Бюджетный кодекс Украины (БК Украины) с комментариями к статьям

1. Законом о Государственном бюджете Украины определяются:

1) общая сумма доходов, расходов и кредитования государственного бюджета (с распределением на общий и специальный фонды)

2) предельный объем годового дефицита (профицита) государственного бюджета в соответствующем бюджетном периоде и государственного долга на конец соответствующего бюджетного периода, предельный объем и направления предоставления государственных гарантий, а также полномочия по этих гарантий в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса;

3) доходы государственного бюджета по бюджетной классификации (в приложении к закону)

4) финансирование государственного бюджета по бюджетной классификации (в приложении к закону)

5) бюджетные назначения главным распорядителям средств государственного бюджета по бюджетной классификации с обязательным ' заполнить выделением расходов потребления (из них расходов на оплату труда, оплату коммунальных услуг и энергоносителей) и расходов развития, включая распределение расходов на централизованные мероприятия между административно-территориальными единицами (в приложениях к закону)

6) бюджетные назначения межбюджетных трансфертов (в приложениях закону)

7) размер оборотного остатка средств государственного бюджета

8) размер минимальной заработной платы на соответствующий бюджетный период

9) размер прожиточного минимума на соответствующий бюджетный период в расчете на месяц на одного человека, а также отдельно для основных социальных и демографических групп населения и уровень обеспечения прожиточного минимума на соответствующий бюджетный период

10) перечень кредитов (займов), привлекаемых государством от иностранных государств, банков и международных финансовых организаций для реализации инвестиционных программ (проектов), с указанием кредиторов, общих объемов кредитов (займов) и объемов их привлечения в соответствующем бюджетном периоде в разрезе бюджетных программ (в приложении к закону)

11) дополнительные положения, которые регламентируют процесс исполнения бюджета.

2. В законе о Государственном бюджете Украина расходы и кредитование за главными распорядителями средств государственного бюджета должны быть детализированы по программной классификации расходов и кредитования государственного бюджета, по группам функциональной классификации расходов и кредитования бюджета и отдельным категориям экономической классификации расходов бюджета и классификации кредитования бюджета.

Комментарий

Ч. 1 комментируемой статьи приводит перечень показателей, обязанность ' обязательно должны быть определены в законе о государственном бюджете.

Закон Украины " О Государственном бюджете Украина " является главной сметой нашего государства. Ежегодно принимается новый Закон Украины " О Государственном бюджете Украины ". В этом Законе определяются главные экономические показатели, которыми регулируется и упорядочивается жизни страны на целый год. К таким показателям относятся:

1.1. Общая сумма всех доходов, расходов и кредитования государственного бюджета. Главной задачей закона о государственном бюджете является обеспечение сбалансированности суммы расходов по сумме доходов бюджета. Важно и кредитования государственного бюджета, которое позволяет корректировать, при необходимости, определенные экономические показатели уже в процессе исполнения бюджета.

1.2. Предельный объем годового дефицита и профицита государственного бюджета в соответствующем бюджетном периоде, а также предельный объем государственного долга на конец соответствующего бюджетного периода и предельный объем предоставления государственных гарантий, а также полномочия по этих гарантий в соответствии со статьей 17 Бюджетного кодекса Украины. Установление определенных предельных границ помогает контролировать расходы и доходы бюджета в определенных рамках, что позволяет избежать негативных увеличений или уменьшений доходов бюджета и сдерживать эти процессы в разумных пределах.

1.3. Доходы государственного бюджета по бюджетной классификации, которые размещены в приложении к Закону Украины " О Государственном бюджете Украины ". С помощью бюджетной классификации обеспечивается планирование и учет всех экономических показателей в рамках единой бюджетной системы Украины. Эта классификация представляет единое систематизированное по определенным показателям группирование всех бюджетов страны (государственного бюджета, бюджета Автономной Республики Крым, местных бюджетов).

