с целью получения материального вознаграждения -

наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

Комментарий

1. Общественная опасность данного преступления состоит в подрыве принципов невмешательства Украины во внутренние дела других государств и отказ от войны как средства решения спорных вопросов международной политики, которые являются основой мира, мирного и взаимовыгодного сотрудничества Украины с другими государствами. Объектом его является мир, международный правопорядок и внешнеполитическая безопасность Украины.

2. С объективной стороны наемничество может выражаться в таких формах, первые пять из которых предусмотрены ч. 1, а последняя - ч. 2 ст. 447

1) вербовка наемников;

2) финансирование наемников

3) материальное обеспечение наемников

4) обучение наемников

5) использование наемников в военных конфликтах или действиях

6) участие без разрешения соответствующих органов государственной власти в вооруженных конфликтах других государств.

Во вербовкой наемников понимается непосредственное найма, есть запрошування и набор добровольцев для участия в вооруженных конфликтах других государств или в насильственных действиях, направленных на свержение государственной власти или нарушение территориальной целостности, а также создание из них определенных групп, отрядов, банд, формирований и т.п..

Финансирование - Это обеспечение как отдельных или каждого из наемников, так и созданных с их участием групп, отрядов и т.д. средствами в национальной валюте Украины или в иностранной валюте.

Материальное обеспечение наемников предполагает постоянное техническое обеспечение их или разовое или неоднократное предоставление им обмундирование, снаряжение, средств связи, питания, медикаментов, оружия, боеприпасов, средств защиты от оружия массового поражения и т.п., создание для них учебных баз, полигонов, госпиталей и т.д..

Под обучением наемников понимается передача им знаний, навыков и умений по использованию оружия и военной техники, планирования и боевых и других насильственных действий, анализа и оценки тактической и оперативной обстановки, управление подчиненными, взаимодействия и принятия решений и т.п..

Использование наемников - это непосредственное применение для выполнения боевых задач в ходе военных конфликтов, а также для насильственных действий (Военных переворотов, захвата важных объектов или заложников, убийства политических деятелей, диверсий, террористических актов и т.д.) на территории других государств.

Вербування, фінансування, матеріальне забезпечення, навчання осіб з подальшим використанням їх у насильственных действиях, направленных на свержение государственной власти или нарушение территориальной целостности Украины, должно квалифицироваться по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 260 и статьями 109 или 110.

Участие без разрешения соответствующих органов государственной власти в вооруженных конфликтах других государств предусматривает индивидуальную или совместную с другими деятельность наемника по выполнению боевых задач, которые ставят перед ним лица, осуществлявшие вербовки, финансирование, материальное обеспечение или обучение наемника или от которых зависит получение им материального вознаграждения.

Вооруженный (военный) конфликт других государств предусматривает процесс разрешения споров на территории других государств с применением оружия и может иметь международный (без участия Украины) или немеждународный (внутренний в пределах другой страны, межэтнический, межконфессиональный т.д.) характер.

Один лишь факт зачисления лица, скажем, к французского Иностранного легиона и прохождения ею службы в колониальных землях Франции по охране размещенных там космических, ядерных и других объектов, как и вообще военной службы в вооруженных силах иностранных государств, не влечет ответственности по законодательству Украины.

Преступление является оконченным с момента совершения хотя бы одного из вышеперечисленных действий.

3. Субъект преступления в первых пяти его формах - общий.

В случае, когда такие фактические действия, как вербовка, финансирование, материальное обеспечение и обучение наемников, были совершены за пределами Украины иностранцем или лицом без гражданства, не проживает постоянно в Украине, они не подлежат ответственности за ст. 447, если иное не будет прямо предусмотрено международными договорами Украины (ведь наемничество не является особо тяжким преступлением (см. статьи 8 и 12)).

Что касается шестой формы этого преступления, то в данном случае признаки субъекта преступления (наемника) четко перечисленные в законодательстве.

