З А К О Н У К Р А И Н Ы
О пограничном контроле
(Ведомости Верховной Рады Украины (ВВР), 2010, N 6, ст.46)
{С изменениями, внесенными согласно Законам
N 2753-VI ( 2753 -17 ) от 02.12.2010, ВВР, 2011, N 18, ст.128
N 4652-VI ( 4652 - 17 ) от 13.04.2012
N 5290-VI ( 5290-17 ) от 18.09.2012
N 5453-VI ( 5453-17 ) от 16.10.2012}
Этот Закон определяет правовые основы осуществления пограничного
контроля, порядок его осуществления, условия пересечения государственной
границы Украины.
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение терминов
1. В этом Законе нижеприведенные термины употребляются в таком
значении:
1) багаж - вещи пассажиров, членов экипажа, перевозимых
транспортным средством согласно договору с перевозчиком;
2) груз - имущество, кроме багажа, а также бортовых припасов
(для воздушных, морских и речных судов), перевозимого
транспортными средствами;
3) виза - предоставлен уполномоченным органом Украины в
установленной законодательством форме разрешение, необходимое для въезда на
территорию Украины или для транзитного проезда через ее территорию
течение соответствующего срока; {Пункт 3 части первой статьи 1 в редакции Закона N 5453-VI
( 5453-17 ) от 16.10.2012}
4) экипаж - лицо (лица), которому (которым) в установленном
законодательством порядке поручено выполнение обязанностей по
управления морским или воздушным судном и его
обслуживания;
5) электросвязь - передача, излучение и / или
прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений и звуков
или сообщений по радио, проводным, оптическим или других
электромагнитных системах;
6) контроль второй линии - мероприятия по дополнительному изучению
наличии законных оснований для пересечения государственной границы
Украины (далее - государственная граница) лицами, транспортными средствами
и перемещения через нее грузов;
7) контрольные органы и службы - государственные органы и службы,
осуществляющие санитарный, ветеринарный, фитосанитарный,
радиологический, экологический контроль, контроль за вывозом с
территории Украины культурных ценностей, другие предусмотренные законом
виды государственного контроля при пересечении государственной границы;
8) контроль первой линии - мероприятия по проверке в минимально
необходимом объеме с целью определения наличия законных оснований
для пересечения государственной границы лицами, транспортными средствами
и перемещения через нее грузов;
9) круизное судно - судно, движется по определенному маршруту
согласно предварительно определенной программе туристического
обслуживание в портах по маршруту движения;
10) осмотр транспортных средств и грузов - комплекс действий и
меры по недопущению случаев незаконного перемещения через
государственную границу лиц с использованием оборудованных тайников и их
выявления, а также незаконного перемещения, в том числе с
использованием тайников, через государственную границу оружия, наркотических
средств, психотропных веществ и прекурсоров, боеприпасов,
взрывчатых веществ, материалов и предметов, запрещенных для
перемещения через государственную границу, обнаружения похищенных
транспортных средств;
11) оценка рисков - деятельность, осуществляемая должностными
лицами Государственной пограничной службы Украины, направлена ??на
установления вероятности нарушения лицом законодательства в сфере
безопасности государственной границы;
12) паспортный документ - выданный уполномоченными государственными
органами Украины или другого государства или уставными организациями ООН
документ, подтверждающий гражданство, удостоверяющий личность
предъявителя, дает право на въезд или выезд из государства и признан
Украины;
13) перевозчик - любое физическое или юридическое лицо,
осуществляет на коммерческой основе или за счет деятельность по
перевозки пассажиров или (и) грузов через государственную границу;
14) проверка документов - исследование уполномоченными
должностными лицами Государственной пограничной службы Украины
паспортного и других документов физических лиц, пересекающих
государственную границу, с целью установления их действительности и
принадлежности соответствующему лицу, а также исследования по
результатам оценки рисков документов, касающихся транспортных
средств, грузов;
15) подразделение охраны государственной границы - подразделение органа
охраны государственной границы Государственной пограничной службы Украины,
специально предназначенный для выполнения задач по пограничного
контроля и (или) охраны государственной границы;
16) подтверждающие документы - документы, подтверждающие
факт туристического обслуживания, обучения, стажировки,
трудоустройству, лечение в Украине, бронирование или оплату
жилья, питания в Украине и возвращения в государство своего
гражданства или постоянного места жительства, или к третьему
государства (в случае необходимости - другие документы, подтверждающие
цель и условия пребывания в Украине);
17) представитель судовладельца (морской агент) - субъект
предпринимательской деятельности, представитель агентской организации,
который согласно договору морского агентирования за вознаграждение предоставляет
услуги капитану судна относительно выполнения обязанностей, связанных с
пересечением государственной границы;
18) прибрежное рыболовство - рыболовство, осуществляется
помощью рыболовных судов, которые возвращаются каждый день или в течение
36 часов, не заходя в порты других государств, в порт, расположен
на территории Украины;
19) режим в пунктах пропуска через государственную границу - порядок
пребывания и передвижения всех лиц и транспортных средств в пределах
территории пограничных железнодорожных и автомобильных станций,
морских и речных портов, аэропортов и аэродромов, открытых для
международного сообщения, а также осуществление иной деятельности,
связанной с пропуском через государственную границу лиц, транспортных
средств и грузов, который устанавливается приказом начальника органа
охраны государственной границы, согласованному с начальником таможенного
органа и руководителем предприятия, на территории которого размещен
пункт пропуска через государственную границу;
20) срок пребывания на территории Украины - определенный
визой законодательством Украины или международными договорами Украины
срок, в течение которого иностранец или лицо без гражданства может на
законных основаниях находиться в Украине; {Пункт 20 части первой статьи 1 в редакции Закона N 5453-VI
( 5453-17 ) от 16.10.2012}
21) судовая роль - документ, в котором указываются сведения
о количестве и составе экипажа: фамилия и имя члена экипажа,
гражданство, звание или должность, дата и место рождения, тип и
номер документа, удостоверяющего личность, порт и дата выбытия
(прибытия), а также название судна, государство и порт регистрации;
22) приграничный работник - лицо, работающее на территории
одного государства, проживает на территории другого государства, в которой
возвращается не реже чем раз в неделю
23) транспортное средство - механическое устройство, предназначенное для
перевозки людей и (или) грузов, а также установленного на
нем специального оборудования или механизмов;
24) яхта - палубное, парусное, парусно-моторное или моторное
судно, используемое для индивидуального или коллективного
отдыха и спорта.
