Земельный кодекс Украины (ЗК Украины) с комментариями к статьям

Стаття 30. Розподіл несільськогосподарських угідь при ліквідації сільськогосподарських підприємств

1. При ликвидации сельскохозяйственных предприятий несельскохозяйственные угодья, находившиеся в их собственности, распределяются в соответствии с учредительными документами этих предприятий или с согласия собственников земельных долей (паев). В случае недостижения согласия этот вопрос решается в судебном порядке.

2. Земельные участки государственной и коммунальной собственности, находившиеся в пользовании сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций, которые ликвидируются, включаются в земли запаса или передаются в собственность или пользование в соответствии с настоящим Кодексом.

Комментарий

К ч . 1. На наш взгляд, положения комментируемой части, согласно которым "при ликвидации сельскохозяйственных предприятий несельскохозяйственные угодья, находившиеся в их собственности, распределяются в соответствии с учредительными документами этих предприятий или с согласия собственников земельных долей (паев) ", не отменяют положений действующего законодательства Украины, определяет распределение имущества предприятия в случае его ликвидации (ст. ст. 111, 112 ГКУ, ст. 61 ГКУ). Согласно этим нормам, имущество юридического лица используется "по указанию владельца" или "передается его участникам" только после удовлетворения требований кредиторов. Поскольку и учредительные документы, и согласие владельцев - это форма "указания владельца", распределение несельскохозяйственных угодий в соответствии с учредительными документами или с согласия владельцев паев возможен только после выполнения требований закона об удовлетворении требований кредиторов.

Стоит отметить, что комментируемая норма не распространяется на земли государственных и коммунальных предприятий, по общему правилу не могут использовать земельные участки на праве собственности (см. ст. 82 ЗКУ и комментарий к ней).

Также следует учитывать, что несельскохозяйственные угодья коллективных сельскохозяйственных предприятий могут быть распределены с согласия владельцев земельных долей (паев) согласно комментируемой статье лишь в случае, если земли сельскохозяйственного предприятия были переданы в коллективную собственность, а ликвидация предприятия осуществляется во время действия комментируемой нормы, то есть после вступления в силу действующим ЗКУ (на самом деле таких случаев очень немного). Поэтому комментируемая норма не решает судьбы несельскохозяйственных угодий в тех случаях, когда ликвидация сельскохозяйственного предприятия произошло до 1 января 2002 года (момента вступления в силу ЗКУ).

Правовой режим несельскохозяйственных угодий из состава коллективной собственности предприятий, ликвидированных до 1 января 2002 года, является серьезной проблемой. Законодательство о дележки не предусматривало и не предусматривает механизма распределения таких угодий, и в правоприменительной деятельности пробел начала заполняться, причем по-разному. В некоторых случаях несельскохозяйственные угодья последовали судьбу зданий и сооружений, расположенных на них (обоснованием такой практики была ссылка на ст. 377 ГКУ, и ст. 120 ЗКУ после изменения ее редакции). В других случаях судьбу угодий решали собрание собственников земельных долей (паев), обоснованием чем была комментируемая статья (в силу правил о действии закона во времени она, по нашему мнению, в большинстве случаев также не подлежала применению). Преобладающим же является подход, согласно которому после ликвидации субъекта права коллективной собственности переходят в государственную собственность в состав земель запаса (обоснованием почему является ч. 1 ст. 84 ЗКУ).

На наш взгляд, целесообразно законодательно предусмотреть, что несельскохозяйственные угодья бывших коллективных сельскохозяйственных предприятий является общей долевой собственностью субъектов права на земельную долю (пай), одновременно установив упрощенный порядок реализации права - по решению большинства совладельцев (а не всех, как сейчас - см.. ч. 1 ст. 88 ЗКУ).

В ч. 2. См.. комментарий к ч. 3 ст. 24 ЗКУ.