Земельный кодекс Украины (ЗК Украины) с комментариями к статьям

1. Для обеспечения эксплуатации и защиты от загрязнения, повреждения и разрушения каналов оросительных и осушительных систем, гидротехнических и гидрометрических сооружений, водоемов и дамб на берегах рек выделяются земельные участки полос отвода с особым режимом использования.

2. Размеры и режим использования земельных участков полос отвода определяются по проектам землеустройства, разрабатываемым и утверждаемым в установленном порядке.

3. Земельные участки в пределах полос отвода предоставляются для создания водоохранных насаждений, берегоукрепительных и противоэрозионных гидротехнических сооружений, строительства переправ и т..

Комментарий

К ч.1. Комментируемая часть почти дословно воспроизводит содержание ч. 1 ст. 91 ВКУ и указывает на назначение полос отвода.

Зрошувальні та осушувальні системи є різновидами меліоративних систем, особливості використання которых предусмотрены ст. 26 ЗКУ. Относительно понятия гидротехнических сооружений см.. комментарий к ч. 2 ст. 61 ЗКУ. Во гидрометрических сооружениями понимаются сооружения, непосредственно предназначенные или обслуживают цели определения уровня воды, глубины водного объекта, рельефа дна, скорости и направлений течений, расходов воды и т.д..

В ч. 2. Согласно комментируемой частью, режим и размеры полос отвода определяются соответствующими проектами землеустройства (см. ст. 186 ЗКУ и комментарий к ней). Положение ЗКУ по проектам землеустройства, а также нормы принятого на развитие ЗКУ Закона Украины "О землеустройстве" замещают норму ч. 2 ст. 91 ВКУ, которая устанавливает специальный порядок проектирования полос отвода, а также устанавливает порядок разработки и утверждения таких проектов.

Следует также иметь в виду, что режим полос отвода в общих чертах определен ч. 3 комментируемой статьи (см. комментарий) и ч. 3 ст. 91 ВКУ.

Полосы отвода должны проектироваться в соответствии с положениями действующих нормативных документов в области строительства, в частности, СНиП 2.06.01-86 "Гидротехнические сооружения. Основные положения проектирования "177 (утв. постановлением Госстроя СССР от 28.05.86 N 71), которые устанавливают требования к проектированию каналов, водохранилищ, берегозащитных, защитных, регуляционных и оградительных сооружений, и СН 474-75 "Нормы отвода земель для мелиоративных каналов "(утв. постановлением Госстроя СССР от 14.07.75 N 120). Последние нормы непосредственно предусматривают правила установления полос отвода как на период строительства каналов, так и для их эксплуатации.

К ч.3. Комментируемая часть определяет режим земель полос отвода. Данный вопрос регламентирован также ч. 3 ст. 91 ВКУ.

Спорным является вопрос о том, разрешен в пределах полос отвода строительство производственных помещений. Ч. 3 ст. 91 ВКУ предусматривает такую строительство производственных сооружений в полосе отвода возможно, но только в случае, когда оно необходимо "для обеспечения эксплуатации и защиты от загрязнения, повреждения и разрушения каналов оросительных и осушительных систем, гидротехнических и гидрометрических сооружений, водоемов и плотин "(ч. 1 ст. 63 ЗКУ, ч. 1 ст. 91 ВКУ).

Постановление КМУ от 13.05.96 N 502 "Об утверждении Порядка пользования землями водного фонда" предусмотрено, что пользователи, эксплуатирующих гидротехнические (водоподпорные, водопропускные, водозащитные или водозаборные) сооружения водохозяйственных систем, обязаны "осуществлять посадку, уход и охрану лесов в полосах отвода каналов, гидротехнических и других сооружений межхозяйственного значения "," на участках с искусственно созданными лесонасаждениями и природными лесами в полосах отвода каналов, гидротехнических сооружений и других сооружений межхозяйственного значения допускаются рубки ухода и санитарные рубки, проводимые согласно рекомендациям органов лесного хозяйства "(п. 10 Порядка).