Кодекс законов о труде Украины (КЗоТ Украины) с комментариями к статьям

Працівникам, звільненим від роботи внаслідок обрання їх на виборні посади в государственных органах, а также в партийных, профсоюзных, комсомольских, кооперативных и других общественных организациях, предоставляются после окончания их полномочий по выборной должности прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) на том же или, с согласия работника, на другом предприятии, в учреждении, организации.

Комментарий

1. Глава VIII КЗоТ озаглавленная "Гарантии и компенсации". Поэтому настоящей главой хоть и регулируются преимущественно вопрос гарантийных и компенсационных выплат, производимых в пользу работников, регламентируются также и другие дела, связанные с законодательным предоставлением работникам гарантий. Для выявления круга работников, которым предоставляются гарантии в соответствии со ст. 118 КЗоТ, эта статья должна быть подвергнута историческом толкованию. Статья 118 КЗоТ к этого времени сохранилась в том виде, как она была принята вместе со всем Кодексом законов о труде Украинской ССР 10 декабря 1971. В то время кооперативными организациями было принято называть только организации системы потребительской кооперации, а также потребительские кооперативы (жилищно-строительные, дачно-строительные, гаражно-строительные). Потребительские кооперативы, по общему правилу, на выборные должности не выбирали. Они выбирали правления, председателей правлений, но эти лица трудовой деятельностью, как правило, занимались в другом месте, а в кооперативах выполняли соответствующие обязанности, как правило, без занятия штатной должности (на общественных началах). Колхозы никогда не ставились в один ряд с партийными, профсоюзными, комсомольскими, кооперативными и другими общественными организациями. С учетом изложенного мы не видим нормативных оснований для распространение в. 118 КЗоТ на выборных должностных лиц производственных кооперативов. Но на выборных должностных лиц потребительских обществ и союзов, на которых распространяется Закон "О потребительской кооперации ", по нашему мнению, действие ст. 118 КЗоТ распространяется.

2. Под другими общественными организациями следует понимать общественные организации, как они определены в ст. 3 Закона "Об объединениях граждан".

3. Не подлежит сомнению распространении действия ст. 118 КЗоТ на должностных лиц, занимающих выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, партийных, профсоюзных организациях. Но "старых" комсомольских организаций не осталось. А если какая-то группа людей создает организацию, которую назовут комсомольской, то на такую общественной организации (ст. 2 и 3 Закона "Об объединениях граждан").

4. Ст. 118 КЗоТ определяет субъективное право работников, освобожденных от работы (по терминологии трудового права нужно было бы отметить - "уволенных с работы") вследствие избрания их на выборные должности в вышеназванных органах и организациях, на получение после окончания их полномочий по выборной должности прежняя работа (должность) на том же предприятии. Поэтому предприятие, с которого работник уволился в связи с избранием на выборную должность, должно быть готовым к выполнению обязанности по предоставлению ранее уволенному работнику того же или другой равноценной работы. Легче всего это обязанность выполнить при условии, если на место работника, уволенного в связи с избранием на выборную должность, новый работник будет принят по срочному трудовому договору на срок полномочий уволенного работника на выборной должности. Предприятие имеет право в подобных случаях заключать срочные трудовые договоры (часть вторая ст. 23 КЗоТ). Однако при заключении с работником, принятым для замещения вакансии, образовавшейся в связи с избранием на выборную должность, трудовой договор на неопределенный срок поворотное принятия на работу в связи с окончанием полномочий по выборной должности при отсутствии вакансии законодательством не предусмотрено.

5. Право на получение предварительной или равноценной работы выборные работники имеют при условии, если с выборной должности они освободились после окончания их полномочий. "Окончание их полномочий" следует толковать не только как окончание установленного срока, на который работник был избран. Досрочное освобождение от выборной должности также следует рассматривать как окончание полномочий, дает работнику право на гарантии, установленные ст. 118 КЗоТ.

6. Невыполнение предприятием обязанности предоставить работнику, ранее освобожденному в связи с избранием на выборную должность, предыдущей или равноценной работы (должности) не влечет обязанности возместить работнику неполученный заработок, поскольку это не предусмотрено законодательством. Вместе с депутатом местного совета, который работал в совете на выборной должности, в случае невозможности предоставления предыдущей или другой равноценной работы (должности) предусмотрено сохранение в течение срока, не превышающего 6 месяцев, заработной платы, которую он получал на выборной должности в совете. Выплата производится за счет местного бюджета (ст. 28 Закона "О статусе депутатов местных советов"). Выплачено работнику заработная плата должна равняться средней заработной плате, рассчитанной в соответствии с Порядком исчисления средней заработной платы.

Народному депутату Украины в случае невозможности предоставления прежней работы Верховная Рада обеспечивает на период трудоустройства заработную плату в размере, установленном для народных депутатов Украины, но не более одного года, а в случае учебы или переквалификации - не более двух лет. При невозможности трудоустройства после окончания названных сроков за бывшим депутатом сохраняется 50 процентов той заработной платы, которую получают работающие народные депутаты Украины, до достижения пенсионного возраста при наличии стажа работы 25 лет (для мужчин) и 20 лет (для женщин) (ч. 5 ст. 20 Закона "О статусе народного депутата Украины ").