Земельный кодекс Украины (ЗК Украины) с комментариями к статьям

Стаття 36. Земельні ділянки для городництва

1. Гражданам или их объединениям из земель государственной или коммунальной собственности могут предоставляться в аренду земельные участки для огородничества.

2. На земельных участках, предоставленных для огородничества, закладка многолетних плодовых насаждений, а также сооружение капитальных зданий и сооружений не допускается.

3. На земельних ділянках, наданих для городництва, можуть бути зведені тимчасові споруди для зберігання інвентарю и защиты от непогоды. По истечении срока аренды указанного земельного участка построенные временные постройки подлежат сносу собственниками этих сооружений за их счет.

Комментарий

Общая характеристика. Законодательство не определяет понятие "огородничество". При таких условиях его следует рассматривать в общепринятом понимании как выращивание овощных культур в личном хозяйстве (происхождение слова от существительного "город" указывает на то, что огородничество первоначально осуществлялось на огражденных участках усадеб).

Таким образом, земельные участки для огородничества по виду сельскохозяйственных угодий является пашней (см. ч. 2 ст. 22 ЗКУ). Пашня может находиться в составе земель любого сельскохозяйственного предприятия (см. ст. Ст. 24, 28, 31, 37 ЗКУ и комментарии к ст. Ст. 24, 28, 31, 37 ЗКУ), в составе земель для ведения ОСГ (см. ст. 33 ЗКУ и комментарий к ней). Огородничество традиционно отличается от полеводства только субъектом - в первом случае речь идет о физическом лице, во втором - сельскохозяйственное предприятие.

К ч.1. Арендовать земельные участки для огородничества могут не только граждане и "их объединение" (исходя из определения огородничества, скорее всего, законодатель имел в виду группы граждан, а не объединение граждан, в случае регистрации становится юридическим лицом - см.. ст. 14 Закона Украины "Об объединении граждан"), но и иностранцы, лица без гражданства. Это следует из общего принципа свободы договора (п. 3 ч. 1 ст. 3 ГКУ), а также ст. 5 Закона Украины "Об аренде земли". Пашню могут арендовать и юридические лица, однако использование ими пашни не подпадает под устоявшееся понимание огородничества.

Несомненно, земельные участки для огородничества могут арендоваться не только из земель государственной и коммунальной, но и из земель частной собственности. Вместе с тем, системное толкование комментируемой и других норм ЗК свидетельствует об отсутствии возможности приобретения в собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения для огородничества из земель государственной или коммунальной собственности.

К ч. ч. 2 и 3. Поскольку огородничество осуществляется на пашне, вполне естественно, что на ней запрещается сооружение капитальных зданий и сооружений и закладки многолетних насаждений (ч. 2 статьи).

Ч. 3 статьи развивает положения ч. 2. Ее следует толковать таким образом, что на земельных участках для огородничества запрещено также и сооружения временных зданий и сооружений, кроме тех, которые предназначены "для хранения инвентаря и защиты от непогоды". Вместе с тем выглядит неоправданной безусловное требование закона снести такие постройки по окончанию срока аренды. На наш взгляд, она распространяется только на отношения по аренде земель государственной и коммунальной собственности, о которых идет речь в ч. 1 статьи. При заключении договора аренды земель частной собственности стороны вполне могут отступать от данного требования, если сооружения представляют определенную ценность для арендодателя.