Статья 2. Организационные основы осуществления пограничного
контроля
1. Пограничный контроль - государственный контроль,
осуществляется Государственной пограничной службой Украины, который включает
комплекс действий и систему мероприятий, направленных на установление
законных оснований для пересечения государственной границы лицами,
транспортными средствами и перемещения через него грузов.
2. Пограничный контроль осуществляется с целью противодействия
незаконного перемещения лиц через государственную границу, незаконной
миграции, торговли людьми, а также незаконного перемещения оружия,
наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров,
боеприпасов, взрывчатых веществ, материалов и предметов,
запрещенных к перемещению через государственную границу.
3. Пограничный контроль осуществляется в отношении:
1) лиц, пересекающих государственную границу;
2) транспортных средств, перевозящих через государственную границу
лица и грузы;
3) грузов, перемещаемых через государственную границу.
4. Пограничный контроль включает:
1) проверку документов;
2) осмотр лиц, транспортных средств, грузов;
3) выполнение поручений правоохранительных органов Украины;
4) проверку выполнения иностранцами, лицами без гражданства
условий пересечения государственной границы при въезде в Украину,
выезда из Украины и транзитного проезда через территорию Украины;
5) регистрацию иностранцев, лиц без гражданства и их
паспортных документов в пунктах пропуска через государственную границу;
6) проверку автомобильных транспортных средств с целью
выявления угнанных.
5. Пограничный контроль обеспечивается путем:
1) установление режима в пунктах пропуска через государственную
границу и осуществления контроля за его соблюдением;
2) применение технических средств пограничного контроля,
использование служебных собак и других животных;
3) создание и использование баз данных о лицах, которые пересекли
государственную границу, совершивших правонарушения, которым не разрешается
въезд в Украину или которым временно ограничено право выезда с
Украине, о недействительных, похищенных и утраченных паспортные документы, а
также других предусмотренных законом баз данных
4) наблюдения за транспортными средствами и в случае необходимости
их сопровождения;
5) осуществление административно-правовых, а также
оперативно-розыскных мероприятий; {Пункт 5 части пятой статьи 2 с изменениями, внесенными согласно
Законом N 4652-VI ( 4652-17 ) от 13.04.2012}
6) организации и обеспечения взаимодействия с предприятиями,
учреждениями и организациями, деятельность которых связана с
международном сообщении;
7) координации действий контрольных органов и служб.
Статья 3. Правовые основы осуществления пограничного контроля
1. Во время пограничного контроля должностные и служебные лица
Государственной пограничной службы Украины осуществляют свои полномочия
в пределах, предусмотренных Конституцией Украины ( 254к/96-ВР ), этим
Законом, Законом Украины" О Государственной пограничной службе Украины "
( 661-15 ), другими актами законодательства Украины, а также
международными договорами Украины.
Если международным договором, согласие на обязательность которого
предоставлено Верховной Радой Украины, установлены иные правила, чем те,
установленных настоящим Законом, то применяются правила международного < br> договора.
Статья 4. Принципы организации и осуществления пограничного
контроля
1. Пограничный контроль организуется и осуществляется на
принципах:
1) законности;
2) открытости;
3) обеспечение уважения человеческого достоинства и равенства лиц
расы, цвета кожи, политических, религиозных и других
убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного
положения, места жительства, языковых или других признаков;
4) осуществление его исключительно специально подготовленными этой
целью военнослужащими и работниками Государственной пограничной
службы Украины;
5) избирательности контрольных мероприятий на основании оценки
рисков.
