Кодекс Украины об административных правонарушениях (КУоАП Украины) с комментариями к статьям

Административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста.

Комментарий:

Рассматривая вопрос о возрасте, после которого наступает административная ответственность, необходимо остановиться на том, что является критерием разграничения, отличия общих обязанности ' связей человека вообще и лиц, не достигших совершеннолетия, в частности, какова степень их участия в правовых отношениях. Последняя определяется наличием у лица правосуб ' ектности, - предусмотренной нормами правоспособности (возможности) быть участником правоотношений. В международных документах о правах человека (ст.6 Всеобщей декларации прав человека, ст. 16 Международного пакта о гражданских и политических правах) записано, что каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосуб ' ектности.

В основании определения природы правосуб ' ектности (правоспособности) физического лица лежат два критерия: возрастная характеристика (определенный возраст) зрелость психики, отсутствие психологических дефектов.

В состав правосуб ' ектности физического лица входят правоспособность, дееспособность и деликтоспособность. Правоспособность - это предусмотренная нормами права способность (возможность) индивида иметь суб ' объективные юридические права и исполнять суб ' объективные юридические обязанности ' связки. В соответствии со ст. 25 Гражданского кодекса Украина, она возникает в момент рождения физического лица. Это означает, что еще до рождения человека общество, государство уже определили для нее круг прав, а сам факт рождения свидетельствует о приобретении этих прав человеком. Правоспособность - не количественное выражение прав субъекта ' объекта, а постоянное гражданское состояние личности: не само обладание правами, а способность иметь права, приобретать суб ' объективных прав. Возраст, психическое и физическое состояние гражданина не влияют на его правоспособность. Правоспособность является равной для всех граждан независимо от пола, национальности, происхождения, имущественного положения, места жительства, причастности к религии, принадлежности к общественным организациям и др.. Содержание правоспособности составляют права и обязанности ' связки, которые могут принадлежать суб ' объекта права.

Дееспособность - предусмотренная нормами права способность индивида самостоятельно, своими осознанными действиями осуществлять (использовать и исполнять) субъектов ' объективные юридические права, обязанности ' связки и нести ответственность. Дееспособность, в отличие от правоспособности, зависит от возраста, физического состояния лица, а также других личных качеств человека, с ' являются в ней по мере умственного, физического, социального развития. Полная дееспособность наступает с момента гражданского совершеннолетия.

Как правило, в большинстве отраслей права дееспособность и правоспособность совпадают в одном лице, они неразделимы, кроме гражданского (и частично семейного) права, где недееспособный человек может быть суб ' объектом конкретных правоотношений. В гражданском праве имеется градация различных степеней дееспособности: полная дееспособность наступает с 18 лет, неполное (относительная) дееспособность: 14-18 лет, частичная гражданская дееспособность (право самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, а также осуществлять личные неимущественные права на результаты интеллектуальной деятельности, охраняемые законом) - у физических лиц, не достигших 14 лет. Законодательством предусмотрена возможность объявить несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в частности, по контракту, занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (акт эмансипации) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия - по решению суда.

