Кодекс Украины об административных правонарушениях (КУоАП Украины) с комментариями к статьям

Адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий.

Комментарий:

В ст. 9 КоАП говорится, что одним из важнейших признаков правонарушения является вина в форме умысла или неосторожности. В комментируемой статье раскрывается понятие умысла, наличие которого необходимо во всех случаях, когда лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, может быть сделано только намеренно. В некоторых статьях Особенной части Кодекса прямо указывается на форму вины в виде умысла. Это такие составы административных правонарушений, как умышленное уничтожение документов, эт ' связанных с заключением или выполнением внешнеэкономических договоров (контрактов) относительно осуществления международных передач товаров военного назначения и двойного использования, на основании которых были получены разрешения, заключения или международные импортные сертификаты, до истечения срока их хранения, предусмотренного законом (ст. 2124), умышленное распространение ложных или неточных сведений, которые могут нанести вред деловой репутации или имущественным интересам другого предпринимателя (ст. 1643), совершение насилия в семье ' й, то есть умышленное совершение любых действий физического, психологического или экономического характера (применение физического насилия, которое не причинило физической боли и не повлекло телесных повреждений, угрозы, оскорбления или преследование, лишение жилья, еды, одежды, другого имущества или средств, на которые потерпевший имеет предусмотренное законом право, и т.д.), в результате чего мог быть или был нанесен вред физическому или психическому здоровье ' й потерпевшего (ст. 1732), умышленную порчу паспорта (ст. 198), умышленное порча учетно-воинских документов (ст. 211). Однако в большинстве случаев вывод о суб ' объективную сторону состава правонарушения можно сделать лишь на основе анализа всех признаков, приведенных в соответствующей статье Особенной части. О умышленную вину может свидетельствовать характер осуществления вине, например, жестокое обращение с животными, их истязание или совершение других действий, которые привели к их мучению, увечью или гибели (ст. 89), отказ от предоставление по запросам полной и достоверной экологической информации, предусмотренной законодательством (ст. 914), обман покупателя или заказчика (ст. 1552), отказ работников торговли, общественного питания и сферы услуг и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью в этих отраслях, в предоставлении гражданам-потребителям необходимой, доступной, достоверной и своевременной информации о товарах (работах, услугах), их количество, качество, ассортимент, а также об их производителе (исполнителе, продавце), в обучении безопасному и правильного их использования, также ограничение прав граждан-потребителей на проверку качества, комплектности, веса и цены приобретенных товаров (ст. сто пятьдесят шестой) и т.д.. В составах административных правонарушений, которые могут быть сделаны как умышленно, так по неосторожности, наличие умышленной вины может служить основанием для наложения на виновного более строгого взыскания.

Содержание вины в форме умысла зависит от того, как административное правонарушение сконструировано в законодательстве. Все составы административных проступков по преступлений можно условно разделить на формальные и материальные. Для наличия первых (в административном праве их подавляющее большинство) достаточно совершения указанной в законодательстве действия или бездействия, независимо от того, какие в результате этого наступили последствия. К таким административных правонарушений относится, например, торговля в городах с рук на улицах, площадях, во дворах, под ' подъездах, скверах и в других неустановленных местах (ст. 160). Материальные составы правонарушений, в отличие от формальных, предусматривают как обязанность ' обязательно признак не только действие или бездействие, но также следствие и причинная связь ' связь между действием (бездействием) и вредным последствием, наступивший в результате такого действия (бездействия). Таким правонарушением является, например, несоблюдение стандартов и технических условий при транспортировке, хранении и использовании (Эксплуатации) продукции, если это повлекло снижение качества, порчу или сверхнормативные потери продукции (ст. 170). Последствиями здесь выступают снижение качества, порчу или сверхнормативные потери продукции.

В формальных составах административных правонарушений вина в форме умысла заключается в осознании лицом противоправного характера совершенного действия или бездействия, т.е. их незаконности. Например, к ответственности за незаконную перевозку иностранцев и лиц без гражданства по территории Украина (ст. двести шестой) лицо может быть привлечено, если она осознавала незаконный характер своих действий. В отдельных статьях Особенной части КоАП содержится оговорка от совершения противоправных действий, что напоминание о необходимости строго соблюдать требования соответствующих правил и инструкций. Это, например, осуществление незаконного доступа к информации в автоматизированных системах (ст. 2126), незаконные производство, приобретение, хранение, перевозка, пересылка наркотических средств или психотропных веществ без цели сбыта в небольших размерах (ст. 44), незаконная порубка, повреждение и уничтожение лесных культур и молодняка (ст. 65). Не нужно, чтобы нарушитель точно знал, когда и каким органом совершение тех или иных действий запрещено. Так же не обязательно ' обязательна знания того, какое взыскание может быть наложено за правонарушения. В подавляющем большинстве случаев вопрос об осознании противоправности совершенного умышленного действия не встает, так как обычно речь идет о явно недопустимые действия, о противоправности которых широко информированный населения.

В материальных составах административных правонарушений умышленная вина, кроме осознания противоправности совершенного действия или бездействия, предвидит также отношение нарушителя к вредным последствиям, наступившим. Лицо предвидит эти последствия и желает или сознательно допускает их наступление. Можно сказать, что предсказания последствий выражает интеллектуальный момент умысла, а желание или допущение наступления вредных последствий - волевой. Зависимости от волевого момента различают прямой умысел, когда лицо желает наступления последствий, и косвенный, когда она лишь сознательно допускает их наступление. Как предсказанием, так и желанием или допущением должны охватываться те последствия, которые входят в состав конкретного правонарушения, за совершение которого лицо привлекается к административной ответственности. Во время совершения мелкого хищения чужого имущества путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты лицо осознает, что она незаконно безвозмездно, с корыстной целью завладевает чужим имуществом в небольших размерах, предполагает, что в результате этого причинен определенный ущерб юридическому или физическому лицу, и желает этого.