Статья 5. Место осуществления пограничного контроля
1. Пограничный контроль и пропуск через государственную границу
лиц, транспортных средств и грузов осуществляются:
1) в пунктах пропуска через государственную границу;
2) вне пунктов пропуска в случаях, предусмотренных частью
третьей настоящей статьи;
3) на территории сопредельных государств в порядке, предусмотренном
статьей 26 настоящего Закона.
2. Пересечение лицами, транспортными средствами государственной
границы и перемещения через нее грузов осуществляются в пунктах
пропуска через государственную границу в течение времени работы такого
пункта. Время работы пункта пропуска через государственную границу, не
работает круглосуточно, указывается на информационном стенде перед
въездом в него.
3. Пропуск через государственную границу может осуществляться вне
пунктов пропуска через государственную границу или в пунктах пропуска в
нерабочее время в случае:
1) прибытия яхты в порт или отхода яхты из порта в порядке,
установленном частью четвертой статьи 20 настоящего Закона;
2) прибрежного рыболовства;
3) плавания речных и морских судов по внутренним водным
путями;
4) схода на берег экипажа судна для пребывания на
территории населенного пункта, в котором расположен порт;
5) возникновения особых потребностей гуманитарного характера лица
или группы лиц при условии отсутствия угроз национальной безопасности
Украины;
6) возникновения безотлагательных обстоятельств, связанных с ликвидацией
чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и их
последствий, угрозы жизни, при условии отсутствия угроз национальной
безопасности Украины.
4. Решение о пропуске лиц и транспортных средств, в которых
они направляются, вне пунктов пропуска через государственную границу
принимается начальником органа охраны государственной границы.
Решение о пропуске лиц в нерабочее время в пунктах пропуска
через государственную границу принимается начальником подразделения охраны
государственной границы, а относительно транспортных средств и грузов - по
согласованию с руководителем таможенного органа.
Такие решения принимаются должностными лицами, в зоне
ответственности которых находится участок государственной границы, где
будет осуществлен такой пропуск, и оформляются в порядке,
определенном специально уполномоченным центральным органом
исполнительной власти по делам охраны государственной границы Украины.
5. В случае если пограничный контроль осуществляется вне
пункта пропуска через государственную границу, на необходимый для его
проведения время начальник органа охраны государственной границы
определяет места или зоны контроля на местности или в транспортном
средстве, в которых действует соответствующий режим, и в случае необходимости
вводит дополнительные режимные правила, предусмотренные законодательством
Украине для пунктов пропуска через государственную границу.
Раздел II
процедур пограничного контроля
Статья 6. Общие процедуры пограничного контроля
1. Пересечение лицами, транспортными средствами государственной
границы и перемещения через нее грузов осуществляются только при
условия прохождения пограничного контроля и с разрешения
уполномоченных служебных лиц Государственной пограничной службы
Украине, а в случаях, определенных настоящим Законом, - должностных лиц
Государственной пограничной службы Украины, если иное не предусмотрено
настоящим Законом.
2. Началом осуществления пограничного контроля лица,
транспортного средства, груза является момент подачи лицом паспортного,
других определенных законодательством документов для проверки
уполномоченному должностному лицу Государственной пограничной службы
Украине.
3. Пропуск лиц через государственную границу осуществляется
уполномоченными должностными лицами Государственной пограничной службы
Украины по действительным паспортным документам, а в предусмотренных
законодательством Украины случаях также по другим документам.
Пропуск транспортных средств, грузов через государственную границу
осуществляется после прохождения всех предусмотренных законом видов
контроля на государственной границе.
4. Пограничный контроль считается законченным после предоставления
уполномоченным должностным лицом Государственной пограничной службы
Украины разрешения на пересечение государственной границы лицом,
транспортным средством, грузом или после доведения до сведения
соответствующего лица решения об отказе в пересечении государственной < br> границы лицом, управляющим транспортным средством, грузом.
5. Пограничный контроль и пропуск через государственную границу
лиц, транспортных средств, грузов проводятся с учетом
оценки рисков, осуществляется по методикам, определенным
специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в
делам охраны государственной границы.
6. С целью сокращения времени прохождения пограничного контроля
для направления лиц и транспортных средств в места и зоны
осуществления контроля орган охраны государственной границы по
согласованию с таможенным органом может определять:
1) полосы движения для лиц - в пунктах пропуска через государственную
границу для воздушного, морского, паромного и железнодорожного
сообщения;
2) полосы движения для автомобильных транспортных средств - в
пунктах пропуска через государственную границу для автомобильного
паромного сообщения.
Порядок использования полос движения и их обозначения определяется
специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в
делам охраны государственной границы по согласованию со специально
уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного
дела.
7. Виды практических мероприятий и тактических приемов должностных и
служебных лиц Государственной пограничной службы Украины по противодействию
противоправной деятельности при пересечении лицами, транспортными
средствами государственной границы и перемещения через нее грузов и
порядок их осуществления определяются специально уполномоченным
центральным органом исполнительной власти по делам охраны государственной
границы.
