Земельный кодекс Украины (ЗК Украины) с комментариями к статьям

1. При ликвидации сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций преимущественное право на получение земельных участков рядом с населенными пунктами имеют собственники земельных долей (паев), проживающие в этих населенных пунктах.

2. Место расположения земельных участков определяется с учетом требований рациональной организации территории и компактности землепользования в соответствии с землеустроительными проектами, которые утверждаются собранием собственников земельных долей (паев).

Комментарий :

Общая характеристика. Наличие данной статьи в основной части кодекса, на наш взгляд, является недоразумением. Ведь ее положения касаются распределения земельных участков между собственниками земельных долей (паев). Для многих сельскохозяйственных предприятий (частных, т. н. "Частно-арендных", обществ с ограниченной ответственностью и др.). Вообще не характерно существование "земельных долей (паев)". Особо следует отметить, что субъекты права на земельную долю (пай), упомянутые в основной части кодекса (ч. 1 ст. 25 ЗКУ), не является "владельцами" паев, они только имеют право на приватизацию земельных участков. Поэтому комментируемая статья касается только отношений по распределению земельных участков между собственниками земельных долей (паев) в землях, переданных в свое время в коллективную собственность. Относительно этих паев законодательство предусматривает распределение соответствующих земельных участков не у случае ликвидации предприятия, а в случае наличия волеизъявления субъекта права. К тому же, эти отношения носят временный характер и урегулированы п. п. 16, 17 разд. X "Переходные положения" ЗКУ (см. комментарий к п. п. 16, 17 гл. X "Переходные положения ЗКУ), а также ст. 9 "Распределение земельных участков между собственниками земельных долей (паев)" Закона Украины "О порядке выделения в натуре (на местности) земельных участков собственникам земельных долей (паев)".

Кроме того, положения статьи крайне неформализованными, что затрудняет их применение.

В ч. 1. Комментируемая часть устанавливает "преимущественное право" на получение земельных участков рядом с населенными пунктами собственников земельных долей (паев), проживающих в этих населенных пунктах. Учитывая, что большинство владельцев земельных долей (паев) проживают в соответствующих населенных пунктах, фактически они конкурировать между собой, что выхолащивает содержание "преимущественного права". А использование в формулировке нормы слова "рядом" превращает ее в пустую декларацию, поскольку понимание этого термина могут быть самыми разнообразными.

Ст. 9 Закона Украины "О порядке выделения в натуре (На местности) земельных участков собственникам земельных долей (паев) "вполне обоснованно, на наш взгляд, отказалась от использования эфемерного" преимущественного права ". Согласно ч. 2 статьи, "распределение земельных участков между собственниками земельных долей (паев) в пределах одного сельскохозяйственного предприятия проводится по согласия нельзя менее двух третей собственников земельных долей (паев), а при ее отсутствии - путем жеребьевки ".

В ч. 2. Комментируемая часть касается определения местоположения, а следовательно - и конфигурации соответствующих земельных участков. Дельные пожелания по учета при этом требования "рациональной организации территории и компактности землепользования" сегодня, к сожалению, недостаточно формализованными (см. п. "а" ч. 1 ст. 164, ч. 2 ст. 165 ЗКУ и комментарий к п. "а" ч. 1 статьи 164 ЗКУ и ч. 2 ст. 165 ЗКУ).

Процедура распределения земельных участков, в т.ч. особенности разработки, экспертизы и рассмотрения соответствующих землеустроительных проектов подробно определяются Законом Украины "О порядке выделения в натуре (На местности) земельных участков собственникам земельных долей (паев) "(см. прежде ст. Ст. 7 - 9).