З А К О Н У К Р А И Н Ы
О концессиях
(Ведомости Верховной Рады Украины (ВВР), 1999, N 41, ст.372)
{С изменениями, внесенными согласно Законам
N 2921-III ( 2921 -14 ) от 10.01.2002, ВВР, 2002, N 16, ст.114
N 209-IV ( 209 - 15 ) от 24.10.2002, ВВР, 2002, N 48, ст.362
N 762-IV ( 762-15 ) от 15.05.2003, ВВР, 2003, N 30, ст.247
N 1414-IV ( 1414-15 ) от 03.02.2004, ВВР, 2004, N 19, ст.254
N 2599-IV ( 2599-15 ) от 31.05.2005, ВВР, 2005, N 26, ст.349
N 2857-IV ( 2857-15 a >) от 08.09.2005, ВВР, 2005, N 51, ст.554
N 891-VI ( 891-17 ) от 15.01.2009, ВВР, 2009, N 25, ст.312
N 1023-VI ( 1023-17 ) от 19.02.2009, ВВР, 2009, N 27, ст.351
N 1444-VI ( 1444-17 ) от 04.06.2009, ВВР, 2009, N 42, ст.634
N 2404-VI ( 2404-17 ) от 01.07 .2010, ВВР, 2010, N 40, ст.524
N 2624-VI ( 2624-17 ) от 21.10. 2010, ВВР, 2011, N 11, ст.71
N 2880-VI ( 2880-17 ) от 23.12.2010 , ВВР, 2011, N 30, ст.275
N 3687-VI ( 3687-17 ) от 08.07.2011, ВВР, 2012, N 18, ст.157
N 4650-VI ( 4650-17 ) от 12.04.2012, ВВР , 2013, N 8, ст.66}
Этот Закон определяет понятие и правовые основы регулирования
отношений концессии государственного и коммунального имущества, а также условия
и порядок ее осуществления с целью повышения эффективности
использования государственного и коммунального имущества и обеспечения потребностей
граждан Украины в товарах (работах, услугах).
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение терминов
Для целей настоящего Закона термины употребляются в таком значении:
концессия - предоставление с целью удовлетворения общественных потребностей
уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного
самоуправления на основании концессионного договора на платной и
срочной основе юридическому или физическому лицу (субъекту
предпринимательской деятельности) права на создание (строительство) и
(или) управление (эксплуатацию) объекта концессии (срочное платное
владения), при условии взятия субъектом предпринимательской деятельности
(концессионером) на себя обязательств по созданию (строительству) и
(или) управлению (эксплуатации) объектом концессии, имущественной
ответственности и возможного предпринимательского риска;
договор концессии (концессионный договор) - договор,
к которому уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного
самоуправления (концессиедатель) предоставляет на платной и срочной
основе субъекту предпринимательской деятельности (концессионеру) право
создать (построить) объект концессии или существенно его улучшить и
(или) осуществлять его управление (эксплуатацию) в соответствии с
настоящего Закона с целью удовлетворения общественных потребностей;
концессионер - субъект предпринимательской деятельности, который
соответствии с настоящим Законом на основании договора получил концессию.
На стороне концессионера могут выступать несколько лиц {Абзац
четвертый статьи 1 с изменениями, внесенными Законом
N 2404-VI ( 2404-17 ) от 01.07.2010}
концессиедатель - орган исполнительной власти или соответствующий орган
местного самоуправления, уполномоченный соответственно Кабинетом
Министров Украины или органами местного самоуправления на
заключения концессионного договора;
претендент - физическое или юридическое лицо (субъект
предпринимательской деятельности), резидент или нерезидент, который подал
заявку на участие в концессионном конкурсе;
концессионные платежи - плата, обусловленная в концессионном
договоре, вносимая концессионер за право создания (строительства)
и (или) управления (эксплуатации) объектов, предоставляются в
концессию;
концессионный конкурс - процедура, установленная этим Законом и
другими нормативно-правовыми актами, согласно которой определенный
претендент признается победителем в концессионном конкурсе.
Статья 2. Принципы концессионной деятельности
Основными принципами деятельности, связанной с предоставлением и
получением концессии (далее - концессионной деятельности), являются:
законность осуществления концессионной деятельности;
государственное регулирование концессионной деятельности и контроль за ее
осуществлением;
осуществления концессионной деятельности на основании концессионного
договора;
выбор концессионеров преимущественно на конкурсной основе;
учет особенностей предоставления объекта в концессию в отдельных
сферах хозяйственной деятельности;
комплексное использование объекта концессии;
взаимной сторон в концессионном договоре;
государственные гарантии капиталовложений концессионера;
возмездное использование объекта концессии;
обеспечение законных прав и интересов потребителей товаров
(работ, услуг), предоставляемых концессионером;
стабильность условий концессионных договоров;
распределение рисков между сторонами концессионного договора;
участие государства, органов местного самоуправления в частичном
финансировании объектов концессии, имеющих социальное значение.
Статья 3. Объекты, которые могут предоставляться в концессию
1. Объекты, которые могут предоставляться в концессию, определяются
соответствии с настоящим Законом.