Статья 7. Пограничный контроль лиц
1. Паспортные и другие документы граждан Украины, иностранцев и
лиц без гражданства, пересекающих государственную границу,
проверяются уполномоченными должностными лицами Государственной
пограничной службы Украины с целью установления их подлинности и
принадлежности соответствующему лицу. При этом выясняется наличие
или отсутствие оснований для временного отказа лицу в пересечении
государственной границы.
2. В ходе проверки документов уполномоченные должностные лица
Государственной пограничной службы Украины используют технические
средства контроля для поиска признаков подделки в документах, осуществляют
поиск необходимой информации в базах данных Государственной пограничной
службы Украины, а также по результатам оценки рисков проводят
опрос лиц, следующих через государственную границу.
3. Уполномоченные должностные лица Государственной пограничной службы
Украины с учетом результатов оценки рисков могут проводить
повторную проверку документов лиц, пересекающих государственную
границу.
4. Паспортные и другие документы лиц проверяются в кабинах
паспортного контроля, на полосах движения транспорта, в контрольных
павильонах, служебных помещениях пунктов пропуска через
государственную границу или непосредственно в транспортных средствах.
Статья 8. Условия пересечения государственной границы иностранцами
и лицами без гражданства при въезде в Украину
1. Уполномоченные должностные лица Государственной пограничной службы
Украины предоставляют иностранцу, лицу без гражданства разрешение на
пересечения государственной границы при въезде в Украину при условии:
1) наличия у него действительного паспортного документа;
2) отсутствия по нему решение уполномоченного государственного
органа Украины о запрете въезда в Украину
3) наличия у него въездной визы, если иное не предусмотрено
законодательством Украины;
4) подтверждение цели запланированного пребывания;
5) наличия достаточного финансового обеспечения на период
запланированного пребывания и для возвращения в государство происхождения
или транзита в третье государство или наличия у него возможности
получить достаточное финансовое обеспечение законным способом на
территории Украины - для гражданина государства, включенного в перечень
государств, утвержденного Кабинетом Министров Украины, и лица без
гражданства, постоянно проживающим в государстве, включенной в такого
перечня.
2. Иностранцам, лицам без гражданства, которые не соответствуют
одному или нескольким условиям въезда в Украину, отказывается в
пересечении государственной границы в порядке, установленном статьей 14
настоящего Закона.
Несоблюдение иностранцем, лицом без гражданства условий
пересечения государственной границы на въезд в Украину не препятствует
возможности рассмотрения в установленном законом порядке вопрос
предоставлении ему убежища или признании его беженцем или лицом,
требует дополнительной защиты в Украине. {Абзац второй части
второй статьи 8 с изменениями, внесенными согласно Закону N 5290-VI
( 5290-17 ) от 18.09.2012}
При наличии оснований гуманитарного характера, для
обеспечения защиты национальных интересов или этой
выполнением международных обязательств иностранцу, лицу без
гражданства, не соответствуют одному или нескольким условиям
пересечения государственной границы на въезд в Украину, Председатель
Государственной пограничной службы Украины или лицо, исполняющее его
обязанности, может разрешить пересечь государственную границу.
3. Уполномоченные должностные лица Государственной пограничной службы
Украины предоставляют иностранцу, лицу без гражданства разрешение на
пересечения государственной границы при выезде из Украины при условии:
1) наличия у него действительного паспортного документа;
2) отсутствия по нему решение уполномоченного государственного
органа Украины о запрете выезда из Украины.
Статья 9. Пограничный контроль иностранцев и лиц без
гражданства при въезде в Украину
1. Пограничный контроль иностранцев и лиц без гражданства
при въезде в Украину осуществляется по процедурам контроля
первой линии, а в предусмотренных настоящим Законом случаях - также за
процедурой контроля второй линии.
2. Процедура осуществления контроля первой линии предусматривает
проведения проверки:
1) паспортного документа с целью установления его подлинности,
наличии соответствии с требованиями законодательства вида на постоянное
жительства или визы
2) наличия или отсутствия в базах данных Государственной
пограничной службы Украины информации о запрете въезда в
Украины и о поручении правоохранительных органов в отношении лиц, которые
пересекающих государственную границу;
3) отметок о пересечении государственной границы в паспортном
документе иностранца или лица без гражданства для проверки
выполнения иностранцем или лицом без гражданства требований относительно срока
пребывания на территории Украина.
3. Процедура осуществления контроля второй линии проводится по
результатам анализа и оценки рисков при выполнении процедуры
контроля первой линии, если у уполномоченного должностного лица
Государственной пограничной службы Украины возникли сомнения относительно
выполнения иностранцем или лицом без гражданства условий въезда в
Украины, и предусматривает:
1) установление мест отправления и назначения, цели и
условий предполагаемого пребывания с проведением в случае необходимости
проверки соответствующих подтверждающих документов и собеседования;
2) выяснение наличия достаточного финансового обеспечения
на период запланированного пребывания и для возвращения в государство
происхождения или транзита в третье государство или наличия
возможности получить достаточное финансовое обеспечение законным
способом на территории Украины.
Порядок подтверждения достаточного финансового обеспечения
для пребывания в Украине, транзитного проезда через территорию
Украины и выезда за ее пределы, а также его размер определяются
Кабинетом Министров Украины .
