Кодекс законов о труде Украины (КЗоТ Украины) с комментариями к статьям

Работники обязаны работать честно и добросовестно, своевременно и точно выполнять распоряжения собственника или уполномоченного им органа, соблюдать трудовую и технологической дисциплины, требований нормативных актов об охране труда, бережно относиться к имуществу собственника, с которым заключен трудовой договор.

Комментарий :

1. Стремление законодателя приблизить право к нормам морали характерно для цивилизованных государств. С этой точки зрения прямое возложение соответствии со ст. 139 КЗоТ на работников юридических обязанностей, имеющих нравственное содержание (работать честно и добросовестно), представляется вполне оправданным.

Юридические обязанности, имеющих нравственное содержание, включены также в Типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций (далее для краткости - Типовые правила) - "вести себя достойно, соблюдать правила социалистического общежития". Вместе с тем следует учитывать, последовательно держаться мнения, признающего юридическое значение нравственного содержания юридических обязанностей работников, нельзя. Это означает, что поощрять работников за честную и добросовестную работу, за то, что они ведут себя достойно, можно и нужно. Но принимать меры дисциплинарного взыскания за нечестную и недобросовестную работу нельзя, если только нечестность и недобросовестность не проявились в нарушении более конкретных трудовых обязанностей. Одновременно в отдельных случаях обязанностям нравственного содержания работников дается более определенный юридический смысл. Так, Присяга государственного служащего включает обещание "с честью нести высокое звание государственного служащего, добросовестно выполнять свои обязанности "(ст. 17 Закона" О государственной службе "). А нарушение Присяги является основанием для прекращения государственной службы (п. 6 части первой ст. 30 Закона "О государственной службе"). Квалификация хотя бы одного поступка работника, выполняющего воспитательные функции, как аморального, является основанием для увольнения с работы (п. 3 ст. 41 КЗоТ), если этот поступок несовместим с продолжением работы.

Освобождение за совершение аморального поступка выведено за пределы дисциплинарной ответственности, на наш взгляд, только потому, что законодатель счел невозможным пребывание в должности, которая предусматривает выполнение воспитательных функций, работника, совершившего аморальный поступок как связан, так и не связан с исполнением трудовых обязанностей.

2. На развитие ст. 5 Закона "О государственной службе", озаглавленную "Этика поведения государственного служащего", и в соответствии с Указом Президента "О мерах по реализации Стратегии реформирования системы государственной службы в Украине на оды "Главным управлением государственной службы утверждены Общие правила поведения государственного служащего, которые формулируют в виде правовых норм многочисленные обязанности государственных служащих, в том числе и имеющие морально-этическое содержание. Они распространяются на всех государственных служащих. Предусмотрена возможность утверждения правил поведения с учетом соответствующих особенностей для государственных служащих, работающих в органах прокуратуры, суда, дипломатической, таможенной, налоговой служб, Национального банка. Признается (п. 26 Общих правил поведения государственных служащих), что нарушение норм Общих правил является основанием для применения дисциплинарных взысканий.

3. К работникам прокуратуры предъявляются требования иметь высокие моральные качества, быть принципиальными и непримиримыми к нарушениям законов, совмещать выполнение своих профессиональных обязанностей по гражданской мужеством, справедливостью и неподкупностью (ст. 2 Дисциплинарного устава прокуратуры Украины). Если такой работник совершил проступок, который порочит его как работника прокуратуры, к нему могут применяться меры дисциплинарного взыскания вплоть до увольнения (ст. 8 того же Устава).

4. Вряд ли можно отрицать юридическое значение таких обязанностей как обязанность повышать производительность труда, добиваться перевыполнения норм труда, улучшать качество работы и выпускаемой продукции на предприятии (подпункты "б" и "в" п. 11 Типовых правил), но нормами прямого действия, невыполнение требований которых влечет дисциплинарную ответственность, считать их никак нельзя.

5. В статье, которая комментируется, дается далеко не полный перечень трудовых обязанностей работников. Но указание на обязанность соблюдения трудовой дисциплины охватывает собой все другие обязанности работников, заполняет все пробелы в перечне обязанностей, допущенные в ст. 139 КЗоТ и Типовых правилах.

6. К трудовых обязанностей работников, в частности, относятся обязанности:

1) выполнять работу, обусловленную трудовым договором. Содержание этой обязанности включает в себя не только выполнение работником трудовой функции, но и соблюдение технологической дисциплины, обеспечение соответствия качества труда и его результатов установленным требованиям, выполнение установленных норм труда, выполнение распоряжений лиц, осуществляющих руководство процессом труда

2) соблюдать установленный режим работы, рабочее время использовать для продуктивной труда, принимать меры к устранению причин, препятствующих нормальному выполнению работы или затрудняющих ее ход

3) соблюдать правила охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, гигиены труда, работать в выданной спецодежды, спецобуви, пользоваться необходимыми средствами индивидуальной защиты

4) содержать свое рабочее место, оборудование и приспособления в порядке, чистоте и исправном состоянии, а также соблюдать чистоту в цехе (отделе) и на территории предприятия

5) бережно относиться к имуществу собственника, использовать согласно установленным правилам машины, станки, инструменты, измерительные приборы и другие предметы, выданные работнику в пользование; экономно и рационально использовать сырье, материалы, энергию, топливо и другие материальные ресурсы, соблюдать установленный порядок хранения материальных ценностей и документов;

6) воздерживаться от действий, которые мешают другим работникам выполнять их трудовые обязанности.

7. Есть основания утверждать, что обязанность работника соблюдать трудовую дисциплину в местных правилах внутреннего трудового распорядка может быть расширен за счет обязанностей, которые выходят за пределы рабочего времени. Таковы обязанности не разглашать коммерческую тайну и соблюдать установленные трудовым или коллективным договорам запретов или ограничений на работу по совместительству. Отсутствие указания в местных правилах внутреннего трудового распорядка на эти обязанности работников усложняет или практически лишает владельца возможности применять меры дисциплинарной ответственности к работникам, разглашают коммерческую тайну или нарушают указанные ограничения.