2. В концессию могут предоставляться объекты права государственной или
коммунальной собственности, которые используются для осуществления
деятельности в таких сферах хозяйственной деятельности (кроме видов
предпринимательской деятельности, которые согласно законодательству могут
осуществляться исключительно государственными предприятиями и объединениями):
водоснабжения, отведения и очистки сточных вод в порядке,
определенном Законом Украины "Об особенностях передачи в аренду или
концессию объектов централизованного водо-, теплоснабжения и
водоотвода, находящихся в коммунальной собственности "
( 2624-17 ), обеспечение функционирования оросительных и
осушительных систем; {Абзац второй части второй статьи 3 с
изменениями, внесенными согласно Законам N 2404-VI ( 2404-17 ) от < br> 01.07.2010, N 2624-VI ( 2624-17 ) от 21.10.2010}
предоставление услуг городским общественным транспортом;
сбор и утилизация мусора, обработка отходов {Абзац
четвертый части второй статьи 3 с изменениями, внесенными согласно
Законом N 2404-VI ( 2404-17 ) от 01.07.2010}
поиск, разведка месторождений полезных ископаемых и их добыча,
добыча каменного угля, лигнита (бурого угля), его
переработка в порядке, определенном Законом Украины "О особенности
аренды или концессии объектов топливно-энергетического комплекса,
находящихся в государственной собственности "( 3687-17 ) {Абзац пятый
части второй статьи 3 в редакции Закона N 2404-VI ( 2404-17 )
от 01.07.2010 с изменениями, внесенными согласно Закону N 3687-VI
( 3687-17 ) от 08.07. 2011}
строительство (комплекс дорожно-строительных работ, связанных
со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом) и / или
эксплуатация автомобильных дорог, объектов дорожного
хозяйства, других дорожных сооружений {Абзац шестой части второй
статьи 3 с изменениями, внесенными согласно Закону N 891-VI
( 891-17 ) от 15.01.2009}
строительство и / или эксплуатация железных дорог, аэропортов,
взлетно-посадочных полос на аэродромах, мостов, дорожных эстакад,
тоннелей, других путей сообщения, метрополитенов, морских и < br> речных портов и их инфраструктуры; {Абзац седьмой части
второй статьи 3 в редакции Закона N 2404-VI ( 2404-17 a >) от
01.07.2010}
машиностроение {Абзац восьмой части второй статьи 3 в
редакции Закона N 2404-VI ( 2404-17 ) от 01.07.2010}
здравоохранение {Абзац девятый части второй статьи 3 в
редакции Закона N 2404-VI ( 2404-17 ) от 01.07.2010}
{Абзац десятый части второй статьи 3 исключен на основании
Закона N 2599-IV ( 2599-15 ) от 31.05.2005}
предоставления телекоммуникационных услуг, в том числе с
использованием телесетей {Абзац одиннадцатый части второй статьи
3 в редакции Закона N 2599-IV ( 2599-15 ) от 31.05.2005}
предоставление почтовых услуг;
производство, транспортировку и поставку тепла в порядке,
определенном Законом Украины "Об особенностях передачи в аренду или
концессию объектов централизованного водо-, теплоснабжения и
водоотвода, находящихся в коммунальной собственности "
( 2624-17 ) и распределение и поставку природного газа {Абзац
тринадцатый части второй статьи 3 в редакции Закона N 2404-VI
( 2404-17 ) от 01.07.2010 с изменениями, внесенными
Законом N 2624-VI ( 2624-17 ) от 21.10.2010}
производство и (или) транспортировке электроэнергии;
общественное питание;
строительство жилых домов;
предоставление услуг в жилищно-эксплуатационной сфере;
использовании объектов социально-культурного назначения (за
исключением тех, что расположены в рекреационных зонах); (Абзац
восемнадцатый части второй статьи 3 в редакции Закона N 2857 -IV
( 2857-15 ) от 08.09.2005)
создание коммунальных служб парковки автомобилей;
предоставление ритуальных услуг;
строительство и эксплуатация гостиниц, туристических комплексов,
кемпингов и других соответствующих объектов туристической индустрии;
(Часть вторая статьи 3 дополнена абзацем по закону
N 209-IV ( 209-15 ) от 24.10.2002)
строительство, реконструкция и эксплуатация
внутрихозяйственных мелиоративных систем и отдельных объектов
их инженерной инфраструктуры. {Часть вторая статьи 3 дополнена
абзацем двадцать вторым по закону N 1444-VI ( 1444-17 )
от 04.06.2009}
3. Исключительно на пленарных заседаниях соответствующие местные советы
могут принять решение о дополнительном перечне сфер
хозяйственной деятельности, для осуществления деятельности в которых объекты
права коммунальной собственности могут предоставляться в концессию.
4. Объектами права государственной или коммунальной собственности,
предоставляются в концессию, являются:
имущество предприятий, которые являются целостными имущественными комплексами или
системой целостных имущественных комплексов, обеспечивающих комплексное
предоставления услуг в сферах деятельности, определенных частями второй
и третьей настоящей статьи;
объекты незавершенного строительства и законсервированные объекты,
которые могут быть достроены с целью их использования для предоставления
услуг по удовлетворению общественных потребностей в сферах деятельности, < br> определенные частями второй и третьей настоящей статьи;
специально построенные объекты в соответствии с условиями концессионного
договора для удовлетворения общественных потребностей в сферах деятельности,
определенные частями второй и третьей настоящей статьи.