4. Процедура осуществления контроля второй линии может
проводиться в отдельном помещении пункта пропуска через государственную
границу.
5. Иностранцам и лицам без гражданства, в отношении которых
проводится процедура осуществления контроля второй линии, предоставляется
информация о цели такой проверки украинском и английском
языках или на языке государства, граничащего с Украиной, с указанием
права иностранца или лица без гражданства обращаться с просьбой
назвать фамилии или служебные личные номера уполномоченных
служебных лиц Государственной пограничной службы Украины,
проводят дополнительные проверки, название пункта пропуска через
государственную границу и дату пересечения государственной границы.
Статья 10. Пограничный контроль иностранцев и лиц
без гражданства при выезде из Украины
1. Пограничный контроль иностранца, лица без гражданства
при выезде из Украины предусматривает проведение проверки:
1) наличия у него действительного паспортного документа;
2) отсутствия к нему в базах данных Государственной
пограничной службы Украины информации о запрете выезда из
Украине и о поручении правоохранительных органов в отношении лиц, которые
пересекают государственную границу;
3) выполнение им требований относительно сроков пребывания в Украине.
Статья 11. Упрощение пограничного контроля
1. Должностные лица Государственной пограничной службы Украины
могут вводить упрощение пограничного контроля в связи с
непредсказуемым усилением интенсивности движения, когда время
ожидания в пункте пропуска становится чрезмерным, а все кадровые,
материально-технические и организационные возможности для его
сокращения исчерпаны.
2. Упрощение пограничного контроля заключается во временном
отказе от выполнения отдельных действий и мероприятий пограничного
контроля, предусмотренных частью четвертой статьи 2 настоящего Закона.
При этом в паспортных и в других документах, предусмотренных
законодательством, или в иммиграционных карточках иностранцев или лиц без
гражданства обязательно проставляется отметка о пересечении
государственной границы.
3. В случае упрощения пограничного контроля приоритет
предоставляется проверкам лиц, транспортных средств и грузов,
въезжают в Украину, перед осуществлением пограничного контроля
выезжающих из Украины.
4. Решение об упрощении пограничного контроля принимается
начальником подразделения охраны государственной границы, в зоне
ответственности которого находится пункт пропуска через государственную
границу.
5. Упрощение пограничного контроля является временным,
вводится постепенно, с учетом обстоятельств, которые его
вызвали.
Статья 12. Отметка о пересечении государственной границы
1. Отметка о пересечении государственной границы проставляется
в
1) паспортных документах иностранцев, лиц без гражданства;
2) иммиграционных карточках иностранцев, лиц без гражданства,
если в их паспортных документах не предусмотрено страниц
отметок о пересечении государственной границы;
3) других документах в случаях, предусмотренных законодательством.
2. Порядок проставления отметок о пересечении государственной
границы и их форма определяются специально уполномоченным
центральным органом исполнительной власти по делам охраны государственной
границы.
3. Отметки о пересечении государственной границы не
проставляются в
1) паспортных документах граждан Украины, за исключением
случаев их личного обращения с целью проставления такой
отметки
2) паспортных документах глав государств и высших должностных лиц
иностранных государств, о чьем прибытии официально объявлено заранее
дипломатическим каналам;
3) паспортных документах моряков, находящихся на
территории Украины в составе экипажа во время стоянки их судна в
порта;
4) паспортных документах членов экипажей и пассажиров
круизных судов, пограничный контроль в отношении которых осуществляется в
порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Закона;
5) лицензиях пилотов или удостоверениях (сертификатах) членов
экипажей воздушных судов
6) других документах в случаях, предусмотренных законодательством.
4. Отметка о пересечении государственной границы не
проставляется в паспортном документе по просьбе иностранца, лица
без гражданства. В таком случае отметка о пересечении
государственной границы проставляется в иммиграционной карточке.
Статья 13. Проверка соблюдения правил и срока пребывания
иностранцев и лиц без гражданства
на территории Украины
1. Отсутствие отметки о пересечении государственной границы на
въезд в Украину в паспортном документе, а в случаях,
предусмотренных законодательством, в другом документе или в
иммиграционной карточке иностранца или лица без гражданства,
находятся на территории Украины, является основанием для проведения
проверки уполномоченными законом правоохранительными органами
соблюдения ими правил и срока пребывания на территории Украины.
2. В случае отсутствия отметки о пересечении государственной
границы на въезд в Украину в паспортном документе, а в случаях,
предусмотренных законодательством, в другом документе или в
иммиграционной карточке иностранца или лица без гражданства,
находятся на территории Украины, соблюдения ими правил и срока
пребывания на территории Украины подтверждается путем
предъявления должностным лицам уполномоченных законом правоохранительных
органов любого документа, подтверждающего факт и дату
пересечения государственной границы и / или законность пребывания
иностранца или лица без гражданства на территории Украины в
соответствующий период, или иным, не запрещенным законом, способом.
