Водный кодекс Украины (УК Украины) с комментариями к статьям

До земель водного фонду належать земли, занятые:

морями, реками, озерами, водохранилищами, другими водоемами, болотами, а также островами

прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм;

гидротехническими, другими водохозяйственными сооружениями и каналами, а также земли, выделенные под полосы отвода для них

береговыми полосами водных путей.

Комментарий :

Следует отметить, что понятие" земли водного фонда природные ресурсы. Даже земельный участок дна водоема не охватывается понятием водного объекта и имеет специфический правовой режим.

Состав земель водного фонда. Данная статья определяет состав земель водного фонда. Положение о составе земель водного фонда, аналогичные помещенным в комментируемой статье, содержатся в п. 2 Порядка пользования землями водного фонда, утвержденного ПКМ Украины от 13.05.96 N 502.

Положение, почти аналогичные помещенным в данной статье, содержатся в ст. 58 Земельного кодекса Украины (далее - ЗК) "Состав земель водного фонда". Отличие заключается в том, что согласно п. "А" и "б" ч. 1 ст. 58 ЗК, к землям водного фонда не включаются земли островов и прибрежных защитных полос, занятые лесами. Такие земли относятся к землям лесного фонда.

На наш взгляд, избранное законодательное решение не является оптимальным. Более целесообразно было признать возможность одновременной принадлежности соответствующих земель, занятых лесами на островах и в пределах прибрежных защитных полос, и к землям лесного фонда, и к землям водного фонда.

Учитывая, что исключение, касающийся земель, занятых лесами, был установлен Законом Украины "О внесении изменений в Лесной кодекс Украины" от 08.02.2006, то есть актом, принятым позже ВК, следует применять именно такую территории страны, в том числе природные водотоки (реки и ручьи) - 241,6 тыс., озера и лиманы - 874 тыс., ставки - 327,6 тыс., искусственные водохранилища - 797,2 тыс. и болота - 957,1 тыс. га87.

Щодо земель під водними об'єктами. Землями водного фонду повинні визнаватися лише земельні ділянки, на яких водные объекты постоянно или большую часть года, в отличие от земельных участков, заливаются водой во время, например, весеннего паводка.

З формальних підстав територію континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони України следует также считать земельным участком под водным обьектом88. Между тем, в правоприменительной практике делаются попытки обосновать предоставление земельных участков территориального моря Украины (причем для строительства) положениями водного законодательства, которые предоставляют определенным органам право распоряжаться водными объектами (в частности, ст. 14 УК) 89. Нам это кажется ошибкой. В случае строительства имеет место использование земельного участка дна водоема.

При этом земли за пределами территориального моря не является территорией Украины, и поэтому не является" землями "в понимании земельного законодательства Украины (ч. 3 ст. 2 ЗК). В случае возникновения потребности в использовании земельных участков континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны Украины для определенных целей, например, добыча полезных ископаемых, земельные отношения остаются практически никак не урегулированы.

Правовой режим земельных участков, занятых водными объектами, определяется ст. 86 ВК (см. комментарий).

Относительно правового режима прибрежных защитных полос см.. ст. ст. 88, 89, 90 УК и комментарий к ним (комментарий к ст. 88, 89, 90).

Относительно правового режима земель под водохозяйственными сооружениями и каналами, полосами отвода для них см.. ст. 91 ВК и комментарий к ней.

Гидротехническое сооружение, по ГОСТ 3517-97 "Гидрология суши. Термины и определения основных понятий "90 - это" инженерное сооружение, помогает осуществлять определенные водохозяйственные мероприятия как по использованию водных ресурсов, так и для защиты от вредного воздействия вод ".

О правовом режиме земель береговых полос водных путей см.. ст. 92 ВК и комментарий к ней.