1. Состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке является более эффективным при условии отсутствия конкуренции вследствие технологических особенностей производства (в связи с существенным уменьшением расходов производства на единицу продукции по мере увеличения объемов производства), а товары (услуги), которые производятся субъектами хозяйствования, не могут быть заменены в потреблении другими, в связи с чем спрос на этом товарном рынке меньше зависит от изменения цен на такие товары, чем спрос на другие товары (услуги), - считается естественной монополией.

2. Субъектами естественной монополии могут быть субъекты хозяйствования любой формы собственности (монопольные образования), которые производят (реализуют) товары на рынке, что находится в состоянии естественной монополии.

3. Законом о естественных монополиях определяются сферы деятельности субъектов естественных монополий, органы государственной власти, органы местного самоуправления, другие органы, регулирующие деятельность указанных субъектов, а также другие вопросы регулирования отношений, которые возникают на товарных рынках Украины, находящихся в состоянии естественной монополии, и на смежных рынках при участии субъектов естественных монополий.

Комментарий

1. Естественная монополия - это особое состояние товарного рынка. Режим правового регулирования естественных монополий является исключительным, обусловленным общественными интересами и особым субъектным состоянием участников правоотношений. Исключительность такого режима заключается в выведении определенных сфер хозяйствования из-под действия рыночных механизмов и введения с целью защиты общественных интересов непосредственного государственного регулирования определенных отношений, ограничивает принцип свободы экономической деятельности.

Предметом регулювання діяльності суб'єктів природних монополій є:

- цены (тарифы) на товары , которые производятся (реализуются) субъектами естественных монополий

- доступ потребителей к товарам, производятся (реализуются) субъектами естественных монополий

- другие условия осуществления предпринимательской деятельности в случаях, предусмотренных законодательством.

Состояние естественной монополии характеризуется следующими экономико-правовыми показателями.

Во-первых, определенной, четко определенной законодателем сферой хозяйствования и рынком. Всего законодатель определил девять таких сфер.

Во-вторых, удовлетворение спроса на определенных рынках является более эффективным при отсутствии конкуренции вследствие технологических особенностей производства (в связи с существенным уменьшением расходов производства на единицу продукции по мере увеличение объемов производства).

В-третьих, товары (услуги), которые производятся субъектами хозяйствования, не могут быть заменены в потреблении другими. Продукция субъектов естественных монополий удовлетворяет важнейшие потребности общества.

В-четвертых, спрос на этом товарном рынке меньше зависит от изменения цен на такие товары, чем спрос на другие товары (неэластичный спрос).

2. Анализ законодательства о естественных монополиях позволяет установить определенные признаки субъектов естественных монополий.

1) Предприятие действует в определенной, определенной законом, сфере или на определенном рынке.

2) Предприятие является отдельным юридическим лицом или монопольным образованием в понимании Закона Украины "О защите экономической конкуренции". Перечень субъектов естественных монополий состоит и ведется Антимонопольным комитетом Украины в соответствии с его полномочиями.

3) Законом определены обязанности субъектов естественных монополий и ограничения их деятельности.

3. Сферами деятельности естественных монополий являются рынки:

- транспортировка нефти и нефтепродуктов по трубопроводам;

- транспортировка природного и нефтяного газа трубопроводами и его распределение;

- транспортування інших речовин трубопровідним транспортом;

- передачи и распределения электрической энергии

- пользование железнодорожными путями, диспетчерскими службами, вокзалами и другими объектами инфраструктуры, которые обеспечивают движение железнодорожного транспорта общего пользования;

- управление воздушным движением

- централизованного водоснабжения и водоотведения

- централизованного поставки тепловой энергии

- специализированных услуг транспортных терминалов, портов, аэропортов по перечню, определяемому Кабинетом Министров Украины.

К смежным рынков субъектов естественных монополий, регулируемых принадлежат рынки:

- поставка природного газа и других веществ, транспортировка которых осуществляется трубопроводным транспортом

- хранение природного газа в объемах, превышающих уровень, устанавливаемый условиями и правилами осуществления предпринимательской деятельности по хранению природного газа (лицензионными условиями)

- внутренние и международные перевозки пассажиров и грузов железнодорожным, воздушным, речным и морским транспортом

- электроэнергия энергии в объемах, превышающих уровень, устанавливаемый условиями и правилами осуществления предпринимательской деятельности по производству электрической энергии (лицензионными условиями)

- поставка электрической энергии

- производство тепловой энергии (кроме случаев, когда она используется исключительно для внутрипроизводственных потребностей) в объемах, превышающих уровень, устанавливаемый условиями и правилами осуществления предпринимательской деятельности по производству тепловой энергии (лицензионными условиями).

Регулирование деятельности субъектов естественных монополий в определенных сферах осуществляется национальными комиссиями регулирования естественных монополий, имеющих специальный статус центрального органа исполнительной власти и образуются и функционируют в соответствии с законодательством.

Якщо діяльність суб'єктів природних монополій, яка підлягає регулюванню, спрямована на задоволення потребностей отдельного региона, то функции регулирования могут быть делегированы в установленном порядке Совету министров Автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским государственным администрациям с предоставлением им соответствующих полномочий.