3. В случае подтверждения иностранцем или лицом без гражданства
соблюдения им правил и срока пребывания на территории Украины
ему выдается документ, подтверждающий законность его
пребывания в Украине, по форме и в порядке, определенных
центральным органом исполнительной власти по делам охраны государственной
границы.
4. Иностранцы или лица без гражданства, которые не подтвердили
соблюдения ими правил и срока пребывания на территории Украины,
привлекаются к ответственности согласно закону.
Статья 14. Порядок отказа в пересечении государственной границы
иностранцам, лицам без гражданства
и гражданам Украины
1. Иностранцу или лицу без гражданства, которые не соответствуют
одному или нескольким условиям пересечения государственной границы на въезд в
Украины или выезд из Украины, указанным в частях первой,
третьей статьи 8 настоящего Закона, а также гражданину Украины, которому
отказано в пропуске через государственную границу при выезде из Украины
в связи с отсутствием документов, необходимых для въезда в
государства следования, транзита, в предусмотренных законодательством
случаях или в связи с наличием одного из оснований для
временного ограничения его в праве выезда за границу, определенных
статьей 6 Закона Украины "О порядке выезда из Украины и въезда в
Украину граждан Украины" (< a"/laws/show/3857-12" target = _blank> 3857-12 ), отказывается в пересечении
государственной границы только по обоснованному решению уполномоченного
должностного лица подразделения охраны государственной границы с < br> указанием причин отказа. Уполномоченное должностное лицо подразделения
охраны государственной границы о принятом решении докладывает
начальнику органа охраны государственной границы. Такое решение вступает
силу безотлагательно. Решение об отказе в пересечении государственной
границы оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр решения
об отказе в пересечении государственной границы выдается лицу,
подтверждает своей подписью на каждом экземпляре факт получения
такого решения. В случае отказа лица подписать решение об этом
составляется акт. {Часть первая статьи 14 с изменениями, внесенными Законом
N 2753-VI ( 2753-17 ) от 02.12.2010}
2. Форма решения об отказе в пересечении государственной границы
( z0031-11 ) устанавливается специально уполномоченным центральным
органом исполнительной власти по делам охраны государственной границы.
3. Лицо, которому отказано в пересечении государственной границы,
вправе обжаловать соответствующее решение согласно Закону Украины
"Об обращениях граждан" ( 393/96-ВР ) или в суд. Обжалование
указанного решения не приостанавливает его действия. Обжаловано решение может
быть отменен или изменен начальником органа охраны государственной
границы или отменено и признано недействительным судом.
4. В случае отказа иностранцу, лицу без гражданства в
пересечении государственной границы на въезд в Украину визу в его
паспортном документе может быть отменено по одной из
основаниям:
1) решение соответствующего государственного органа Украины о
запрет въезда в Украину
2) обоснованных оснований считать визу полученной незаконным
образом. Непредставление иностранцем или лицом без гражданства при
въезда в Украину одного или нескольких подтверждающих документов относительно
цели и условий пребывания в Украине не является основанием к отмене
визы.
Отмена визы осуществляется уполномоченным должностным лицом
подразделения охраны государственной границы путем проставления на ней
оттиска штемпеля, форма которого устанавливается специально
уполномоченным центральным органом исполнительной власти по делам < br> охраны государственной границы. Об отмене визы отмечается в
решении об отказе в пересечении государственной границы.
5. В случае если иностранцы, лица без гражданства, которым
отказано в пересечении государственной границы при въезде в Украину,
были привезены в пункт пропуска через государственную границу
перевозчиком, уполномоченное должностное лицо подразделения охраны
государственного границы:
1) предписывает перевозчику вывезти иностранцев, лиц без
гражданства в государство, из которого они были привезены, или в государство,
выдавшего паспортный документ, или найти другой способ вывоз
указанных лиц за пределы территории Украины;
2) до вывоза иностранцев, лиц без гражданства,
которым было отказано в пересечении государственной границы при въезде в
Украины, принимает надлежащие меры по предотвращению их незаконному
пересечению государственной границы.
Раздел III
ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПОГРАНИЧНОГО КОНТРОЛЯ
Статья 15. Пограничный контроль в пунктах пропуска через
государственную границу для автомобильного сообщения
1. С целью осуществления пограничного контроля с одновременным
обеспечением безопасности и непрерывности дорожного движения все
перемещения лиц и транспортных средств в пределах территории пункта
пропуска через государственную границу для автомобильного сообщения
регулируемые уполномоченными должностными лицами Государственной
пограничной службы Украины.
2. Начальник органа охраны государственной границы по согласованию
с руководителем таможенного органа и при необходимости с руководителями других
контрольных органов и служб, а также предприятий, на территории
которых размещены пункты пропуска, определяет с учетом схемы
размещения технологических сооружений и технических возможностей пунктов
пропуска через государственную границу для автомобильного сообщения
отдельные полосы движения для лиц и автомобильных транспортных средств.
3. Лица, которые пересекают государственную границу в транспортных
средствах, имеют право при осуществлении пограничного контроля
оставаться внутри этих средств. По требованию уполномоченных
служебных лиц Государственной пограничной службы Украины, таможенных
органов или других контрольных служб указанные лица обязаны
выйти из своих транспортных средств для прохождения соответствующего
вида контроля.