Концессия может предоставляться на отдельные виды предпринимательской
деятельности в сферах хозяйственной деятельности, определенных частями
второй и третьей настоящей статьи.
5. Под имуществом предприятий, которые являются целостными имущественными
комплексами или системой целостных имущественных комплексов,
предоставляется в концессию, надо понимать имущество (основные средства, в том
числе незавершенное строительство, нематериальные активы),
обеспечивает выработку (создание) соответствующей продукции (услуг) в
сферах деятельности, определенных частями второй и третьей настоящей
статьи.
Другие необоротные материальные активы, оборотные материальные
активы, средства, ценные бумаги и имущество, которые не отвечают требованиям,
определенным в абзаце первом настоящей части, а также имущественные права и
обязательства, относящиеся балансодержателю имущества, предоставляемого в
концессию, не являются объектами концессии.
Необоротные материальные активы, оборотные материальные активы
могут быть выкуплены концессионером на условиях, установленных
условиями договора. Дебиторская и кредиторская задолженность,
денежные средства и ценные бумаги могут быть переданы концессионеру на
условиях, установленных договором.
Условия и порядок передачи концессионеру оборотных материальных
активов, кредиторской и дебиторской задолженности, денежных
средств и ценных бумаг могут быть включены в условия проведения
концессионного конкурса.
В концессионера не возникает общего правопреемства в соответствии
с правами и обязательствами предприятия, целостный имущественный
комплекс которого предоставляется в концессию. Условия и порядок передачи
концессионеру прав и обязанностей предприятия, целостный имущественный
комплекс которого предоставляется в концессию, могут быть установлены
условиями концессионного конкурса.
В случае если все активы и обязательства предприятия, целостный
имущественный комплекс которого предоставляется в концессию, передано на баланс
концессионеру, такое предприятие подлежит прекращению путем
ликвидации.
Имущество, входящее в состав целостного имущественного комплекса,
поставленного в концессию, включается в баланс концессионера с
указанием, что такое имущество находится в концессии. {Статья 3 дополнена частью по закону N 2404-VI
( 2404-17 ) от 01.07.2010}
6. В случае расположения объекта концессии на земельном участке
государственной или коммунальной собственности, полномочия по
распоряжение которой осуществляет концессиедатель, такой земельный участок
предоставляется в аренду концессионеру вместе с объектом концессии на срок
действия концессионного договора в соответствии с Земельным кодексом Украины
( 2768-14 ) и Закона Украины "Об аренде земли" ( 161-14 ). Право
собственности на соответствующий земельный участок осуществляется
концессиедателем соответствии с законом. {Часть статьи 3 с изменениями, внесенными Законом
N 1414-IV ( 1414-15 ) от 03.02.2004, в редакции Закона N 2880-VI
( 2880-17 a >) от 23.12.2010}
7. Объекты права государственной или коммунальной собственности, предоставлены в
концессию, не подлежат приватизации на протяжении действия концессионного
договора без согласия концессионера. {Часть седьмая статьи 3 с изменениями, внесенными Законом
N 4650-VI ( 4650-17 ) от 12.04.2012}
8. В случае принятия по окончании срока действия концессионного
договора решения о приватизации имущества объекта, который предоставлялся в
концессию, у бывшего концессионера возникает право на выкуп этого
имущества согласно с определенными условиями приватизации, если им в < br> связи с выполнением условий концессионного договора создано
(построено) это имущество или осуществлено его улучшение стоимостью не
менее 25 процентов стоимости имущества на момент приватизации.
{Статья 3 дополнена частью согласно Закону N 1414-IV
( 1414-15 ) от 03.02.2004}
Статья 4. Ограничения концессионной деятельности
Передача концессионером своих имущественных прав, вытекающих из
концессионного договора или объектов концессии, полностью или частично
третьим лицам возможна только при условии предоставления на это согласия
концессиедателя, если иное не установлено специальным законом о
концессионной деятельности в отдельных сферах хозяйственной деятельности.
Статья 5. Правовые основы концессионной деятельности
1. Отношения относительно предоставления в концессию объектов права государственной
или коммунальной собственности регулируются концессионным договором, этим
Законом и другими нормативно-правовыми актами Украины.
2. Специальными законами могут определяться особенности
осуществления концессионной деятельности в отдельных сферах хозяйственной
деятельности.
3. Если международным договором Украины, согласие на
обязательность которого дано Верховной Радой Украины, установлены
иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются
правила международного договора.
Раздел II
проведения концессионного конкурса
Статья 6. Порядок принятия решения о предоставлении концессии
1. Предложения относительно перечня конкретных объектов права
государственной собственности, которые могут предоставляться в концессию, вносятся
соответствующими центральными органами исполнительной власти. Утверждение
пообъектного перечня ( 2293-99-п ) осуществляется Кабинетом
Министров Украины.
