Податковий кодекс України (ПКУ). Науково-практичний коментар.

245.1. Ставки податку за скиди окремих забруднюючих речовин у водні об'єкти:

245.2. Ставки податку за скиди у водні об'єкти забруднюючих речовин, які не увійшли до пункту 245.1 цієї статті та на які встановлено гранично допустиму концентрацію або орієнтовнобезпечний рівень впливу:

245.3. За скиди забруднюючих речовин, на які не встановлено гранично допустиму концентрацію або орієнтовнобезпечний рівень впливу, застосовуються ставки податку за найменшою величиною гранично допустимої концентрації, наведеної у пункті 245.2 цієї статті.

245.4. За скиди забруднюючих речовин у ставки та озера ставки податку, зазначені у пунктах 245.1 і 245.2 цієї статті, збільшуються у 1,5 раза.

Коментар:

За правовою природою гранично допустимі концентрації забруднюючих речовин (далі - ГДК) та орієнтовно безпечні рівні впливу (далі - ОБРВ) є санітарними норами. Затверджуються вони на підставі Закону України "Про забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення". Повноваженнями щодо затвердження цих норм наділений головний державний санітарний лікар України (п. "а" ч. 1 ст. 40 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення"), який за посадою є першим заступником Міністра охорони здоров'я України (ч. 1 ст. 32 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення", пп. 3 п. 15 Положення про державний санітарно-епідеміологічний нагляд в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.99 N 1109).

Значну частину ГДК та ОБРВ складають санітарні правила, видані за часів існування СРСР. Ці норми продовжують діяти до їх заміни новими (ст. 3 Закону України "Про правонаступництво України" від 12.09.91 N 1543-XII¹; Постанова Верховної Ради України "Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР" від 12.09.91 N 1545²; Постанова Головного державного санітарного лікаря України "Про порядок дії на території України нормативних актів колишнього Радянського Союзу в галузі санітарного та епідемічного благополуччя населення" від 09.03.95 N 01/035).

____________
¹ Відомості Верховної Ради України. - 1991. - N 46. - Ст. 617.

² Відомості Верховної Ради України. - 1991. - N 46. - Ст. 621.

Прикладами ГДК та ОБРВ, затверджених органами влади СРСР, можуть слугувати Гранично допустимі концентрації та орієнтовні допустимі рівні шкідливих речовин у воді водних об'єктів господарсько-питного та культурно-побутового водокористування, Гранично допустимі концентрації (ГДК) та орієнтовні допустимі рівні (ОДР) шкідливих речовин у воді водних об'єктів господарсько-питного та культурно-побутового водокористування, затверджені заступником Міністра охорони здоров'я СРСР, Головним санітарним лікарем СРСР 04.07.88. Прикладом ГДК та ОБРВ, затверджених за часів незалежності України, може служити наказ МОЗ "Про затвердження списків і введення в дію гігієнічних регламентів (ГДК та ОБРВ) у повітрі робочої зони, атмосферному повітрі населених місць та (ОДР) у воді водоймищ" від 21.11.97 N 336.

У коментованому пункті поряд з ГДК вжито термін "орієнтовно-безпечний рівень впливу". Використання його в чинному законодавстві здійснюється у спосіб, який дозволяє розглядати його виключно як обов'язкову вимогу. Наприклад, відповідно до п. 8.2 Державних санітарних правил планування населених пунктів, затверджених наказом МОЗ від 19.06.96 N 173, "Гігієнічна оцінка стану навколишнього середовища в населених пунктах ... проводиться на підставі гігієнічних нормативів, затверджених у встановленому порядку: - для хімічних факторів - орієнтовні безпечні рівні впливу забруднюючих речовин ... ". Положення, які свідчать про обов'язковий характер ОБРВ, містяться також в п. 8.6 Державних санітарних правил планування населених пунктів.

Відповідно до п. 4 Розділу XIX "Прикінцеві положення" ПКУ Кабінетові Міністрів України надано доручення щорічно до 1 червня вносити до Верховної Ради України проект закону про внесення змін до цього Кодексу щодо ставок оподаткування, визначених в абсолютних значеннях, з урахуванням індексів споживчих цін, індексів цін виробників промислової продукції з екологічного податку.