1.4. Финансирование государственного бюджета по бюджетной классификации, содержащейся в приложении к Закону Украины " О Государственном бюджете Украины ". Классификация финансирования бюджета - это группирование всех источников получения ресурсов для покрытия соответствующего дефицита бюджета и их адекватного распределения по необходимости.

1.5. Бюджетные назначения главным распорядителям средств государственного бюджета по бюджетной классификации с обязательным ' заполнить выделением расходов потребления (А из них - расходов на оплату труда, оплату коммунальных услуг и энергоносителей) и расходов развития, включая распределение расходов на централизованные мероприятия между административно-территориальными единицами, содержащейся в приложении к Закону Украины " О Государственном бюджете Украины ". Расходы на обслуживание и реализацию деятельности главных распорядителей государственных средств необходимы для их нормального функционирования и выполнения ими возложенных на них задач.

1.6. Бюджетные назначения межбюджетных трансфертов, содержится в приложении к Закону Украины " О Государственном бюджете Украины ". Межбюджетные трансферы призваны уменьшать неравномерности в распределении бюджетных средств между территориальными единицами страны. Такие трансферы являются целевыми и предоставляются на улучшение экономической ситуации регионов или для стимулирования роста бюджетов развития отдельных местных бюджетов.

1.7. Размер оборотного остатка средств государственного бюджета. Оборотный остаток бюджетных средств - это часть остатка средств общего фонда соответствующего бюджета (средств соответствующего бюджета, распорядителей и получателей бюджетных средств этого бюджета на конец отчетного периода), которая создается для покрытия временных кассовых разрывов.

Оборотный остаток бюджетных средств устанавливается в размере не более 2 процентов плановых расходов общего фонда бюджета. На конец бюджетного периода оборотный остаток бюджетных средств должен быть сохранен в установленном размере.

1.8. Установление размера минимальной заработной платы на соответствующий бюджетный период является важной функцией бюджета по установлению минимальных, гарантированных государством средств на оплату труда граждан.

1.9. Размер прожиточного минимума на соответствующий бюджетный период в расчете на месяц на одного человека, а также отдельно для основных социальных и демографических групп населения и уровень обеспечения прожиточного минимума на соответствующий бюджетный период. Этот социальный показатель является отправной точкой для многих социальных расчетов и выплат, поэтому просто необходимо для обеспечения сбалансированного характера бюджета.

1.10. Перечень кредитов и займов, привлекаемых государством от иностранных государств, банков и международных финансовых организаций для реализации инвестиционных программ и проектов, с указанием кредиторов, общих объемов кредитов (займов) и объемов их привлечения в соответствующем бюджетном периоде в разрезе бюджетных программ, содержится в приложении к Закону Украины " О Государственном бюджете Украины ". Этот перечень визуализацией планов и перспектив относительно финансирования бюджета и покрытия при необходимости дефицита бюджета.

Кроме того, закрепление такого перечня часто выступает единственной государственной гарантией реализации инвестиционных программ (проектов), то есть комплексов мероприятий, определенных на основе национальной системы ценностей и задач инновационного развития экономики и направленных на развитие отдельных отраслей, секторов экономики, производств, регионов, выполнение которых осуществляется с использованием средств государственного и/или местных бюджетов или путем предоставления государственных и/или местных гарантий.

1.11. В дополнительных положениях, регламентирующих процесс исполнения бюджета, указываются определенные действия и их порядок относительно правильного выполнения.

Все расходы и кредитование за главными распорядителями средств государственного бюджета, указанные в Законе Украины " о Государственном бюджет Украины ", должны быть детализированы по программной классификации расходов и кредитования государственного бюджета. Также расходы и кредитование за главными распорядителями средств государственного бюджета должны быть детализированы по группам функциональной классификации расходов и кредитования бюджета, а также по отдельным категориям экономической классификации расходов бюджета и классификации кредитования бюджета.