2. Утверждение перечня объектов права коммунальной
собственности, которые могут предоставляться в концессию, осуществляется
на пленарных заседаниях соответствующих советов.
3. Решение о предоставлении концессии на объект права государственной
собственности по результатам концессионного конкурса принимает Кабинет
Министров Украины или уполномоченный им орган исполнительной власти.
4. Решение о предоставлении концессии на объект права коммунальной
собственности по результатам концессионного конкурса принимает
уполномоченный орган местного самоуправления.
5. Концессия на объекты права государственной собственности предоставляется с
учетом общегосударственных интересов и максимального
обеспечения интересов потребителей товаров (работ, услуг).
6. Концессия на объекты права коммунальной собственности предоставляется
с учетом региона, территориальной общины в
обеспечении потребителей товарами (работами, услугами),
проживающих на территории соответствующей административно-территориальной
единицы.
7. В случае, если после объявления концессионного конкурса на
участие в данном конкурсе подал заявку только один претендент,
концессионный договор может быть заключен уполномоченным органом по
этим претендентом путем согласования с ним существенных условий договора.
Статья 7. Основные принципы проведения концессионного конкурса
1. Организация и проведение концессионного конкурса
осуществляется концессиедателем.
2. Концессиедатель:
утверждает условия концессионного конкурса;
образует конкурсную комиссию, утверждает ее состав и порядок
работы;
готовит конкурсную документацию;
объявляет концессионный конкурс;
определяет размер регистрационного взноса;
письменно подтверждает поступления заявок на участие в
концессионном конкурсе;
обеспечивает претендентов необходимой информацией (документами)
для подготовки предложений для участия в концессионном конкурсе;
принимает решение о допуске (недопущение) претендентов к
участия в концессионном конкурсе с обоснованием причины отказа;
сообщает претендентов о допущении (недопущение) к участию
в концессионном конкурсе;
выступает заказчиком, осуществляет деятельность, связанную с
согласованием и утверждением проектов землеустройства по отводу
земельных участков, другой документации по землеустройству,
разрабатываются с целью предоставления земельного участка в аренду
концессионеру для осуществления концессионной деятельности. {Часть
вторая статьи 7 дополнена абзацем согласно Закону N 2404-VI
( 2404-17 ) от 01.07 .2010}
Концессиедатель обязан согласовать условия концессионного
конкурса относительно объектов права государственной или коммунальной собственности,
используемых для осуществления деятельности по централизованному
водо-, теплоснабжения и водоотведения, с центральным органом
исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в соответствующей
сфере, до утверждения условий такого конкурса. {Часть вторая
статьи 7 дополнена абзацем согласно Закону N 1023-VI ( 1023-17 )
от 19.02. 2009}
Основанием для недопущения претендента к участию в
концессионном конкурсе может быть непредставление в заявке на участие в
конкурсе необходимой информации, представление ее в неполном объеме или
предоставление неправдивой информации.
3. Для регистрации претендентов как участников концессионного
конкурса ими уплачивается регистрационный взнос в размере от
одного до десяти необлагаемых минимумов доходов граждан,
если иное не установлено специальным законом о концессионной
деятельность в отдельных сферах хозяйственной деятельности.
Регистрационный взнос уплачивается путем безналичного
перечисления на текущий счет концессиедателя. Указанные средства
используются на подготовку процедуры концессионного конкурса и
возврату не подлежат. {Часть третья статьи 7 с изменениями, внесенными согласно Законам
N 2921-III ( 2921-14 ) от 10.01.2002, N 891-VI ( 891-17 ) от
15.01.2009}
4. Заявки, документы и материалы, представленные претендентами,
рассматриваются в течение сорока пяти дней с последнего дня подачи
заявки. (Абзац первый части четвертой статьи 7 с изменениями,
внесенными согласно Закону N 1414-IV ( 1414-15 ) от 03.02 .2004)
Во время рассмотрения заявок, документов и материалов претенденты
имеют право вносить изменения к предложениям о выполнении условий
концессионного конкурса с целью их совершенствования или снять свою
заявку с рассмотрения. Изменения предложений о выполнении условий
концессионного конкурса вносятся не позднее чем за десять дней до
окончания срока рассмотрения заявок. (Абзац второй части
четвертой статьи 7 с изменениями, внесенными Законом
N 1414-IV ( 1414-15 ) от 03.02.2004)
5. Заявка на участие в концессионном конкурсе, полученная
концессиедателем после окончания срока подачи, не рассматривается и
возвращается претенденту за его счет.
6. Конкурсная комиссия рассматривает представленные претендентами,
допущены к участию в концессионном конкурсе, заявки, документы и
материалы с предложениями относительно условий концессии, определяет их
соответствие условиям конкурса, готовит выводы относительно определения
лучших условий осуществления концессии, предложенных участниками
конкурса.
7. Победителем концессионного конкурса признается претендент,
который предложил лучшие условия осуществления концессии, согласно
условий концессионного конкурса.
8. На основании выводов конкурсной комиссии концессиедатель
принимает решение о победителе концессионного конкурса.
9. Сообщение об определении победителя концессионного
конкурса должно быть направлено победителю конкурса не позднее пяти
дней со дня принятия решения.
