Водный кодекс Украины (УК Украины) с комментариями к статьям

Підприємства, установи і організації, що мають накопичувачі промислових забруднених стічних или шахтных, кар ' ерних, рудничных вод, обязательства ' связанные внедрять эффективные технологии для их обезвреживания и утилизации и осуществлять рекультивацию земель, занятых этими накопителями.

Сброс этих вод в поверхностные водные ' объекты осуществляется согласно индивидуальному регламенту, согласованному с областными, Киевской, Севастопольской городскими государственными администрациями, органом исполнительной власти Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды.

Использование технологических водоемов (пруды-охладители тепловых и атомных станций, рыбоводные пруды, пруды-отстойники и другие) должно производиться в соответствии с нормами и правилами эксплуатации, определенных в технических проектах, утвержденных в установленном законодательством порядке.

Комментарий

В части первой. В комментируемой норме делается попытка внедрить в механизм деятельности по эксплуатации накопителей промышленных загрязненных сточных вод и технологических водоемов т.. принцип ALARA (аббревиатура от - As Low As Reasonably Achievable - " настолько низкий, насколько это возможно в пределах разумного ") - см.. комментарий к ч. 1 ст. 70 ВК. Соблюдение данного принципа проверяться, в частности, в процессе проведения государственной экологической экспертизы.

К части второй. Действующим законодательством не урегулирован вопрос о том, необходимо ли организации, будет осуществлять разработку индивидуального регламента, получить разрешение от Минприроды на осуществление деятельности по разработке таких регламентов. Пунктом 2.24 Инструкции о порядке разработки и утверждения предельно допустимых сбросов (ПДС) веществ в водные ' объекты с обратными водами, утвержденной приказом Минприроды от 15.12.94 N 116 (далее - Инструкция N 116), этот вопрос урегулирован только по разработке ГИС. На наш взгляд, поскольку индивидуальный регламент сброса промышленных загрязненных сточных или шахтных, кар ' ерних, рудничных вод из накопителей в поверхностные водные ' объекты обязанности ' обязательно должен определять ПДС загрязняющих веществ в этих водах, то организация, будет осуществлять разработку этих регламентов, должна приобрести правового статуса, позволяющего ей разрабатывать ГИС. Такой статус она может приобрести лишь в порядке п. 2.24 Инструкции N 116 и Приложении 3 к ней.

Возникает вопрос о том, является сброс промышленных загрязненных сточных или шахтных, кар ' ерних, рудничных вод из накопителей в поверхностные водные ' объекты специальным водопользованием. На наш взгляд, сброс промышленных сточных вод является специальным водопользованием (ч. 1 ст. 48 СК), но сброс шахтных, кар ' ерних, рудничных вод - нет (ч. 3 ст. 48 УК).

При этом упомянутый выше индивидуальный регламент необходимо подать в территориальный орган охраны окружающей среды, который его утверждает, одновременно с выдачей разрешения на специальное водопользование (п. 14 Порядка разработки и утверждения ПДС) в случаях, когда получения такого разрешения необходимо.

К части третьей. Во " техническими проектами " имеются в виду проекты строительства соответствующих об ' объектов, утверждение который происходит в соответствии со ст. 15 ЗУ " Об инвестиционной деятельности " в порядке, определенном Порядком утверждения инвестиционных программ и проектов строительства и проведения их государственной экспертизы, утвержденным ПКМ от 31.10.2007 N 1269.