Физические лица как субъект ' объекты правонарушения должны обладать деликтоспособность, т.е. способностью нести юридическую ответственность. Деликтоспособность является неотъемлемой ' емким элементом правосуб ' ектности. Возраст наступления юридической ответственности физического лица различен, что определено в отдельных отраслях законодательства. Так, согласно ст. 22 Уголовного кодекса Украины, уголовной ответственности подлежат лица, которым до совершения преступления исполнилось шестнадцать лет. Лица, совершившие преступления в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, подлежат уголовной ответственности только за умышленное убийство (ст. 115-117), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, работника правоохранительного органа, члена общественного формирования по охране общественного порядка и государственной границы или военнослужащего, судьи, народного заседателя или присяжного в связи ' связи с их деятельностью, эт ' связанной с осуществлением правосудия, защитника или представителя лица в связи ' связи с деятельностью, эт ' связанной с оказанием правовой помощи, представителя иностранного государства (статьи 112, 348, 379, 400, 443), умышленное тяжкое телесное повреждение (ст. 121, ч. статей 345, 346, 350, 377, 398), умышленное средней тяжести телесное повреждение (ст. 122, ч. 2 статей 345, 346, 350, 377, 398), диверсию (ст. . 113), бандитизм (ст. 257), террористический акт (ст. 258), захват заложников (статьи 147 и 349), изнасилование (ст. 152), насильственное удовлетворение половой страсти неестественным способом (ст. 153), кражу (ст. 185, ч. 1 статей 262, 308), грабеж (статьи 186, 262, 308), разбой (ст. 187, ч. статьями 262, 308), вымогательство (статьи 189, 262, 308), умышленное уничтожение или повреждение имущества (ч. 2 статей 194, 347, 352, 378, ч. 2 и 3 ст. 399), повреждение путей сообщения и транспортных средств (ст. 277), угон или захват железнодорожного подвижного состава, воздушного, морского или речного судна (ст. 278), незаконное завладение транспортным средством (ч. 2, 3 ст. 289), хулиганство (ст. 296). Малолетние в возрасте до 14 лет, а также лица, совершившие в возрасте от 14 до 16 лет общественно опасные деяния, не указано в приведенном перечне, не могут быть субъектами ' объектом преступления, а потому уголовной ответственности не подлежат.

Трудовое законодательство не исключает привлечения к материальной ответственности несовершеннолетних работников. Они не могут нести только полную материальную ответственность на основании договора об индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности. Но следует иметь в виду, что суд при определении размера ущерба, подлежащего возмещению, кроме прямого действительного ущерба, учитывает степень вины работника и ту конкретную обстановку, при которой ущерб был причинен. Если ущерб явился следствием не только виновного поведения работника, но и отсутствия условий, обеспечивающих сохранность материальных ценностей, размер покрытия должен быть соответственно уменьшен. Суд может уменьшить размер возмещения вреда, причиненного работником, в зависимости от его имущественного положения, за исключением случаев, когда вред причинен преступными действиями работника, совершенными с корыстной целью (ст. 137 КЗоТ).

соответствии со ст. 1179 Гражданского кодекса Украины несовершеннолетний в возрасте от четырнадцати до восемнадцати отвечает за причиненный им вред самостоятельно на общих основаниях. В случае отсутствия у несовершеннолетнего лица имущества, достаточного для возмещения причиненного им вреда, этот вред возмещается в доле, которой не хватает, или в полном объеме его родителями (усыновителями) или попечителем, если они не докажут, что вред был причинен не по их вине. Если несовершеннолетний находилось в учреждении, которое по закону осуществляет относительно него функции опекуна, это заведение обязательства ' связан возместить вред в части, которой не хватает, или в полном объеме, если не докажет, что вред был причинен не по его вине. Обязанность ' связь родителей (усыновителей), попечителя, учреждения, которое по закону осуществляет относительно несовершеннолетнего лица функции опекуна, возместить вред прекращается после достижения лицом, которое нанесло ущерб, совершеннолетие или когда она до достижения совершеннолетия станет собственником имущества, достаточного для возмещения вреда.

Следовательно, законодатель, устанавливая принципы юридической ответственности несовершеннолетних, руководствуется способностью лиц, которым исполнилось 16 лет, осознавать общественную вредность своих действий и нести за них ответственность.

Согласно комментируемой статье административной ответственности подлежат лица, яки достигшие к моменту совершения административного правонарушения 16-летнего возраста. Однако правовой статус лиц в возрасте от 16 до 18 лет, совершивших административные правонарушения, в некоторой степени отличается от правового статуса совершеннолетних правонарушителей (см. комментарий к статьям 13 24 и). Другим признаком лица, может быть суб ' объектом административного проступка, является ее вменяемость, т.е. лицо во время совершения противоправного действия или бездействия могло осознавать свои действия или руководить ими (комментарий со статьями 17, 20 КоАП).