10. С победителем концессионного конкурса заключается
концессионный договор после согласования всех его условий.
11. Порядок создания конкурсной комиссии и проведения
концессионного конкурса определяется Кабинетом Министров Украины.
Статья 8. Объявления концессионного конкурса и его
результатов {Название статьи 8 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2404-VI
( 2404-17 ) от 01.07.2010}
1. Информация об объявлении концессионного конкурса относительно
предоставления новых концессий или возобновления концессий, срок действия которых
закончился, публикуется в газетах "Урядовый курьер" и "Голос
Украины" или в соответствующем печатном издании органа местного
самоуправления.
2. Информация об объявлении концессионного конкурса имеет
содержать сведения о:
органа, который предоставляет концессию;
объекта концессии (наименование, характеристики и т.д.);
(Абзац четвертый части второй статьи 8 исключено
основании Закона N 1414-IV ( 1414-15 ) от 03.02.2004)
(Абзац пятый части второй статьи 8 исключен на основании
Закона N 1414-IV ( 1414-15 ) от 03.02.2004)
(Абзац шестой части второй статьи 8 исключен на основании
Закона N 1414-IV ( 1414-15 ) от 03.02.2004)
(Абзац седьмой части второй статьи 8 исключен на основании
Закона N 1414-IV ( 1414-15 ) от 03.02.2004)
(Абзац восьмой части второй статьи 8 исключен на основании
Закона N 1414-IV ( 1414-15 ) от 03.02.2004)
(Абзац девятый части второй статьи 8 исключено
основании Закона N 1414-IV ( 1414-15 ) от 03.02.2004)
размер регистрационного взноса;
срока, на который предоставляется концессия;
срока, к которому подаются заявки на участие в концессионном
конкурсе;
срока, в течение которого объявляются результаты концессионного
конкурса;
уполномоченного органа, к которому следует обращаться для получения
дополнительной информации.
3. Концессиедатель или уполномоченный им орган по обращению
претендента дает дополнительную информацию об условиях концессионной
деятельности по:
условий предоставления земельного участка, если она необходима для
концессионной деятельности;
объема работ, которые должны быть профинансированы (выполнены)
концессионером;
объема товаров (работ, услуг), изготовление (выполнение,
предоставления) которых гарантирует концессионер;
объема сведений о концессионера;
основных обязанностей концессионера;
финансовых и иных гарантий концессиедателя;
особых требований по охране окружающей природной
среды и охраны труда.
Концессиедатель или уполномоченный им орган подает также
информацию о земельном участке, которая будет предоставлена ??концессионеру для
осуществления концессионной деятельности (кадастровый номер, целевое
назначение, ограничения, обременениях земельного участка, информация
о наличии на земельном участке систем водо-, тепло-,
газоснабжения, канализации, других инженерных коммуникаций), и
другую информацию, которая необходима претенденту для участия в
концессионном конкурсе . {Абзац девятый части третьей статьи 8
с изменениями, внесенными согласно Закону N 2404-VI ( 2404-17 ) от
01.07.2010} {Часть третья статьи 8 в редакции Закона N 1414-IV ( 1414-15 )
от 03.02.2004}
4. Заявки на участие в концессионном конкурсе подаются
течение шестидесяти дней со дня объявления конкурса, а в случае
предоставление концессии на строительство и / или эксплуатацию автомобильных
дорог - в течение срока, определенного концессиедателем. {Часть четвертая статьи 8 в редакции Закона N 1414-IV
( 1414 -15 ) от 03.02.2004, N 891-VI ( 891-17 ) от 15.01.2009}
5. Заявка на участие в концессионном конкурсе должна содержать
сведения относительно:
полного наименования претендента;
предложения о выполнении условий концессионного конкурса;
данных, подтверждающих возможность претендента обеспечить
надлежащее финансирование своей концессионной деятельности;
наличия опыта и возможности технологического и
организационного обеспечения такой деятельности.
{Абзац шестой части пятой статьи 8 исключен на основании
Закона N 1414-IV ( 1414-15 ) от 03.02.2004}
6. Информация о результатах конкурса, основания определения
победителя и отклонение предложений других участников подлежит
размещению на официальном сайте концессиедателя безотлагательно после
объявления решения об определении победителя конкурса и в
десятидневный срок с этого дня - опубликованию в газете "Урядовый
курьер" или "Голос Украины" или в печатном средстве массовой
информации соответствующего органа местного самоуправления.
С победителем конкурса не позднее трех месяцев со дня
опубликования результатов конкурса заключается договор концессии в
порядке и на условиях, определенных настоящим Законом. По письменному
обращению победителя конкурса этот срок может быть продлен. {Статья 8 дополнена частью по закону N 2404-VI
( 2404-17 ) от 01.07.2010}
7. Споры, связанные с проведением концессионного конкурса,
решаются в судебном порядке.
Раздел III
концессионный договор
Статья 9. Заключение и срок действия концессионного договора
1. Концессионный договор заключается на срок, определенный в
договоре, который должен быть не менее 10 лет и не более 50 лет.
2. Концессионный договор считается заключенным со дня достижения
договоренности по всем существенным условиям и подписания сторонами текста
договора.