Наемник - это лицо, для которого характерна совокупность таких признаков. Она:

а) специально завербовано на месте или за границей для того, чтобы участвовать в вооруженном конфликте

б) фактически принимает непосредственное участие в военных действиях;

в) бере участь у воєнних діях, керуючись, головним чином, бажанням одержати особисту вигоду, і їй дійсно обещано стороной или по поручению стороны, находящейся в конфликте, материальное вознаграждение, существенно превышающее вознаграждение, обещанное или выплачиваемое комбатантам таких же ранга и функций, принадлежащих к личному составу вооруженных сил данной стороны

г) не является ни гражданином стороны, находящейся в конфликте, ни лицом, постоянно проживающим на территории, контролируемой стороной, находящейся в конфликте

ґ) не належить до особового складу збройних сил сторони, що перебуває у конфлікті;

д) не послано государством, которое не является стороной, находящейся в конфликте, для выполнения официальных обязанностей как лица, входит в состав ее вооруженных сил (например, как военный советник).

Другими словам, наемник: специально завербован, как правило за рубежом, для фактической непосредственного участия в военных действиях; не имеет прямой юридической связи со сторонами, находящихся в конфликте; получает материальное вознаграждение в более крупном размере по сравнению с личным составом вооруженных сил стороны, его завербовала.

Найманця треба відрізняти від комбатанта - учасника збройного конфлікту на законних підставах. Ним есть солдат, сержант или офицер, который служит в вооруженных силах той или иной конфликтующей стороны по призыву, контракту, а также добровольно, имеет соответствующие документы, личный номер и военную форму. Однако комбатант может не быть гражданином того государства, которому принадлежат вооруженные силы (например, в состав вооруженных сил Франции принадлежит Иностранный легион, большинство солдат-контрактников которого являются гражданами других государств). Кроме того, комбатантами также партизаны, имеющие соответствующие документы и отличительные знаки, и добровольцы, которые воюют по идейным или моральным соображениям.

Не могут признаваться наемниками лица, которые непосредственно не принимают участия в военных действиях (медицинский персонал, духовенство, журналисты), в т.ч. лица, работающие техническими инструкторами, советниками, пилотами транспортных самолетов, а оружие носят только для самозащиты (признание их наемниками может нарушить их конституционное право на труд).

4. З суб'єктивної сторони злочин характеризується прямим умислом.

Кроме того, вербовка, финансирование, материальное обеспечение и обучение наемников являются преступными только в случае, когда они совершенные с целью использования наемников в вооруженных конфликтах других государств или в насильственных действиях, направленных на свержение государственной власти или нарушение территориальной целостности других государств. Для такой формы преступления, как использование наемников, наличие цели не является обязательным признаком. Достаточно того, чтобы виновный сознавал тот факт, которым непосредственно применяются лица, отвечающие признакам наемников, для выполнения боевых задач в ходе военных конфликтов, а также для насильственных действий на территории других государств.

Специальной целью - получение материального вознаграждения - Характеризуется также и участие без разрешения соответствующих органов государственной власти в вооруженных конфликтах других государств. Если лицо не заботится о такое вознаграждение (и фактически не получает ее или получает в размере, существенно не превышает вознаграждение, обещанное или выплачиваемую комбатантам таких же ранга и функций, относящихся к личному составу вооруженных сил этой стороны), а, руководствуясь своими политическими, идеологическими, религиозными взглядами, воюет против агрессии, колониализма, расизма, геноцида, апартеида, даже и в рядах формирований, признаются экстремистскими, ее действия не могут быть квалифицированы по ч. 2 ст. 447.

***

Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I). Ратифицирован СССР 18 августа 1989 (ст. 47).

Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах. Ратифицирован Украиной 23 июня 2004

Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников. Ратифицирована Украины 14 июля 1993 (Не действует, поскольку ратифицирована лишь семью государствами нужные двадцати двух.)