4. С целью обеспечения безопасности личного состава Государственной
пограничной службы Украины пограничный контроль осуществляется, как
правило, двумя уполномоченными должностными лицами Государственной
пограничной службы Украины.
5. По результатам оценки рисков служебные лица Государственной
пограничной службы Украины могут обязать перевозчика или
его представителя или водителя транспортного средства обеспечить для
проведения осмотра доступ к грузовым отсекам и других полостей,
предусмотренных конструкцией транспортного средства , а также груза,
который перемещается через государственную границу. В случае если
транспортное средство перемещается под таможенным обеспечением, такой
осмотр осуществляется с разрешения таможенного органа.
6. С целью сокращения времени пограничного и других видов
контроля в пунктах пропуска через государственную границу обзор
автотранспортных средств осуществляется выборочно.
Статья 16. Пограничный контроль в пунктах пропуска через
государственную границу для железнодорожного сообщения
1. Пограничный контроль поездов заграничного сообщения
осуществляется на железнодорожной платформе или в специально отведенной
здании железнодорожного вокзала пункта пропуска через государственную
границу (пункт контроля), или в вагонах поезда во время его
стоянки (остановки) в пункте пропуска через государственную границу при
расписанием, или в вагонах поезда во время движения между железнодорожными
станциями.
2. Во время пограничного контроля в пунктах пропуска через
государственную границу для железнодорожного сообщения об
осуществляется по пассажиров поездов, работников железной дороги на
поездах, пересекающих государственную границу, в том числе
работников, находящихся в товарных поездах или в пустых
вагонах поездов.
3. По результатам оценки рисков служебные лица Государственной
пограничной службы Украины могут обязать проводника,
работников железной дороги на поезде обеспечить для проведения досмотра
доступ к грузовым отсекам и других полостей, предусмотренных
конструкции локомотивов, вагонов, а также к грузу, который
перемещается на поезде через государственную границу.
Статья 17. Пограничный контроль в пунктах пропуска через
государственную границу для воздушного сообщения
1. Пересечения государственной границы гражданами Украины,
иностранцами и лицами без гражданства, которые осуществляют перелет
авиационным транспортом, разрешается в аэропортах (на аэродромах),
открытых для международного воздушного сообщения.
2. Пограничный контроль осуществляется в отношении воздушных судов
украинских и иностранных авиакомпаний гражданской авиации, частных
воздушных судов и воздушных судов военно-транспортной
авиации, осуществляющих международные полеты, а также в отношении лиц и
грузов на них находятся.
3. Для обеспечения осуществления пограничного контроля лиц,
пересекающих государственную границу в пунктах пропуска через
государственную границу, руководителями аэропортов (аэродромов) принимаются
необходимые меры по направлению потока пассажиров и предотвращения
проникновению посторонних лиц в места и помещения для осуществления
пограничного контроля.
4. В случае если международное воздушное сообщение осуществляется с
аэропорта (аэродрома), в котором отсутствует пункт пропуска (пункт
контроля), или из аэропорта (аэродрома) с нерегулярным международным
воздушным сообщением, а также в случае вынужденной посадки
украинского или иностранного воздушного судна, осуществляет
международные полеты в аэропорту (на аэродроме), не открытом для
международных полетов, руководитель такого аэропорта (аэродрома):
1) обеспечивает перевозку уполномоченных должностных лиц
Государственной пограничной службы Украины для осуществления пограничного
контроля;
2) создает условия для отделения потоков пассажиров с
внутренних авиарейсов от потоков пассажиров по международным
авиарейсов.
Пограничный контроль в этих аэропортах (на аэродромах)
осуществляется в порядке, установленном для пунктов пропуска
(пунктов контроля) через государственную границу для воздушного
сообщения.
Продолжение осуществления авиарейса в таких случаях возможно
только после завершения пограничного контроля и получения
соответствующего разрешения уполномоченного должностного лица подразделения
охраны государственной границы.
5. Пограничный контроль воздушных судов, пересекающих
государственную границу с промежуточной посадкой в ??нескольких аэропортах (на
аэродромах) на территории Украины, осуществляется в случае:
прилета - в первом аэропорту (на аэродроме) прилета в
Украины;
вылета - в последнем аэропорту (на аэродроме) вылета из
Украине.
6. Во время посадки (высадки) пассажиров и взятие (доставки)
груза в воздушное судно, осуществляющее международный полет, в
аэропорту (на аэродроме) его промежуточной остановки указанные пассажиры
и груз подлежат пограничному контролю.
7. Лица, прошедшие пограничный контроль в предыдущих
аэропортах (на аэродромах) вылета, остаются в воздушном
судне или проходят в зоны размещения транзитных пассажиров.
Повторный пограничный контроль таких пассажиров, как правило, не
осуществляется. Осуществления пограничного контроля таких пассажиров,
экипажа и воздушного судна не исключается по результатам
оценки рисков. Запрещается посадка пассажиров, которые не направляются
за пределы территории Украины, в аэропортах (на аэродромах) промежуточной
остановки на воздушные суда, пересекающие государственную границу.