3. Срок действия концессионного договора может быть изменен по
соглашению сторон в пределах сроков, предусмотренных частью первой настоящей
статьи.
4. Кабинетом Министров Украины могут быть утверждены типовые
концессионные договоры ( 643-2000-п ) для осуществления определенных видов
концессионной деятельности.
Статья 10. Существенные условия договора концессии
1. Существенными условиями договора концессии являются:
стороны договора;
виды деятельности, работы, услуги, осуществляемые по условиям
договора;
объект концессии (состав и стоимость имущества или технические и
финансовые условия создания объекта концессии);
условия предоставления земельного участка, если она необходима для
осуществления концессионной деятельности;
перечень видов деятельности, осуществление которых подлежит
лицензированию;
условия установления, изменения цен (тарифов) на изготовленные
(предоставленные) концессионером товары (работы, услуги);
срок действия договора концессии, условия найма, использования труда
работников - граждан Украины;
условия использования отечественных сырья, материалов; (Абзац
девятый части первой статьи 10 с изменениями, внесенными согласно
Законом N 1414-IV ( 1414-15 ) от 03.02.2004)
условия и объемы улучшения объекта концессии и порядок
компенсации указанных улучшений;
условия, размер и порядок внесения концессионных платежей;
порядок использования амортизационных отчислений;
восстановление объекта концессии и условия его возврата;
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
обязательств, вытекающих из концессионного договора {Абзац
четырнадцатый части первой статьи 10 в редакции Закона N 891-VI
( 891-17 ) от 15.01.2009}
страхование концессионером объектов концессии, взятых в
концессию;
порядок внесения изменений и расторжения договора; {Абзац
шестнадцатый части первой статьи 10 в редакции Закона N 891-VI
( 891-17 ) от 15.01.2009}
порядок разрешения споров между сторонами;
право на получение информации и проведение проверки
выполнения условий договора {Часть первая статьи 10 дополнена
абзац восемнадцатый по закону N 891-VI ( 891-17 ) от
15.01.2009}
порядок и условия передачи, в том числе с предоставлением гарантии
кредиторам, прав и обязательств, вытекающих из концессионного
договора {Часть первая статьи 10 дополнена абзацем
девятнадцатым по закону N 891-VI ( 891-17 ) от
15.01.2009}
порядок использования объектов права интеллектуальной
собственности. {Часть первая статьи 10 дополнена абзацем двадцатым
согласно Закону N 891-VI ( 891-17 ) от 15.01.2009}
{Абзац двадцать первый части первой статьи 10 исключен на
основании Закона N 2624-VI ( 2624-17 ) от 21.10.2010}
{Абзац двадцать второй части первой статьи 10 исключен на
основании Закона N 2624-VI ( 2624-17 ) от 21.10.2010}
{Абзац двадцать третий части первой статьи 10 исключен на
основании Закона N 2624-VI ( 2624-17 ) от 21.10.2010}
{Абзац двадцать четвертый части первой статьи 10 исключен
на основании Закона N 2624-VI ( 2624-17 ) от 21.10.2010}
2. По соглашению сторон в концессионном договоре могут быть
предусмотрены и другие условия, в том числе предусмотренные специальными
законами о концессионной деятельности в отдельных сферах хозяйственной
деятельности.
3. В случае если для осуществления концессионной деятельности является
потребность в земельном участке, договор аренды такого участка
заключается в соответствии с законодательством. {Часть третья статьи 10 с изменениями, внесенными Законом
N 1414-IV ( 1414-15 ) от 03.02.2004, в редакции Закона N 2404-VI
( 2404-17 ) от 01.07.2010}
4. Условия концессионного договора являются действующими на весь срок действия
договора, в том числе в случаях, когда после его заключения
законодательными актами установлены правила, ухудшающие положение
концессионера.
5. Реорганизация концессионера - юридического лица не является
основанием для изменения условий или расторжения концессионного договора.
Статья 11. Лицензирование
Если концессионер осуществляет предпринимательскую деятельность,
согласно законодательству Украины подлежит лицензированию,
обязательность получения концессионером в установленном порядке
соответствующей лицензии включается в существенные условия концессионного
договора.
Статья 12. Концессионные платежи
1. Концессионный платеж вносится концессионером в соответствии с
условий концессионного договора независимо от результатов хозяйственной
деятельности.
В случае если в течение срока действия договора концессии некоторые
активы, предоставленные концессионеру в составе объекта концессии, выводятся
из эксплуатации в связи с их списанием, в результате чего такие
объекты не используются концессионером в его хозяйственной
деятельности, производится перерасчет размера концессионных платежей
путем уменьшения базы расчета концессионных платежей на стоимость
таких активов, определенную на день предоставления их в концессию. {Часть
первую статьи 12 дополнен новым абзацем по закону
N 2404-VI ( 2404-17 ) от 01.07 .2010}
Размер концессионных платежей увеличивается в случае предоставления
концессиедателем течение срока действия договора концессии в управление
(эксплуатацию) концессионеру новых объектов, созданных за счет
средств местного или государственного бюджетов. {Часть первая статьи
12 дополнен новым абзацем согласно Закону N 2404-VI ( 2404-17 )
от 01.07 .2010}
В случае предоставления в концессию права на управление (эксплуатацию)
существующих на день заключения договора концессии объектов права
государственной или коммунальной собственности концессионер освобождается от
уплаты концессионных платежей за новые объекты основных средств и
нематериальных активов, созданных (приобретенных) концессионером для
выполнения условий концессионного договора за его счет. {Часть
первую статьи 12 дополнен новым абзацем по закону
N 2404-VI ( 2404-17 ) от 01.07 .2010}
В случае предоставления концессии на объект незавершенного строительства
или на создание (строительство) нового объекта концессионные платежи
вносятся со времени получения концессионером дохода от эксплуатации
объекта концессии, но не позднее чем через шесть месяцев после
ввода объекта в эксплуатацию, определенного условиями концессионного
договора. {Часть первая статьи 12 дополнена абзацем согласно
Законом N 1414-IV ( 1414-15 ) от 03.02.2004} < br> 2. Концессионные платежи зачисляются в соответствии с Государственным
бюджета Украины или местного бюджета.
3. Методика расчета и предельные размеры концессионных
платежей определяются Кабинетом Министров Украины ( 639-2000-п ).
4. Концессионерам убыточных и низкорентабельных объектов
концессии, имеющих важное социальное значение, концессиедатель может
предоставлять льготы по концессионных платежей, в том числе в виде
рассрочки, отсрочки, полного или частичного освобождения от
уплаты концессионных платежей на определенный срок, а также предусматривать в
договоре предоставления дотаций, компенсаций и льгот. Порядок определения
таких объектов, а также условия предоставления дотаций, компенсаций и
льгот устанавливаются Кабинетом Министров Украины ( 1114-2000-п ).
{Часть четвертая статьи 12 с изменениями, внесенными согласно
Законом N 2404-VI ( 2404-17 ) от 01.07.2010}
Статья 13. Ответственность сторон за невыполнение обязательств
за концессионным договором
1. За невыполнение или ненадлежащее выполнение условий
концессионного договора, в том числе за изменение или расторжение
договора в одностороннем порядке, кроме случаев, предусмотренных
настоящим Законом, стороны несут ответственность, установленную законами
Украины и концессионным договором.
2. В случае признания концессионера банкротом он отвечает за
своим долговым обязательствам имуществом, принадлежащим ему на праве
собственности, в соответствии с законодательством Украины.
Статья 14. Регистрация концессионных договоров
1. В случае, если объектом концессии является объект права государственной
собственности, орган, уполномоченный заключить концессионный договор в
установленном Кабинетом Министров Украины порядке, сообщает о
заключения такого договора Фонд государственного имущества Украины, который ведет
реестр концессионных договоров. Порядок ведения такого реестра
определяется Кабинетом Министров Украины.
2. В случае, если объектом концессии является объект права коммунальной
собственности, орган, уполномоченный заключить концессионный договор в
установленном Кабинетом Министров Украины порядке, регистрирует такой
договор в исполнительном органе соответствующего совета и сообщает Фонд < br> государственного имущества Украины о заключении такого концессионного
договора. Порядок ведения учета концессионных договоров, заключенных
органами местного самоуправления, определяется Кабинетом
Министров Украины.
Статья 15. Прекращение действия концессионного договора
1. Действие концессионного договора прекращается в случае:
истечения срока, на который он был заключен;
ликвидации концессионера по решению суда, в том числе в
связи с признанием его банкротом;
аннулировании лицензии, выданной концессионеру на осуществление
соответствующего вида хозяйственной деятельности {Часть первую статьи
15 дополнен абзацем согласно Закону N 1023-VI ( 1023-17 ) от
19.02.2009}
гибели объекта концессии.
2. Концессионный договор может быть расторгнут по согласованию
сторон.
По требованию одной из сторон концессионный договор может быть
расторгнут по решению суда в случае невыполнения сторонами своих
обязательств и по другим основаниям, предусмотренным законами Украины.
(Абзац второй части второй статьи 15 с изменениями, внесенными
согласно Закону N 762-IV ( 762-15 ) от 15.05.2003)
3. В случае расторжения концессионного договора, окончания срока
его действия, ликвидации концессионера в связи с признанием его
банкротом или аннулировании лицензии на осуществление соответствующего вида
хозяйственной деятельности концессионер обязан вернуть
концессиедателю объект объект концессии на условиях, указанных в концессионном
договоре. Если концессионер допустил ухудшение состояния объекта
концессии или его гибель, он должен возместить концессиедателю
убытки, если не докажет, что ухудшение или гибель объекта произошли
не по его вине. {Часть третья статьи 15 с изменениями, внесенными Законом
N 1023-VI ( 1023-17 ) от 19.02.2009}
4. Концессионный договор может быть признан судом недействительным
соответствии с гражданским законодательством.
5. В случае улучшения имущества, полученного в концессию, которое
осуществлено за счет средств концессионера, создание
концессионером имущества во исполнение условий концессионного договора
концессиедатель обязан возместить концессионеру расходы,
сделаны в связи с указанными улучшениями, или стоимость
созданного имущества в части, которая не была компенсирована концессионером
в результате концессионной деятельности в соответствии с условиями
концессионного договора.