8. В случае задержки вылета воздушных судов транзитные
пассажиры размещаются до объявления посадки на воздушное судно в
залах ожидания аэропортов. В случае если вылет воздушных судов
задерживается на длительное время, транзитные пассажиры размещаются в
специально отведенных для них гостиницах на срок до 48 часов
разрешения и под контролем подразделений охраны государственной границы.
9. Пограничный контроль лиц, пересекающих государственную
границу на частных самолетах, осуществляется на борту воздушного
судна или в залах оформления пассажиров.
Пограничный контроль на борту других воздушных судов или
выходе из них, а также проверка лиц, находящихся в
помещениях для транзитных пассажиров в пунктах пропуска через
государственную границу, проводятся с учетом результатов оценки
рисков.
10. При осуществлении международных полетов частными
воздушными судами командиры таких судов подают в начале
процедуры пограничного контроля уполномоченным должностным лицам
Государственной пограничной службы Украины генеральную декларацию и
пассажирскую ведомость согласно приложению 9 к Конвенции о
международной гражданской авиации ( 995_655 ). В случае если частные
воздушные суда прибывают и осуществляют промежуточные остановки на
территории Украины, пограничный контроль осуществляется в пункте
пропуска через государственную границу в аэропорту (на аэродроме), где
осуществляется первая и последняя посадка таких судов. При этом
отметка о пересечении государственной границы проставляется в
генеральной декларации и пассажирской сведения.
Статья 18. Пограничный контроль в пунктах пропуска
через государственную границу для морского
и речного сообщения
1. Пограничный контроль морских (речных) судов (далее -
судна) осуществляется в пунктах пропуска через государственную границу для
морского и речного сообщения на борту судна или в специально
предназначенной зоне пограничного контроля, расположенной на причале,
непосредственно у судна. Пограничный контроль может также
осуществляться во время движения судна или во время его пребывания на
стоянке в акватории порта.
2. Не позднее чем за четыре часа до времени прибытия судна в
порт капитан судна с использованием средств электросвязи направляет
или морской агент представляет два экземпляра списка лиц судового
экипажа (судовой роли) и списка пассажиров, находящихся на
судне, соответствующему подразделению охраны государственной границы. При
если вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы указанные
документы не могут быть направлены (представлены) своевременно, они
направляются любому подразделению охраны государственной границы или
капитану морского (речного) порта, который безотлагательно передает
судовую роль и списки пассажиров соответствующему подразделению охраны
государственной границы.
3. Один экземпляр судовой роли и один экземпляр списка
пассажиров, находящихся на судне, подписанные должностным лицом
Государственной пограничной службы Украины с отметками о пересечении
государственной границы, возвращаются капитану судна для предъявления
по требованию государственных органов Украины во время пребывания в порту.
4. Капитан судна или морской агент уведомляет
подразделение охраны государственной границы о любых изменениях в составе
экипажа или количества пассажиров.
5. Капитан судна или морской агент уведомляет
подразделение охраны государственной границы до входа судна в порт (за
отсутствии такой возможности - сразу после прихода) о
присутствие на борту судна лиц без паспортных документов. Такие
пассажиры остаются на борту судна до решения вопроса об их
схода на берег или об отправке за пределы территории Украины.
6. Капитан судна или морской агент заблаговременно, но не позднее
чем за четыре часа до отхода судна, сообщает подразделение охраны
государственной границы об уходе судна согласно правилам, действующим в
соответствующем порту.
Статья 19. Пограничный контроль круизных судов
1. В случае если круизное судно прибывает из порта, расположенного
в другом государстве, или отходит из порта, расположенного в Украине,
в порт, расположенный в другом государстве, пограничный контроль
осуществляется в отношении экипажа и пассажиров в порту прибытия на
территорию Украины и порту отхода судна с территории Украины.
2. Пассажиры круизного судна, которые спускаются в портах на
территории Украины, подлежат пограничному контролю только по
результатам оценки рисков.
3. С целью обеспечения пограничного контроля
круизного судна капитан судна направляет с использованием средств
электросвязи или морской агент представляет соответствующим подразделениям
охраны государственной границы письменную информацию о маршруте судна
и программу туристического обслуживания пассажиров не позднее как по
четыре часа до отхода судна из порта отправления и до прихода в
каждый из портов на территории Украины.
4. Капитан круизного судна направляет с использованием средств
электросвязи или морской агент представляет подразделения охраны
государственной границы судовую роль и список пассажиров,
находящихся на судне, за 24 часа до прибытия в каждый из портов
на территории Украины или, если путешествие к такому порту длится
менее 24 часов, безотлагательно после завершения посадки пассажиров на
судно в предыдущем порту.
5. В первом порту прибытия и последнем порту отхода
круизного судна с территории Украины и после каждого внесения изменений
в судовую роль и список пассажиров, находящихся на судне, в
указанных документах проставляется отметка о пересечении
государственного границы.
|