Статья 16. Разрешение споров, возникающих из концессионного
договора
1. Споры, возникающие из концессионных договоров, рассматриваются
соответствии с законодательством Украины судом. (Часть первая статьи
16 с изменениями, внесенными согласно Закону N 762-IV ( 762-15 ) от
15.05.2003)
2. Споры, возникающие из концессионных договоров с участием
нерезидентов, решаются в порядке, предусмотренном законодательством,
и могут рассматриваться международным арбитражным судом по месту,
обусловленным в договоре.
3. В случае нарушения условий концессионного договора стороны должны
право требовать расторжения концессионного договора в порядке,
установленном законодательством Украины.
Раздел IV
ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН концессионных
договора
Статья 17. Права и обязанности концессиедателя
1. Концессиедатель имеет право:
осуществлять контроль за соблюдением концессионером условий
концессионного договора;
предоставлять исключительное право на создание (строительство) и (или)
управление (эксплуатацию) объекта концессии;
требовать досрочного расторжения концессионного договора в случае
нарушения концессионером его условий;
требовать от концессионера возмещения убытков в случае
ухудшения состояния объекта концессии, которое произошло по вине
концессионера.
2. Концессиедатель обязан:
передать концессионеру объект концессии в состоянии и сроки,
предусмотренные концессионным договором;
предоставить концессионеру своевременно и в полном объеме предусмотренные
концессионным договором документы, подтверждающие право
концессионера на создание (строительство) и (или) управление
(эксплуатацию) объекта концессии;
требовать отчет об использовании амортизационных отчислений;
сохранять коммерческую тайну концессионера;
не вмешиваться в хозяйственную деятельность концессионера;
если для осуществления концессионной деятельности необходим земельный
участок, обеспечить ее предоставление в порядке, установленном Земельным
кодексом Украины ( 2768-14 ).
3. Концессиедатель имеет также другие права и обязанности,
предусмотренные концессионным договором и законодательством Украины.
Статья 18. Права и обязанности концессионера
1. Концессионер имеет право:
осуществлять предпринимательскую деятельность на основе создания
(строительства) и (или) управления (эксплуатации) объекта концессии;
на исключительное право на создание (строительство) и (или)
управление (эксплуатацию) объекта концессии, если это предусмотрено
условиями концессионного договора;
требовать расторжения концессионного договора в случае нарушения
концессиедателем условий договора и возмещения убытков, причиненных
невыполнением условий договора;
на продление срока действия концессионного договора в случае
выполнения его условий;
получать плату за произведенные товары (работы, услуги)
с условиями концессионного договора;
использовать амортизационные отчисления на восстановление
основных фондов, полученных в концессию;
на контрактной основе привлекать к выполнению специальных работ
на объекте концессии третьих лиц. При этом концессионер несет
ответственность за выполнение такими лицами условий концессионного
договора и законодательства Украины.
2. Концессионер обязан:
выполнять условия концессионного договора;
заключать в соответствии с законодательством трудовые договоры
(контракты), как правило, с работниками - гражданами Украины;
использовать на объекте концессии технологии, материалы,
технику отечественного производства, если иное не предусмотрено условиями
договора;
удерживать объект концессии в надлежащем техническом состоянии
по истечении срока, на который был заключен концессионный
договор, передать объект концессии в надлежащем техническом состоянии
концессиедателю соответствии с условиями договора;
заключать договоры аренды земли не позднее одного года со дня
вступления договора концессии. По письменному обращению
частного партнера этот срок может быть продлен, но не более
чем на один год. {Часть вторая статьи 18 дополнена абзацем седьмым
согласно Закону N 2404-VI ( 2404-17 ) от 01.07.2010}
3. Концессионер имеет также другие права и обязанности, предусмотренные
концессионным договором и законодательством Украины.
4. В случае если на стороне концессионера в договоре концессии
выступают несколько лиц, они несут солидарную ответственность
по обязательствам, предусмотренным условиями договора концессии. {Статья 18 дополнена частью четвертой по закону
N 2404-VI ( 2404-17 ) от 01.07.2010}
Статья 19. Организационно-правовые формы деятельности
концессионера
1. Концессионер осуществляет свою деятельность в любой
организационно-правовой форме.
2. Порядок создания юридических лиц для осуществления
концессионной деятельности, их реорганизации и ликвидации и условия
выполнения ими концессионных договоров определяются законодательством
Украине.
Статья 20. Правовой режим имущества, которое предоставляется в концессию или
создается в связи с выполнением условий
концессионного договора
1. Передача объектов в концессию не предопределяет переход права
собственности на этот объект в концессионера и не прекращает права
государственной или коммунальной собственности на эти объекты.
Имущество, созданное во исполнение условий концессионного договора, является
объектом права государственной или коммунальной собственности.
Имущество, которое приобрел концессионер на выполнение условий концессионного
договора, принадлежит ему на праве собственности и может переходить в
собственность государства или территориальной общины после окончания
срока действия концессионного договора на условиях, предусмотренных
настоящим Законом и концессионным договором.
|